钱塘江边，西子湖畔，122平方公里热土犹如一只金靴踏浪前行。7月9日，中共上城区委全体（扩大）会议召开。这一天，也是新上城组建满三个月。

三个月来，上城锚定“一区四中心”新定位，抢抓机遇、攻坚克难、担当作为，区划调整和经济社会发展“两手抓、两手硬”取得了漂亮开局。

舟至中流，当奋楫勇进。浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，上城在此次全会中提出，要奋力当好高质量发展建设共同富裕示范区排头兵。

“上城作为省会城市核心城区，是‘拥江揽湖走运’的城市封面，更是杭州‘一核九星’城市新格局中‘一核’的中心一极。可以说，全省示范区建设必然看杭州，上城当好排头兵责无旁贷。”上城区委主要负责人说。

“十四五”时期是推动高质量发展建设共同富裕示范区的“第一程”。重任在肩，上城自我加压，围绕产业转型升级、深化改革攻坚、民生福祉共享、品质城区建设、文化传承弘扬、和谐平安创建，制定了交好6张高分答卷的新目标，奋力开创一流国际化现代城区建设新局面，争创共同富裕“上城样本”。

19公里黄金江岸线

串连产业平台布局品质城区

集中签约35个项目、集中开工13个项目、总投资427亿元。6月下旬，上城举行重大项目集中签约、开工仪式。这是新上城组建以来“双招双引”成果的展示。瞄准世界500强、央企、省属国企以及行业龙头企业、隐形冠军企业，上城全力落地一批标志性、“航母型”龙头项目。

产业项目集聚，竞争优势增强，将成为上城共同富裕建设坚实的物质基础。沿着钱塘江，19公里黄金江岸线串起了钱塘江金融港湾核心区、玉皇山南基金小镇、钱塘智慧城、杭港高端服务业示范区等产业主平台。“金腰带”之外，上城还将做精做尖电子机械功能区、东站枢纽商务区、丁兰智慧小镇等特色平台，有力推动以数字经济为引领，金融服务、时尚消费、专业服务、文化产业、健康服务、智能制造为重点的“1+6”产业体系迭代升级。

产业转型升级不仅需要“顶天立地的大项目”，还要有“铺天盖地的小项目”。上城充分发挥清华长三院杭州分院、中科院资本数字经济创新中心等平台的带动作用，进一步加强初创企业、科技型中小企业、国家高新技术企业培育。同时，用好用活“人才黄金20条”新政，做大做强智谷国家级人力资源产业园，不断完善人才服务机制，打造最具活力的创业创新高端人才集聚地。

人才的涌入，为上城充分激发消费活力奠定了客群基础。坐拥“三圈三街”，上城正在全方位构建“文商旅体吃住游娱”深度融合的新消费场景，通过大力发展新零售、夜间经济、首店经济，努力打造“数智时尚消费第一区”。

城市空间格局决定城市发展形态，直接影响经济发展质效和群众生活品质。19公里钱塘江黄金岸线，不仅是上城产业发展主轴，更是构建职住平衡、超大规模的中央活动区（CAZ）核心发展轴。围绕品质城区建设，新上城“一轴引领、双核驱动、五星辉映、多点支撑”的发展新格局正在徐徐绘就。

其中，钱江新城、大湖滨地区为双核，着力打造高端要素集聚的高质量发展双引擎；南宋皇城、望江新城、枢纽新城、钱塘智慧城、笕丁新城等板块为五星，进一步提升城区综合承载力；产业园区为多点，着力打造发展特色鲜明、辐射带动强劲、创新生态一流的高能级平台。从而实现生产生活生态“三生融合”、宜居宜业宜游“三宜一体”，满足居民对城市美好生活的向往。

大场景小切口

数字变革破题治理效能提质

“以前我们填表格，需要反复查询数据，现在只要在手机端实时更新工作数据，科室所需报表就能即刻一键导出。”杭州市上城区闸弄口街道蓝天社区社工朱晓娟说。今年以来，她每个月花在填表报送上的时间明显减少，这得益于上城目前正在全面推广的“一表通”应用场景。

以科技创新和数字变革催生新的发展动能，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的核心动力。对此，上城全面落实“152”工作体系，深入梳理重大需求、多跨场景、重大改革三张清单，按照“大场景、小切口”理念，聚焦公共安全、公共服务、基层治理等领域，集中攻坚、加快落地一批新场景新应用。

“一表通”应用场景不仅大大节省了基层社工的表单填报时间，还成为推进基层社会治理的有力抓手。“数据跑腿”为社工松绑减负后，社工走访覆盖率和实地走访率均有所提高，最终提升的是百姓满意度。

以数字化改革提升治理效能，上城目前共有6个项目入选杭州“社区智治”试点，位居全市前列。比如，清波街道“AI小清”智能管家语音交互服务智脑系统，承接街道和社区人口普查、就业管理统计、居民问题咨询建议等工作，服务覆盖近4万人，有效实现社区智慧化自动化管理。

在数字赋能牵引下，上城全面加强党建引领基层治理各项工作，通过做实街道“大工委”、社区“大党委”、小区综合党委，健全完善党建引领三方协同治理2.0版，发挥社会组织和基层协商平台作用，引导社会各界力量参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

例如，凯旋街道共分类建成小区党组织41个，推动协同力量下沉，不仅实现项目化为小区居民提供个性服务，还确保复杂问题多部门及时响应、联动解决。依托有着10年历史的“凯益荟”社会组织服务中心，街道集聚社会各类力量深度介入社区建设，截至目前，各类公益活动已服务近17万人次。

提升公共服务解决急难愁盼

延续千年文脉打造融合标杆

6月底，彭埠街道杨柳郡社区居民迎来了家门口的医院——杨柳郡智慧健康站。在这里，通过智能辅助诊断系统和远程会诊及双向转诊平台，社区医生可以一站式系统解决社区居民的大部分医疗需求，打造未来社区健康场景。

公共服务是老百姓对共同富裕感受最直接、需求最迫切的领域。“我们要把不断满足人民群众对美好生活的向往摆在突出位置，坚持和完善为民办实事长效机制，围绕人的全生命周期多元化需求，补短板、促均衡、兜底线，力求在解决群众急难愁盼的问题上率先突破。”上城区委主要负责人说。

作为省会城市核心城区，上城有着丰富的教育和医疗资源。接下来将大力实施省一级标准幼儿园和高品质配套中小学建设，打造美好教育引领区；通过“互联网+医疗健康”、城市医联体合作、区域专科联盟等多种方式，引导更多优质医疗资源下沉基层、辐射全域。

最近，上城3位百岁老人家里迎来了期盼已久的适老化改造竣工，今年全区共有218户困难老年人家庭将开展改造。围绕“一老一小”重点，上城积极做优养老托幼，在全面推进多层次为老服务体系同时，高标准构建托育照护服务体系，推动社区成长驿站、0~3岁婴幼儿照护机构等托育配套设施建设。

共同富裕不仅是物质上的富裕富足，更要在精神上自信自强。上城是南宋文化、吴越文化、钱塘江文化的重要承载地和南宋皇城遗址所在地，德寿宫遗址保护展示工程暨南宋博物院（一期）项目正在紧锣密鼓施工中。

为延续千年历史文脉，上城将紧盯重点项目，创造条件加大南宋临安城遗址考古发掘力度，并推动成立宋韵文化研究会，加强南宋文化史料研究，持续办好南宋文化节、钱塘江文化节等品牌活动，丰富宋韵文化体系和内涵。

坐拥之江文化产业带“两极”，上城还将全面打造“时尚经典、古今交汇”的文旅融合标杆区。重点加快“文化基因解码工程”省级试点成果转化利用，加快吴山地下空间开发等重点项目建设，实现文物保护、文化创新和经济社会发展互促共进的新格局。