杭州农业水价改革“五个一百”创建示范活动

杭州日报讯 “手把青秧插满田，低头便见水中天。”这是古诗中描绘的农民弯腰插秧的劳作场景。

然而，在杭州钱塘区江东农场和临江街道东庄村，记者看到的却是另一番景象。

村与村的界线被打破，四千余亩农田被集中连片管理，杭州积极探索“管养分离”模式，让省水利河口研究院的江东基地节水灌溉技术和设备设施在这里得到了良好运用。“从加强农田水利工程管护和灌溉用水管理两个方面入手，推动工程面貌和管理水平双提升，让农业高质高效，擦亮共同富裕底色。”市林水局相关负责人说。

为持续推进农业水价改革工作，助力优化水资源配置格局，2021年省水利厅在初步完成农业水价综合改革任务的基础上，组织开展了“五个一百”创建活动，在全省创建100座农业灌溉更新升级泵站机埠、100座农业灌溉更新升级堰坝水闸、100个改革灌区灌片、100个农民用水管理主体、100个改革基层水利站所。

数据显示，2018—2020年期间，杭州已完成了201.67万亩有效灌溉面积的农业水价综合改革任务，创建工作取得初步成效。2021年，杭州要完成农业灌溉更新升级示范泵站机埠17座，农业灌溉更新升级示范堰坝水闸31座，改革示范灌区灌片13个，改革示范基层水利站所18个，农民用水管理示范主体21个。

农民用水管理主体得到优化

临安区板桥镇花戏村村委委员俞小红，日常主要负责指导做村里的农业水价综合改革工作。

“加强灌区日常巡查和用水管理，及时协调用水纠纷，定期开展清沟清渠等维修养护工作，普及节水知识，推广微喷灌等现代农业节水技术，监督农业大户做到‘用多少水，放多少水’……都是这些年来我的日常工作。”俞小红说。通过近4年的农业水价综合改革，数据显示：2020年花戏畈灌区农业灌溉用水量较定额减少12.5%，灌区内5个农业大户年度产值增加15%以上。

钱塘区江东农场作为国有农场性质的新型农民用水主体，打破村与村的界线，总共管理四千余亩集中连片的耕地，下设五个分场，主要种植单季稻等粮食作物。参与该项示范创建以来，在区农业农村局和街道的指导下，农场积极探索“管养分离”的新型农民用水主体，与街道签订管护协议，建立灌溉用水管理小组，明确管理职责，健全工程维养和放水管理规章制度。

明确产权主体，落实村级农田水利工程管护责任，完善奖补政策、管理制度、“八个一”改革台账、农业用水全面实现计量……杭州推行的这一系列措施让农民用水管理主体得到优化，群众获得感增强，节水意识也明显提升。

基层水利站越建越好

临平区运河街道双桥村党委副书记季平非常重视农业水价综合改革工作。

“我们围绕创建项目到现场选点，深入农户家里宣传改革意义，要求村里泵站等水利工程设施的外观环境设计，一定要服务于双桥未来乡村建设，同时深度挖掘双桥文化。”季平说，水利站不仅应具有水利功能，还需体现运河水乡特色。针对初步设计方案，街道广泛征求其他村领导和村民代表意见，最后确定的方案凸显了双桥稻作节、千亩油菜花海、“一年四季”研学等融合发展特色，相信建成后能吸引市民前来观光旅游和打卡。

天目溪流域管理所是杭州市临安区水利水电局所属三个流域所之一，承担流域内於潜镇、天目山镇、太阳镇、潜川镇4个镇的农业水价综合改革日常工作。“指导做好流域内各镇、村日常灌溉管理和维修养护工作，做好上情下达和年度绩效考核管理工作是我们的重中之重。”该管理所负责人说。

自创建以来，杭州的基层水利站所、小型农田水利工程设施等领导机构、运行管理、维修养护制度等也日渐健全，改革负责人热心为民服务，得到了基层群众的点赞好评。

农业灌溉更新升级

水利高质量发展助推共同富裕示范区建设，农业灌溉更新升级是重点。

建坤农业开发有限公司的负责人王运，是建德市钦堂乡蒲田村农民用水管理组织委托的维养人员，也是计量设备的管护人员，建德市农业水价综合改革工作开展以来，作为蒲田村灌区种植大户的她，主动参与到农业水价综合改革工作中，积极开展末级渠系修整工作，完成骨干渠系衬砌2000米、末级渠系硬化3000余米，渠道过水能力提高2倍多；配合做好管道灌溉项目，建成高效节水灌溉区域400亩；并且在灌区周边以及公司销售展示点开展水价改革相关工作宣传，为“稻舞田间”乡村旅游发展增彩。

“结合美丽乡村建设，开展外立面改造，内部装修、计量设施配套和水泵电机更新等工程改造工作，建立健全工程管护和用水管理机制，确保灌溉用水合理有序，工程面貌完好美观，灌溉效益长期发挥。”市林水局相关负责人说，这是杭州开始创建工作以来，一直在抓的“牛鼻子”。

杭州农业水价改革“五个一百”创建是杭州全面推进乡村振兴的缩影。当前，杭州农业水价综合改革“五个一百”创建市级初评和推荐方案已明确，接下来，市林水局将按照评定办法，组织初评和推荐，并于8月底向省水利厅提出初评和推荐意见。