杭州日报报道 逾600人的综合执法力量，轻松落在了“云”上。

在探索基层智治之路上，上城区九堡街道以数字赋能率先交出了一份高分答卷。

自2019年起，九堡街道创新探索了一条立足九堡实际、特色而有效的基层治理体系和实施路径，即“小脑+手脚”模式。

所谓“小脑”，是指街道社会治理综合指挥中心，打造了集无线通讯系统和风险预警综合数据处理、任务指派、流转督办、绩效评估等功能的“数字驾驶舱”；“手”是一支集城管、交警、公安、劳动监察、司法等10个部门执法力量；“脚”是综治中心综合管理大队下设的3个巡查片区、18个巡查班组。

队员们配备对讲机和专用执法记录仪，在辖区各个片区进行24小时巡逻。依托“小脑”，可迅速指挥集结辖区内的150名行政执法人员、350名综管队员，必要时最大可调度综合执法力量超过600人，确保“1分钟响应启动、3分钟到场处置、5分钟增援力量协同作战”，对事项进行快速处置，真正实现“一支队伍全部管，一名队员管全部”。

如今，“小脑+手脚”模式已应用到日常综合管理的方方面面，基本形成了一套从发现到处结“一脑统管、一屏指挥、一键派单”的规范处置流程，成效斐然。

自然灾害事件应急处置——“地巡+空巡”发现问题更及时

案例：今年7月25日中午，台风“烟花”给杭州带来了大面积、高强度的降水。九和路上，一棵大树被风吹倒而横跨道路中间，部分车辆已被封堵。

改革前：此类情况主要通过群众报警、路面巡逻发现，严重依赖养护单位、区级部门的力量和设备，需多次调度，处置时间长。

改革后：空中巡逻队对易积水路段、易树木倒伏路段进行24小时空中巡逻，第一时间发现树木倒伏情况，指令路面综管5分钟到达现场，并同步在全街道范围内调度吊机及清运设备，处置树木倒伏平均用时1小时，有效保障台风期间交通有序。

公共安全事件应急处置——“基层网格+治理网格”处置更综合

案例：今年9月6日，悦麒美寓小区一条1.5米长的宠物蟒蛇从居民家里逃出，遍寻无果。

改革前：此类事件需跨多个条线协调，且职责不清，若处置不当还易引起恐慌，造成不良舆情。

改革后：110指挥中心接报警后，派出所第一时间将该警情一键推送至街道综治中心，立即调度综管、公安、消防、蓝天救援队、社区物业保安到达现场，邀请市区两级专业部门和动物园专家到场指导，同步启动舆情管控和社区稳控，及时发布公告、通报进展，安抚居民情绪，避免恐慌谣言；同时分组对单元楼进行拉网式搜寻，1个半小时快速完成处置，被居民大力点赞。

公共卫生事件应急处置——“135工作机制”应急调度更快速

案例：2020年12月29日1时许，居住在九堡三区12排的孟某在工作单位常规采样检测中发现核酸检测阳性。一时间辖区谣言满天飞，线上线下舆情不断发酵。

改革前：街道力量薄弱、处置效率不高，严重依赖公安机关维稳。

改革后：街道“小脑”立即启动公共卫生应急处置预案，指令公管办、派出所、综管大队、卫生院等相关部门第一时间开赴现场处置。“脚”按照专业意见，在做好自身防护的情况下，对相关区域落实全封闭管理；“手”按照工作分工，进行溯源、消毒、核酸检测、密接者隔离医学观察等具体工作；同时，积极开展舆情引导，普及疫情知识，消除群众恐慌心理。经过短短近12小时的紧张处置，该辖区居民于当日中午12时恢复了正常的生产生活。

交通执法类处置——“前台执法+后台取证”执法更高效

案例：近年来，客运中心站外非法组客行为日趋猖獗，但面对“黄鱼车”查获查证能力弱，往往是抓住的没证据，有证据的抓不住。

改革前：交通执法部门因为力量单薄，往往赶到事发现场时，非法组客人员早已离开现场；而综管队员又因为没有执法权，对非法组客行为无法产生有效打击。

改革后：今年7月以来，在街道统一指挥下，交通执法部门通过空中巡逻、非现场视频取证，街道综管配合交警在德胜高架必经路口蹲守，取证一辆、查获一辆，共计查处非法组客12辆，同比上升83%，有效遏制非法组客。

用数据说话

去年，九堡街道实现了疫情防控、火灾亡人、交通亡人等“六个零”的好成绩；截至今年10月底，消防成灾火灾较去年同比下降58.1%，火警数下降15%，消防违法行为处罚上升21.2%，主动干预其他应急类案件总计173起，综合执法投诉下降63%。

下一步，九堡街道将本着边实践边完善的基本路径，对标基层行政执法体制改革和城市大脑数字驾驶舱建设，渐进式完善细化综治中心运行治理触角，全力争创基层治理现代化的省市示范。

一方面，依托城市大脑街道数字驾驶舱，进一步赋能“小脑”。织密前端感知系统，深化打造“治理直达”模板，探索应急管理、公安警务、城管事件、交通安全、舆情处置等5个维度的画像分色精准治理，有效提升辖区群众获得感、满意度。

另一方面，深化街道综治中心治理内涵，进一步延伸“手脚”。地网上，向社区楼道、地下车库等更深入处延伸，向商场、超市、菜场等大型公共场所延伸；力量上，向物业保安、平安志愿者延伸，积极组建“九哥九姐”义警队伍，在片区巡查中积极发挥相应作用。

锚定既定奋斗目标，意气风发走向未来。

踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，九堡街道认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，将继续担当作为、奋发有为，在新时代新征程上勇毅前行。