校外培训的“堵”与“疏”

《光明日报》（ 2021年09月08日 07版）

贯彻落实“双减”政策，并不意味着简单地对校外培训机构进行彻底限制。对于校外培训机构的治理，应“堵”“疏”结合。

“堵”意味着对校外培训机构进行规范和管理。

首先，从严审批校外培训机构，从源头遏制学科类培训机构和不合格培训机构的发展。其次，对培训机构的培训服务范围和行为进行规范，严格禁止超前超标超纲补习，坚决压减学科类校外培训，查处非学科类培训机构的学科类补习行为。再次，对培训机构的师资也要严格考核，学校在职教师不得参与校外培训，校外培训机构更不能高薪抢挖学校在职教师。最后，对校外培训机构的运营监管要实现常态化。将校外培训机构的融资、收费、宣传等纳入监管范围之内，加强对校外培训机构的广告管理，以防止其误导民众教育观念，有效制止其贩卖教育焦虑的行为。

“疏”意味着在监管校外培训机构的同时，积极满足家长和学生的教育需求，引导校外培训机构转型，确保其成为学校教育的有益补充。

要满足家长和学生的教育需求，学校应该首先从提高课堂教学质量出发，确保学生在校内学足学好，降低甚至消除其对校外培训的依赖。学校还要做好课后服务工作，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动。此外，有关部门和学校应通过多种家庭教育平台和渠道，引导家长树立科学育儿观念，理性看待孩子成长，形成良性的减负共识，从而保障“双减”政策更好落地。

引导校外培训机构重新定位和积极转型，有以下几种主要路径：学科类培训机构可以向艺术和体育等兴趣类培训机构转型，推出科学、美术、体育等素质教育课程，补充学校教育服务领域；将目光转向学生课后服务和假期托管服务，通过发挥自身场地、技术以及其他教育资源优势，联合学校共同致力于提高学生课外学习生活品质，弥补学校课后和假期托管服务能力的不足；将重心转移到职业教育和成人教育领域，促进我国职业教育和成人教育发展，为缓解我国就业结构性矛盾和促进就业质量提升作出贡献。

（作者：薛海平，系首都师范大学教育学院教授、教育经济与管理研究所所长）