“全面小康路上一个都不能少。”在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的硬仗中，习近平总书记曾反复提及这样一句话。坚定有力的话语，既蕴含着总书记深厚的为民情怀，又反映出总书记对协调发展的高度重视。

时光回溯，情怀如初。“八八战略”的思想光芒，也曾照亮浙江和杭州的协调发展之路。习近平同志在浙江工作时就明确指出，杭州上上下下一定要强化“大杭州”的意识，树立整体发展的观念。

忠实践行，奋力前行。这些年来，杭州市委市政府锚定“大杭州”目标，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断拉开城市框架、优化城市功能、提升城市能级，加快构建与社会主义现代化国际大都市愿景相匹配的城市空间格局。

小流渐积，以成江海。坚定不移推进拥江发展，是贯穿其中的一条核心主线。从山水画廊新安江、美丽富饶富春江到大潮奔涌钱塘江，一个大大的“之”字曲折回转，一川如画、两岸诗和、三美天下，共同构成一幅风景独绝的江南画卷……今日之杭州，依托钱塘江这条城市新主轴，展现着“揽江入怀”的雄浑气魄，擘画着“无问西东”的美好图景。

拥江而立 气贯长虹

“要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。”2015年12月，习近平总书记在中央城市工作会议上作重要讲话，为做好新时代城市工作掌舵领航。

高屋建瓴的讲话，直指城市“摊大饼式”粗放发展的难以为继，揭示探索城市集约发展、协调发展、可持续发展新路的必要性和迫切性。

此时的杭州主城区，历经“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的十多年积累，钱江新城、城东新城等一批标志性区块次第建成，城市发展格局逐步由“西湖时代”迈向“钱塘江时代”。然而，城市发展格局的转变依然处于“船到中流、人到半山”的过渡阶段，城市空间结构不尽合理、存量空间“自盘自用”、增量空间分配“撒胡椒面”等痼疾依然存在。

杭州要向何处去？这一命题横亘于前。

“坚持高起点规划、高标准建设、高强度推进、高水平管理，实施拥江发展行动，着力拓展优化城市发展空间，着力完善城市治理体系，着力创新城市规划建设管理体制，着力解决‘城市病’等突出问题，努力打造和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市，为加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城奠定坚实基础。”经过深思熟虑和反复酝酿，在2017年6月召开的市委城市工作会议上，杭州亮出“解题”思路，“拥江发展”行动横空而出。

“涛来势转雄，猎猎驾长风。”拥江发展，就是紧紧围绕钱塘江这条发展主轴，推动杭州城市发展从钱江两岸铺陈向更加广阔的钱塘江流域，拿出更大魄力、调动更多资源、辐射更大区域，实现全市域的整体提升，成为全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设的主平台。拥江发展的主体，不仅包含着日新月异的沿江区域，更囊括了大杭州无限生机的广阔腹地。

这是实现城市空间布局从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”嬗变的跨越工程，是以城带乡、以东带西、构建城乡共富共美新格局的重大举措，也是支撑高水平全面建设小康社会、高水平建设社会主义现代化国际大都市的磅礴力量。

民生幸福 具体而微

在拥江发展行动的指引下，一场涵盖“三江两岸”综合保护利用、城中村改造提升、重大基础设施建设等工程的城市行动迅速展开，并与杭州高水平全面建设小康社会的奋斗历程彼此交融、互促共进。

在一草一木的呵护中，在一砖一瓦的营建中，“一江春水穿城过”的大杭州日趋成型，环境更优美、生活更舒适、服务更便捷的民生幸福真实可感。

拥江发展，打开绿意盎然、诗意栖居的全新空间。截至2020年底，杭州全市已建成环湖、沿山、沿江、沿路、沿河、湿地、公园、乡村等8种类型绿道约3713公里，实现绕城内绿道密度达到1.5公里/平方公里。

“春天看樱花，夏天听蝉鸣，秋天赏黄叶，冬天近暖阳。一年四季，我一有空就要沿着绿道上山走一走。经常能见到很多人来绿道跑步、骑车。日子久了，大家都成了朋友。”上城区皋城村村民金长德从修建到家门口的绿道中收获了满满的幸福感。

拥江发展，打开“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的全新空间。自实施城中村改造五年攻坚行动以来，曾被称为“城市疮疤”的城中村，日渐成为杭州独特韵味别样精彩的美好细节；全市实现安置房开工35.56万套、竣工16.17万套，配套设施开工437个，实现16万户在外过渡家庭回迁安置。

“盼来了，盼来了，终于盼来了！”2020年4月的一天，家住上城区紫阳街道木场巷社区的秦大伯起了个大早，和家人们一起，满心欢喜地来到海潮雅园一园小区参加安置房现场选房。“老邻新居聚雅园，旧貌新颜迎美好。”小区横幅上的宣传语，是回迁居民喜悦心情的生动写照。

拥江发展，打开内联外畅、四通八达的全新空间。2018年10月，杭州现代综合交通大会战动员部署会召开，鸣响“5433”现代综合交通大会战的发令枪。“5433”工程，涉及项目300多个，总投资超过5000亿元，力图让杭州交通来一个脱胎换骨的大发展大变样大提升，为2022年亚运会提供支撑和保障。

现代综合交通网络建设所释放的民生红利，让出行这件曾经的烦心事变成了享受。当2020年4月杭州地铁5号线后通段开通后，市民周依琼得知创景路站有个“网红”星空站厅，早早完成工作，从位于萧山区的公司乘坐2号线再转5号线，赶到创景路站“打卡”，用照片定格美好瞬间：“下了地铁，抬头看，就是浩瀚深邃的星空，这种感觉太奇妙了！”

一个个具体而微的“小确幸”，构筑起全面小康的大杭州。