8月19日下午，余杭区召开“西部富美”动员大会，聚焦“1355”行动，开启“推进西部富美，实现共同富裕”的新征程。

如何理解这次行动的深刻内涵？余杭的规划是以高质量、可持续、快发展为主题，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，按照城市和乡村“融合发展、比翼齐飞，各美其美、美美与共”总体发展布局，深入实施西部富美“1355”三年行动。

所谓“1”，即围绕打造“乡村振兴样板典范、共同富裕示范窗口”的总体目标；“3”，即聚焦“环境提升、产业发展、民生改善”三个重点领域；第一个“5”，即惠及西部径山镇、黄湖镇、鸬鸟镇、百丈镇和瓶窑镇苕溪以北区域并兼顾其他农村地区；第二个“5”，即在原有政策基础上三年新增投入不少于50亿元，为余杭创建全国共同富裕示范先行区提供有力支撑。到2023年，余杭西部地区乡村经济实力、生态环境质量、文化软实力、公共服务水平和共同富裕幸福指数跻身全国同类区域前列，成为全省全方位展示推进乡村振兴战略实现共同富裕的主要窗口。到2025年，余杭西部地区乡村产业兴旺发达、环境生态宜居、民俗健康文明、农村社会和谐稳定、农民生活富裕安康，成为全国共同富裕标杆。

聚焦“1355”西部富美三年行动，余杭全面布局美丽产业高能级发展实现区域共富、民生福祉高质量改善实现生活共富、人居环境高水平提升实现生态共富，着力构建“六个一”工作体系，保障“共同富裕”目标实现。

美丽产业高能级发展实现区域共富。2021—2023年，西部五镇农文旅产业加速融合，数字低碳经济快速崛起，第一产业增加值增速保持在2.5%以上，第三产业增加值增速保持在15%以上；村级集体经济经营性收入增速在10%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入增速分别在8%和10%以上，中等收入群体规模实现倍增，全区城乡居民收入倍差缩小到1.6以内。

民生福祉高质量改善实现生活共富。2021—2023年，西部五镇人民群众的全生命周期公共服务实现优质均衡发展。人的受教育程度不断提高，高等教育毛入学率达到75%，学龄青年接受高等教育（大专及以上）愿学尽学；健康余杭建设不断深化，紧密型医联体体制更加成熟，社区卫生服务中心覆盖率达100%；医养康养深度融合的养老服务体系加快形成，社会保险全民参保登记率达到100%；公民素质和社会文明程度全面提升，文明好习惯养成实现率达到93%以上；农村富裕劳动力就业服务体系健全，真正实现“家门口充分就业便利创业”。

人居环境高水平提升实现生态共富。2021—2023年，西部五镇生态环境质量持续优化，空气质量达到一级标准，地表水达到或优于二类水质比例达到100%，“五绿”（绿廊、绿谷、绿道、绿芯、绿轨）工程全面建设完成，碳达峰碳中和取得明显成效，“绿水青山”向“金山银山”转换通道提速换挡。共同富裕现代化基本单位建设全域推进，打造全国生态产品价值实现示范区，自主创建一村一品、形态各异的“未来乡村”10个；绿色发展理念深入人心，绿色生产生活方式普遍推广，垃圾分类成为人民群众自觉行动，生活垃圾分类和无害化处理实现100%全覆盖。

建立一套多方参与携手共建机制。实施西部“领雁行动”，实现乡村第一书记全覆盖。建立一村一机关一企业（社会组织）结对制度，选聘优秀企业家、社会组织负责人任西部乡村“名誉村长”，营造全社会关心支持西部高质量发展的浓厚氛围。

编制一张西部富美区域发展蓝图。坚持生态优先，严守生态底线，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，布局一批“绿色硅谷”、农业特色小镇、未来乡村、现代农业产业园、林下经济示范基地。

创建一个山城协作发展联合体。建立未来科技城与西部五镇产业协作机制，形成“1+5”山城协作发展联合体，立足西部五镇资源禀赋，梳理并改造提升产业承接空间，靶向导流未来科技城创新创业要素，引导一批孵化毕业的轻资产、数字型、创意型产业项目到西部落地。

构建一体化产业运营体系。建立农产品质量标准和溯源体系，提升“禹上田园”农业区域公共品牌知名度、美誉度。塑造区域文旅品牌，统筹设立文旅标识系统、民宿服务标准体系，提升乡村文旅整体竞争力。

实施一批高质量发展项目。三年新增50亿元投资，重点实施“绿色硅谷”、宣杭铁路观光绿铁、“G235”创意经济绿廊、“一心五镇”智慧绿道、北湖草荡湿地“绿芯”、工业园区改造提升、未来乡村建设、百村百园百宿、教育医疗优享、“余悦”文化惠民等十大重点工程。

出台一揽子支持政策。制定出台“壮大村级集体经济10条”“农业现代化10条”“农业经营主体培育10条”“绿色硅谷10条”。推进以土地为重点的农村集成改革，探索农民权益价值实现机制，推行全域土地综合整治。

未来三年，余杭将立足西部五镇资源禀赋、产业基础、生态功能和文化基因，统筹推进产业兴美、生活乐美、生态秀美、数字智美、精神和美等五大行动。

按照产业兴美要求，在西部五镇布局“绿色硅谷”瓶窑茶博园、百丈溪口好竹艺小镇；改造提升径山长乐、龙皇塘、俞家堰、黄湖清波、王位山、百丈木桥头、溪口等一批工业园；建设“禹上金扁担”场景应用，打造一站式“三农”金融服务数字平台；推进“百园农业”提质增效，每年改造提升10个左右现代农业园区，创建省级现代农业园区1个以上。

按照生活乐美要求，深入推进“四好农村路”建设，实现西部五镇核心区15分钟内进入高快速路网体系、区域中心至西部五镇30分钟通勤；重塑中北苕溪水网体系，打造城市向西北延伸的慢行河湖生态廊道70公里。推进西部五镇幸福河湖建设，15分钟亲水圈覆盖率达到90%以上；持续深化“千村示范万村整治”工程，推进美丽乡村1510示范创建和全域环境扩面提升行动，完成约750个组的扩面提升项目，实现美丽乡村建设组级覆盖率达到50%以上。

按照生态秀美要求，完善大径山生态区生态保护补偿机制，推进农村生活垃圾环境“三化”处理，有效提升农业碳汇能力，高质量完成“减污降碳协同”、“碳排污权有偿使用与转让”两个省级试点，打造全国生态产品价值实现示范区。加强耕地保护和农田建设，新增高标准农田1万亩，改造提升高标准农田2万亩。加快乡村清洁能源推广，打造一批“零碳”“负碳”农场。

按照数字智美要求，以乡村整体智治为导向，加快集成和提升农村集体“三资”管理、农村宅基地和农房管理、乡村自然资源和生态环境等场景应用，打造一批数字乡村样板镇（村）。推进数字技术与乡村产业融合应用，构建农业资源信息数据库，搭建包括农业大数据中心、农产品质量安全、农产品价格监测与服务等模块的乡村产业大脑。，做大做强“网上农博”平台，深入推进“村播计划”，推进线下体验点和农产品上行村建设，努力实现农产品电子商务年销售额超10亿元。积极探索数字赋能和未来引领路径，聚焦“五化十场景”，高标准、差异化推进未来乡村建设，打造“一村一品”，积极争取省级未来乡村建设试点。

按照精神和美要求，开展农村文化礼堂提升改造，实现镇街高星级文化礼堂全覆盖。推进余悦系列阅读空间建设，形成余悦书房、余悦书舍、余悦书Bar等一批具有广泛知名度、品牌影响力的公共阅读空间。推进乡村文化设施与乡村全域旅游深度融合，因地因景布点“小而美”“小而精”文化体育娱乐设施和乡村景观小品，构建以文融旅优质环境。植入“公益乡村、联盟创客”核心理念，建立乡村公益共同体，推动西部五镇建立公益联盟基金会，打造余杭公益品牌。

抱团发展、特色产业、数字文旅……余杭要实践的“共同富裕”之路，透着温暖和关爱，更凝聚着激励和奋进。三年行动，各类要素在农村充分涌动，这是余杭乡村振兴的生动实践，更是余杭打造“共同富裕示范先行区”的底气所在。