专题：“双减”政策来了 移动端

都市快报讯 昨晚，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），其中提到多项“重锤”举措，包括：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作等。

今年全国两会期间，快报曾刊登深8度报道《基础教育不能成为资本逐利竞技场》，这些被资本裹挟的在线教育培训机构疯狂扩张，让整个教育环境陷入焦虑，引发网友热议和巨大的社会反响。

这次《意见》出台，是对校外培训机构的一次更进一步规范。

双减文件一发出，迅速刷屏。不光家长们关注，教育圈内的校长、老师们也纷纷转发，表达自己的观点。有位从教30年的教育工作者说：“等了多少年，终于等到这一天！”

昨天，快报记者联系了多位中小学校长。

杭州市学军小学校长张军林：

在做好“减法”的同时，也要做好“加法”

一段时间以来，学生作业负担过重和校外培训负担过重是基础教育的热点问题，也是教育改革的“老大难”问题。“双减”意见从学校、家庭、社会等诸方面开展综合治理，对有效缓解社会焦虑、促进学生全面发展、构建良好教育生态将发挥重要的作用。

当然，在做好“减法”的同时，也要做好“加法”。一是对学校而言，要提高教育质量。无论是适当延长学生在校时间，还是提高教学质量、提升作业管理水平，都是要发挥学校教育的主阵地作用，要发挥教师在学生学业成长中的重要责任。每一位教师都应当做到教学“五认真”：认真备课、认真上课、认真批改、认真辅导、认真评价，把学校教育的主动权牢牢抓在手里。学校主食“吃饱”了，也就没必要到培训机构吃“零食”了。

二是对家庭而言，要提升育子水平。家长是孩子的第一任老师和终身的老师，要树立正确的育子观念，要关心孩子的身心发展，要理性看待孩子的差异成长。不仅仅关注孩子的学习成绩，更要注重孩子的道德品质和习惯养成，关注孩子的睡眠、体育锻炼、亲子阅读、电子产品管理等。学校和家庭厘清边界，各司其职，我们的孩子就会成长的越来越好，我们的家校关系就会越来越和谐。

杭州市时代小学校长唐彩斌：

校内校外教育各归其位

中央发重要文件，再次关注学生学业负担，这次针对校外培训还提出具体要求，以人民为中心，关乎人民群众反映的热点和痛点。希望以文件下发为契机，校内校外教育，各归其位，各尽其责，发挥好学校在育人中的主体作用，校外培训发挥促进学生全面发展的补充作用。遵循学生成长的规律，切实保障儿童健康快乐成长。

建兰中学校长饶美红：

保护孩子健康成长也保护一线教师的权益

《意见》是党中央对教育工作的又一项重要部署，是构建教育良好生态的重大决策。

落实好义务教育阶段的“双减”政策，在保护好孩子健康成长的同时，也要注意保护好一线教师的权益。

要继续落实好党中央关于提高教师待遇的系列指导意见 ，进一步明晰界定教师的“工作时间”，教师的工作时间和私人时间如何定义。同时，进一步明晰教师工作时间之外的“工作”有哪些，老师的合法权益如何保障等问题。

《意见》强调校外减负的同时，也提出了校内承担更多责任的系列要求，因此，我们一方面需要鼓励和引导教师的责任感和使命感，一方面也要研究落实好“弹性上班制”等配套举措，及时总结“双减”工作中的好经验好做法，积极宣传推广，引导学校、家长树立良好 的教育观，坚持立德树人，五育并举，营造良好的社会氛围。最终为建立一个为家庭解除后顾之忧、为社会校外教育提供一条可行路径、为学校教育构建完善而系统的教育体系而努力。

十三中教育集团总校长屈强：

国家看到了问题所在

目前学生在中学阶段的负担较大，国家也看到了问题所在，想要从国家、社会、学校不同层面来推动减负，非常好。很多家长在报的校外培训机构，不仅占用了很多孩子的校外时间，还给家长营造了深深的焦虑。我们校内一直在提倡多元化评价，中考也在给出多元化的出口，可这些都敌不过有的培训机构给家长制造的焦虑。家长的焦虑反映到孩子身上，就会给孩子很大的压力。

当然，并不是说要一棍子打死培训机构，一些培训能为校内教学提供有益的补充，还是好的。因为学校个性化的教育相对少一些，一些孩子的个性化需求能够在校外得到拓展。只是近十年培训机构爆发式生长，他们抓住家长的心理，把培训变成全员化的事情，导致家长不断给孩子加压，家庭教育支出大量增加，最后完全失衡。国家这个政策的出台，我觉得肯定有利于扭转现在这样的形势，希望学校、家长、社会以宽松的心态来理解政策，来舒缓焦虑。

杭州采荷中学教育集团校长孙寅：

探索教师的弹性工作制

这则《意见》的发布，非常有意义。因为现如今，学校正在为学生负担过重的问题努力做减法，但是因为培训机构的出现，很多家长却依然在校外给孩子不断做加法。《意见》中要求全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担，对不同年级的作业时间也进行了要求，这也意味着学校要实际做好作业辅导，让学生从听懂到会做，从会做到熟练。

《意见》中还提到，“初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。学校在工作日晚上开设自习，可以有效提高学生完成作业的速度和质量，大大减轻家长的负担。但我们也应该在课后服务方面，探索教师的弹性工作制。我个人建议，晚自习让部分有需要的学生参加，但决不能上课，可以发挥家长的作用，让家长帮助管理。

杭州市卖鱼桥小学校长罗才军：

看到文件欢欣鼓舞

看了这份文件，我是欢欣鼓舞。因为“双减”文件对于校内、校外都作出了非常细致的规定、制约，都有相应的制度来鼓励、保障和落实。整个工作的布置细致，甚至渗透到教师个人、家长和整个社会的价值取向的改变。

希望借由文件，撬动家长群体能够扭转观念，撬动对孩子未来成长、个性发展的思考和服务，也是回应了民众关切，解决社会焦虑。

不过，作为教育界的老兵，我也有些担忧。目前整体的教育改革初衷都是非常好的，但在整个教育环境中，人才的价值取向还没有改变时，这些政策落到社会群体中，尤其是家长群体里，可能不是那么在意。这也是为什么教育持续产生内卷的真正原因。

杭州市胜利小学校长郭荣强：

从《意见》中读到了三个关键词

一是减负。在以往更多是关注学校教育如何减负，比如小学生在校学习时间不超过6小时等，逐渐导致近年来校内减负校外增负成为一种普遍现象，家庭教育支出和家长投入教育的精力不减反增。这次中共中央、国务院下发的意见切中要害，校外教育抓规范，勒住狂奔的缰绳；校内教育抓七寸，突出“作业”的关键。这是对当前教育焦虑的一种精准施策，有的放矢。

二是回归。教育的主阵地在学校，如果放任校外再造一个教育序列，就是畸形发展。本次意见明确提出要让学生学习回归校园，“回归”二字是政策点题之笔，是老百姓对美好教育呼声的焦点。从“回归”的视野来看，今后，学校教育教学质量和服务水平就需要进一步提升，引导教育走向真正的美好。

三是生态。《意见》出台后大家可能会有新的期许，那就是到底怎样落实，后面面临高考竞争怎么办等，我认为这就需要系统的智慧，任何事不会一蹴而就，但变化已经轰然开启，考试招生评价等一系列改革也会逐步落地。

我们对未来抱有希望，孩子们的未来充满无限可能，不能单纯被分数捆绑。

杭州天杭教育集团校长邱曙光：

管作业不能一减了之

管作业绝不应是简单地一减了之，而是要确保作业的有效、精准，精了、准了，作业的量就能减下来，师生、家长也不会担心因为减量而降质。这样的作业管理，一定是有效的，是长效的。在作业管理方面，天杭就有一系列的探索。

江湾教育集团总校长沈兴明：

这个政策是让教育回归初心

这个政策的出台，是让我们理性地看教育。我们现在太焦虑，以前的教育很简单，国家找到了缓解焦虑的核心手段——双减负，让教育慢下来，让教育回归本源。有一句话说：“我们走得太快了，以至于忘记了为什么出发”，回过头看，教育的最终目标是培养全面发展的人、综合发展的人，是要培养社会主义合格的建设者和接班人，绝不是唯分数论唯考试论。只有人得到全面发展，才有社会的全面发展。

这个政策的出台，告诉我们学校应该做什么、家长应该做什么、学生应该做什么、老师应该做什么、社会应该做什么。让每个层面都摆正位置，该学习的学习，该运动的运动，该学书法的学书法……国家其实最近出台了很多文件，比如提倡劳动教育，提倡美育，所有文件都不是孤立的，都是为了让教育回归本来的面目，为了二十年后有全面发展的人才。当然，教育回归，学校应该有更多的担当与责任。

一位重高校长：

不是每个孩子都要去跑马拉松

最近这两年，培训机构确实有点过。课内无法补，全到课外补，学生压力大，家庭负担重，全民都在焦虑。放眼全国、全省，很多孩子被逼成了学习的机器，这对人的身心发展，对人的成长没有好处。

其实孩子之间各不相同，应该因材施教。但是在培训机构的推波助澜下，加剧了整个教育领域的焦虑与不健康发展。

本来一个孩子只能跑2千米、2百米，但是在培训机构这里，每个孩子都要按能跑2万米的去培养，所有家庭都按这个标准去准备，这是拔苗助长，其实不是每个孩子都需要去跑马拉松的。

培训机构大都以盈利为目的，为了功利的目的，短视的成绩，不断制造恶性竞争，渲染焦虑情绪，激化教育内卷。这种内卷裹挟的不仅有家长，还有老师。这样的环境下，甚至会影响到生育，教育成本太高，二胎、三胎哪会有人愿意去生？

其实，教育行政部门已有充分的认识，也陆续出台了一些有效政策。教育更要有绿色生态的概念，每一位教育工作者都应有大格局，大情怀，不加重内卷，不制造焦虑，尽可能多地给孩子多元的成长路径和成长的方式、方法，打造出更多元的升学道路，让所有的孩子各美其美，美美与共。让所有的孩子自然生长，快乐成长！

一位重高校长说：

校内减负不是单纯减少作业，要有结构性的考虑

这份文件发布是好事情，学生的负担要减轻，主要分为两部分，校内负担和校外负担。

先来说校内负担，要有选择性地减少，我们抵制那些重复的、机械的、对孩子长期发展不利的做法，比如重复操练的海量作业，就应该要减少。而且，学习负担问题不该一刀切，6岁和16岁孩子的学习任务是不一样的。

校园里的减负还要有结构性的考虑，不是简单地减少学习时间、作业数量，就是减负。在有些方面，比如增加孩子们的抗挫折能力，提升心理适应能力，培养创新能力和创新素养，通过提高学习质量，进而提高孩子们应对社会发展的能力，我觉得这才是最关键的，是校内减负应该深层次思考的问题。再说校外减负。

先来思考校外负担的来源，现在社会不是简单关闭培训机构就能解决问题的。为什么有大批培训机构存在，家长还愿意掏腰包把孩子送进去，事实上有些需求是不可忽视的。不过，周末、节假日和寒暑假里，孩子们的学习需求，培训机构不能承担主要功能，整个社会都应该动起来。比如学校解决场地问题，家庭成员、社区、义工等各种社会力量，都可以参与进来，进行大中小学生的衔接，全社会共同解决假期里孩子们应该去哪里、做什么的事情。这其中，孩子们做什么是家长最关心的。社会很多元，孩子们能做的、应该做的也很多元，不仅仅只是学习。

现在杭州的暑期托管非常好，但还需要再升级，达到高质量托管。减掉文化课需求，怎么让孩子和家长放心过暑假，需要社会各方力量一起参与，为假期里的孩子保驾护航，让孩子们收获一个高质量的、有收获感的暑假。

一位从业30年的教育工作者：

等了多少年终于等到这一天

我想表达几点：一、之前校内减负都是动真格的，校外增负也是动真格的，校内的减负有人管，校外的增负没人管，结果减负成果全部被冲掉了。

最极致的是，培训机构的广告居然做到了春晚，这得多大的利润才能撑起来？培训机构的利润是什么？是绝大部分家庭从牙缝里省下来的。可见，搞培训的机构，被资本裹挟，资本已经疯狂到什么地步。而且，资本这种贪婪、嗜血的本能，不会放过任何一个学龄儿童家庭，不管城里乡下，有钱没钱，统统被裹进培训大军。

培训机构有句最火的广告语，你不来我这里培训，我就培训你孩子的对手。而最烂的招数就是提前教、重复练、压缩教。就在这个假期里，有培训机构10天就把初三的课程上完了。这个过程里，不讲思维的推导，高阶思维的培养，品格涵养、身心成长等教育所有最重要的功能统统被抽离，只剩下最不重要的知识点教学。

被这么一顿乱拳打来，没有学校招架得住。不是学校搞不过培训机构，而是因为机构不遵循教育规律，他们不在乎孩子的成长。学校做教育，是在搞农业，精耕细作，培训机构却是在用催化剂搞催化。

二、我相信所有的义务教育阶段学校有足够的自信，有足够的专业素养，完成各项教育教学任务。节假日不补课，这样，孩子的大把时间才能空出来，我们就有时间做全面发展的事情了。孩子全面发展了，身心健康了，家长的负担才可以减下来，生活质量才谈得上提高。

今年中考考下来，家长都说太简单，好的学生没有考出来。其实这个论调是不对的，甚至荒谬，因为优秀的孩子依然优秀，只是中等偏上的孩子也达到了优秀。从某种角度来说，今年中考要求一点也不低，考的反而是全面发展，不能有短板。

三、那么所有培训机构都不要了吗？我赞同把节假日、寒暑假、双休日的时间还给孩子，不要去搞文化培训。培训机构要做的事，是做传统学校的补充，多开展艺术类、体育类、动手实践类等，才应该是培训机构的发展方向。

家长们昨晚也讨论热烈

昨天，“双减”《意见》在家长群也引起了很大的讨论。

一位小学家长说：“这个《意见》中对于培训机构的监管，对我们影响还是挺大的。因为考虑到工作日孩子放了学还要去上培训班太辛苦，所以我们把孩子的培训班都放在周末了。但是以后校外培训机构不得占用法定节假日、休息日、寒暑假组织学科培训，那么孩子上培训班的空间几乎就没有了。虽然是为了给孩子减负，但是我们还是需要一些时间来过渡、接受，改变孩子的学习方式。”

还有家长说：“我们几个家长也在讨论，对于一些确实需要课外时间补不足的孩子，是不是只能找上门家教一对一辅导了？这样来说，是否会额外加大家庭负担？”

另一位家长说，看到了这个政策，她觉得，培训机构节假日不能补课，那家长只好组小班，小班的成员可以自己选择，比大班效果更好，只是肯定要更花钱了。

还有位家长担心，自己坐下了别人还站着，怎么办？

她刚刚看到政策时，跟家里的孩子也说了下，孩子很高兴，觉得周末可以尽情玩了，她却很担心：“到时自己放下了，别的家长并没有放下，怎么办？就像在剧场看演出，规定要大家都坐下，但就是有些人不坐下，那坐下的人还是看不到演出啊！”

黎女士是杭州一位民办初中的家长：“现在培训机构五一和十一都在补课，真是太疯狂了。”她给记者看了一些聊天的截图，今年五一，朋友的孩子都在补课，出去玩都找不到伙伴。

“能在学校里晚自习，我觉得太好了。我其实也不喜欢儿子每天都在家学习，弄得家庭关系很紧张，学习效率也很低。我希望儿子放学回家，能休息一下，放松一下。但假期完全不能补课，让我也有点困惑，一方面我自己没有能力给孩子补课，一方面假期不上一些课，孩子也有点无聊。像今年暑假，儿子没有报任何培训班，现在天天在家打游戏，也是让我非常头痛。政策能管住机构，能不能管住鸡血的家长？”

一位家长说，他们家的孩子比较自律，在家学习效率也很高，另外，想培养孩子的一些兴趣特长。因此，她希望初中晚自习是自愿原则，自律性比较好的孩子可以不用去，希望老师不要进行宣传，让孩子觉得非去不可。

大型培训机构第一时间表态

昨晚，学而思（好未来）、新东方等教育培训机构也在第一时间表态：

好未来官方微博昨晚发布消息：

好未来将坚决拥护党中央、国务院决策部署，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深刻领会“双减”工作重要意义。

作为科技教育企业，好未来坚守教育本质，严格贯彻执行相关规定与要求，依法合规经营。今后，好未来将继续坚持全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断提升教育科技创新水平和教育教学质量，服从国家发展大局，努力为培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人贡献一份力量。

新东方官方微博昨晚发布消息：

新东方将坚决拥护党中央、国务院决策部署，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深刻领会“双减”工作重要意义。

在今后工作中严格执行相关规定，坚守教育本质和育人初心，遵循教育规律和青少年成长规律，落实立德树人根本任务。依法合规经营，不断提升教育质量和服务水平，促进学生全面发展，满足社会多样化教育需求。积极承担社会责任，服务国家发展大局，不断为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。