每日商报报道 人间烟火气，最抚凡人心。有人说，老杭州的烟火气就藏在小巷子、弄堂里。这里有奔跑玩耍的小伢儿，有谈天说地的阿公阿婆，到了饭点还会飘来饭菜香。

你或许想象不到，2004年以前，杭州许多小巷子并没有那么美好：泥泞坑洼、排水不畅、缺乏照明，甚至有的地方电线杆还竖在巷道中间。

2005年年初，杭州市委、市政府决定在全城全面实施背街小巷改善工程。背街小巷道路改善工程致力于改善小街巷的路面、景观与设施，解决街巷居民出门行路难问题，以老百姓满意为最终目的。

从单纯的市政工程向综合性文化工程提升，改善内容包括了道路平整、积水治理、截污纳管、立面整治、园林绿化、景观照明、城市家具、公厕改造、违建拆除、缓解交通“两难”、架空线“上改下”、平改坡、危房修缮、标志标牌多杆合一等14个方面。

从脏乱差到如今灯光明亮、路面平整，雨水、污水得到分流，自来水、天然气等管道，电信、数码电视等电缆进入千家万户，外立面变得美观统一。这一切都得益于背街小巷改善工程，也为如今更加深入的环境提升打下了坚实基础。

坑洼到平坦 黑黢黢到亮堂堂 民心工程造福千家万户

陆雅芳今年75岁，家住上城区清波街道清河坊社区。2006年的秋天，时年60岁的她作为背街小巷改善工程的志愿者，参与了家门口太平坊巷的改造升级。

“我们太平坊巷原来坑坑洼洼，中间是石板路、旁边是水泥路。汽车一开过，就会扬起很多灰。而且石板高低不平，我们这里老年人又多，走路特别容易绊倒。”陆雅芳回忆起当年，打开了话匣子。

经过改造，太平坊巷的路面全部改为了柏油路。如今，还有保洁人员每周冲洗一次，十多年过去了，巷道依旧平整干净。

记者在现场看到巷子里整洁的墙面，还绘有文化墙。中式风格的路灯站立在道路两旁，为夜行的百姓带来光亮。香樟树已经有三四层楼高了，春末夏初开满了花，淡淡的花香沁人心脾。

改善工程对小巷的改造不仅仅停留在巷子本身。陆雅芳指着巷子边的居民楼说：“我们这幢太平坊巷21号楼建于1982年，当时大家安装了各式各样的保笼、雨棚，后来政府给我们免费装了统一的白色雨棚，还在楼道里安了防盗栏，既美观，又安全，一直用到现在。”

不仅如此，每家每户的电信、电视线路都被安排进了统一的管道，一户一表的自来水管道、雨污水分流管道、不锈钢晾衣架都由政府统一安装，墙面统一粉刷，十五年了依旧整洁。

距离太平坊巷1公里之外的孝子坊，也经历了改善工程。当年的志愿者姜艳敏带记者探访了“平改坡”的受益者张师傅。

张师傅住在孝子坊片24号的7楼，原来的平顶一到梅雨季节就容易渗水。“尤其是房顶的角落渗水严重，改了以后，架空的顶部最高处有两米多，渗水问题就不再出现了，隔热效果也好了很多。”张师傅说。

杭州市市政设施管理中心副主任朱烨说，像张师傅这样的受益者，全杭州共有323.1万。该工程实现了路平、水畅、灯明、整洁，被老百姓称为“民心工程”。

而且，这项工作的“惠民”思路一直在传承，从道路到小区内部，精细化管理水平不断提升。“像现在这样把垃圾分类管得这么有序，放在过去想都想不到。”姜艳敏感慨。

多部门协同 3万多位市民参与

全市3090条背街小巷完成改善

据当时的《人民日报》报道，2004年11月，工程立项。2005年年初，杭州市委、市政府决定当年在全城全面实施背街小巷改善工程，并成立市背街小巷改善办公室。

小巷工程虽“小”，涉及的部门却多。尽管成立了改善办，但许多工作仍需要城建、城管、交通、电力、水利等多个部门协同完成。为避免 “谁都管，最终谁都不管”的情况出现，市委定下“谁家的孩子谁抱养”的原则，哪个部门负责的工程，就由哪个部门出钱出力。

不仅如此，杭州的老百姓热情高涨。朱烨介绍，截至2010年，共有160多名专家，33550位市民直接参与了改善工程，收到市民对改善工程的各类建议和意见5300条，其中被采纳的有4100条，采用率达77.4%。

除了建言献策，许许多多像陆雅芳、姜艳敏一样的热心市民，做起了背街小巷改善工程的志愿者，或是担任了街巷长效管理的义务监督员。

“截止到2013年专项取消，全市共完成3090条背街小巷改善。共解决停车泊位13430个，打通断头路28条，上改下1879条街巷，拓宽道路并解决交通瓶颈459条。”朱烨说。

【历史回顾】

中河高架、上塘高架、复兴立交

全线贯通

2002年3月28日，市区南北大通道——中河高架、上塘高架、复兴立交全线贯通。

中河高架北起文晖路口，南与复兴立交相接，全长4.5公里，是南北大通道中最早建成通车的。上塘高架工程与中河高架路相接，全长7公里。

复兴立交桥位于复兴路、秋涛路、江城路交叉口，是杭州市的大型城市交通枢纽工程。它的建成通车打通了中河高架、钱江四桥和复兴路、秋涛路、江城路的“交通瓶颈”，共同构成杭城与萧山、余杭两区快速主干道，对杭州市构筑大都市，实现沿江开发、跨江发展的战略目标具有重要意义。

杭州绕城高速公路全线通车

杭州绕城高速公路（G2504）全长123公里，于2003年12月28日全线贯通。目前连接沪杭高速、杭甬高速、杭金衢高速、杭宁高速、杭千高速、杭徽高速、杭浦高速、杭长高速等高速公路以及104、320国道和01、02、03省道。

杭州绕城高速公路流量大，日均出入口流量22万余辆次。一直以来，作为杭州城市门户的绕城高速都持续发挥着接轨大上海，融入长三角，改善杭州投资环境的经济大动脉作用。

历史资料来源

中共杭州市委党史研究室（杭州市人民政府地方志办公室）