杭州市档案馆创新推出“查档直通车”服务，通过连接与全市14个档案馆共建共享专题档案资源，旨在建立起面向全市域、贯通市本级至村社的档案查询利用服务平台，拓展查档渠道，实现市域“一点受理，全市通查”，进一步满足人民群众的查档需要。至今累计线上办理婚姻、职称、退伍军人等民生档案查阅1325件，其中临平区自今年4月试运行以来的访问量达533人次，成功出证101件，让更多群众享受改革成果。
“查档直通车”服务案例综述
长期以来，档案利用服务模式以组织或者个人根据档案所属地区到所在地档案馆现场申请查阅，服务被动、效率较低。针对上述情况，市档案馆以及各区、县（市）档案馆通过省档案馆“浙江档案服务网”分别在政务服务网和“浙里办”App上开通了在线查档申请服务，提升了档案查阅的便捷性和效率,申请人次占年度总查档人次的比例逐年升高，成效较为明显，但依旧存在以下问题：
1.群众查档途径有待拓宽。根据民意直通车数字化改革意见的反馈情况，由于认知度、查档多样化和向基层组织延伸不足等问题，许多群众依旧到档案馆现场查档，费时费力，希望能够开通在公务员政审、退休人员工龄审核等事项办理中相关档案的在线查询服务。
2.档案数据供给有待提升。档案馆缺乏必要的需求收集渠道和手段，在档案信息供给上存在一定的失衡，社会需要的信息与档案管理部门供给的信息之间存在着不匹配的问题，在机关和群众办事所需的基础数据支撑上缺少数据组织能力，无法提供详细的、多样化的档案数据产品。
3.服务协作平台有待完善。同种门类、专题的档案资源被分散在各区、县（市）档案馆，尚未实现全面系统的资源汇集，进而影响档案资源的统一深加工和利用。全市各档案馆档案利用服务在档案信息开放、脱敏、发布等业务流程和功能上还缺少统一管控的手段。
一、主要做法
针对上述问题，杭州市档案馆以全市域为视角，从协作网络建设、档案资源建设和信息系统建设三个方面强化工作，依托于市域一体化数字档案智慧服务平台，构建“查档直通车”服务。
“查档直通车”服务是基于“杭州市域一体化数字档案平台”构建的档案利用服务。“杭州市域一体化数字档案平台”是全市档案工作数字化改革的承载平台，通过对管理规则、工作流程的统一管控，形成馆际之间业务的协作，能够快速地响应需求端提供形式多样化的档案信息服务。通过整合全市14家综合档案馆的档案资源及档案数据库的共建共享，“查档直通车”服务自市本级延伸至村社基层提供档案查询和出证服务，群众可通过“浙里办”在线搜索专题档案数据库或者就近至便民服务中心申请查阅，实现全市域“一点受理，全市通查”。
群众在使用“查档直通车”线上服务需通过必要的身份验证和确认，根据自身需要或者办事所需在线查阅与己相关的档案信息，如结婚登记、出生医学证明、农村建房等，履行必要的登记手续即可实现在线出证，并可将已查询到的档案保存至个人档案中。未来档案部门将在条件成熟时，与相关部门合作，以“多跨协同”的方式直接提供办事所需资料的档案数据支撑，进一步简化群众办事的复杂度，增加群众获得感，并根据群众办事、政府信息公开、重大事件记录、历史研究等需求逐步建立更多的专题型数据库。档案专题数据形式除传统档案目录信息和原文信息之外，档案馆还通过NLP（自然语言处理）人工智能训练，发布经深度数据挖掘形成的数据库或者知识库。
二、特色亮点
（一）重塑再造全市档案管理新模式。“查档直通车”服务聚焦推进档案治理体系和治理能力现代化，聚焦数字化改革平台智治，强化“平台赋能、数据赋能、场景赋能”功能建设，创新打造“一屏观全域、一键收管用、一端惠全民”的档案管理模式。
（二）促进了档案服务均等化标准化。杭州市档案馆以此为全市档案信息服务总框架，积极构建“省外协作查阅、省内跨馆服务、市域数据共享”的档案远程协作利用服务体系，实现全市域馆际之间数据共建共享，实现数字档案资源的共享利用，促进档案服务均等化、标准化。
（二）加强了档案数据产品提供能力。利用大数据技术汇集、处理全市各门类数字档案资源，运用NLP自然语言处理技术为档案服务赋能。根据档案信息利用需求，通过智能引擎从数字档案中提取有价值的非结构化文本信息,进行信息挖掘、加工和组织后形成主题数据集合和知识库，服务于“查档直通车”。
三、实施效果
目前，“查档直通车”服务已在临平区进行试点，并将服务延伸至村社一级。在临平区前期全面实现“查档不出镇街”基础上，进一步将区内共享查阅向村社一级延伸，在村级便民服务中心即可申请查阅档案，实现“查档不出村”，打造覆盖“查档申请、身份验证、业务办理、档案出证”的矩阵式智慧化快捷利用体系，实现婚姻、户籍等高频个人查档事项快速出证，实践“流程精治”新路径。杭州市档案馆建立馆藏婚姻、职称、退伍军人等民生档案专题数据库实现线上查档，今年至今累计线上办理婚姻、职称、退伍军人等民生档案查阅1325件；临平区自今年4月试运行以来的访问量达533人次，成功出证101件，让更多群众享受改革成果。
四、复制推广情况
杭州市档案馆在临平区试点基础之上，对“查档直通车”平台进行技术完善和功能升级，并计划至2021年底全市各级国家综合档案馆全面开通此项服务。目前，萧山区、余杭区和建德市已积极申报“查档直通车”服务。在“十四五”期间，杭州市档案馆将持续实施档案资源智能开发利用项目，通过故事图集、今昔对比、记忆地图等形式，实现文字、照片、音视频等档案资源的活化利用和智能服务。
