习近平总书记在“七一”重要讲话中说：“新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！”党的百年历史，是艰苦实践、总结经验、提高应对风险挑战能力的百年。这些经验和能力，是在饱经风雨的长期摸索中积累下来的，饱含着成败和得失，凝结着鲜血和汗水，充满着智慧和勇毅。

一、党的历史是不断应对风险、迎接挑战和持续发展的历史

中国有句老话：“艰难困苦，玉汝于成。”

在过去的一百年里，我们党经历了大革命失败、第五次反围剿失利、井冈山斗争、万里长征、艰苦抗战、重庆谈判、学习城市管理、“大跃进”和三年自然灾害等等“风险”和“挑战”。在艰苦曲折的领导实践中，党历经考验，百炼成钢，领导革命和建设事业一步步走向既定目标，

面对今天百年未有之大变局，未来发展面临前所未有的风险挑战，既有国内的，也有国际的；既有政治、经济、文化、社会领域的，也有来自自然界的；既有传统的，也有非传统的，“黑天鹅”“灰犀牛”还会不期而至。要想更好应对前进道路上各种可以或难以预见的风险挑战，需要总结、学习和运用党在不同历史时期应对风险挑战的经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，从最坏处着眼，做最充分准备，朝好的方向努力，争取最好结果。

二、总结经验、不断改革是提高抗风险能力基本途径

回顾党的历次重要会议，总结过去和汲取经验，都是重要议题。民主革命时期战事紧迫，戎马倥偬，毛泽东同志及时把党的历史经验概括为“三大法宝”指导全党。新中国成立后建设时期和改革开放时期，我们党先后通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》以及历次党代会总结的“三个不动摇”“十一个必须”“十个坚持”“十个结合”“六个进一步”等，及时把党的历史经验总结提炼出来，用以指导全党工作。

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。党的经验不是从天上掉下来的，也不是从书本上抄来的，而是我们党在历经艰辛、饱经风雨的长期摸索中积累下来的，饱含着成败和得失，凝结着鲜血和汗水，充满着智慧和勇毅。”

上世纪九十年代，在“解放思想”“以经济建设为中心”发展时期，杭州从农村改革扩大到城市改革。杭州各级领导，深入一线调查研究，做好思想稳定工作，着重在问题出现的原因、漏洞、教训和今后防范、危机处理等方面，做出了一系列部署和制度创新，包括中小企业转制、国有企业改革、文明城市创建、城管体制改革、推动专项治理、改善人民生活等等，并加大了对城市管理工作的预判、预警和监管力度。此后，杭州经济社会进入到平稳和快速发展时期。

各级干部通过学习党史，要注意总结运用党在不同时期应对风险挑战的历史经验，尤其是在关乎民众切身利益的卫生、粮食、金融、网络、能源、防灾备灾、社会治理、生产安全等重点领域，围绕风险预警、风险研判和风险防控，在落实工作责任方面健全制度，做好在较长时期应对外部环境变化的思想和工作准备。

三、执政时期党始终面临党群关系的严峻考验

党的章程规定：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”党的章程之所以要这样强调，因为执政时期的党群关系面临三方面的严峻考验。

一是权力服务导向的考验。执政地位使各级干部掌握的各种权力，可以成为为民服务的条件，也可能成为个人或小集团牟利的工具。判断一个执政党优劣的标准，首先是看其服务导向和执政业绩，这一点我们党经受住了历史考验。但堡垒最容易从内部被攻破，人民群众评价身边各种身份“共产党员”时，实际上是去掉“员”字的，每个党员都是党的形象的载体。正因此，党的百年历史，也是不断和各种腐化堕落、官僚主义分子做斗争的历史。

二是从群众中汲取智慧能力的考验。各级党委推出的服务大众的各种“好事”，始终有一个人民群众“接受不接受”和“满意不满意”的问题，有一个“获得感”怎么样的问题。为了解决好这个问题，杭州进入新世纪以后，制定了问政于民、问情于民、问需于民、问计于民的战略，陆续创制了“满意不满意”考评办、人民建议征集办公室、公开征集年度为民办实事项目、“12345”市长热线延伸到政府门户电子信箱和短信平台、96666效能监督电话、建立“杭网议事厅”网络频道、“民意直通车”“民呼我为”等众多民意征询机制。杭州市委市政府的这些做法，是对深度密切党群关系、长效保持为民宗旨的体制政策创新，值得好好总结、长期坚持、不断完善。