一水护田将绿绕，两山排闼送青来。
这是“绿水青山就是金山银山”理念在杭州乡村建设领域广泛实践的现实写照。
“真没想到，这么漂亮的公园下面竟然还藏着治污治水的‘宝藏’！”“处理完的尾水可以浇灌稻田、菜地，完全做到了污水零直排”“不愧是‘数智杭州’，农村污水治理的智慧化程度都这么高，一端一码、智能监控、统一平台等做法很值得借鉴。”
……
昨天，全省城镇“污水零直排区”建设和农村生活污水治理工作推进会在杭州淳安县举行。杭州农村生活污水治理的一系列建设成果和创新举措，得到了全省各兄弟城市参会代表们的点赞。
紧扣“水清、无味、点绿、景美”八字方针，杭州持之以恒推动农村生活污水处理设施高质量建设，不仅实现了设施终端从无到有、从有到全的跨越发展，更走出了一系列管理机制、治理体系从“率先”到“领先”的创新步伐。
眼下，乡村建设的目标与任务已经从“新农村建设”升级到“乡村振兴”，农村生活污水工作也从“建设”向“治理”更深层次递进。
“我们将深化落实‘强基增效双提标’行动，通过更加生态化、科学化、智慧化的手段，加快补齐农村生活污水治理短板，提升农村人居环境，实现‘三生’融合的目标。”市建委负责人表示，将不断创新实践深化改革，持续提升农村生活污水治理体系和治理能力现代化，高质量实施乡村建设行动，持续提升农村人居环境质量和生活品质，助力杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例。
制图 叶丛
从“盆景”到“风景”
持之以恒推进农污设施高质量建设的“杭州成果”
层林尽染，秋色怡人，群山掩映下的国家级历史文化名村——淳安县浪川乡芹川村，别有一番“采菊东篱下，悠然见南山”的灵秀意境。
“这个小公园真漂亮，白墙灰瓦，古风古色，和古村气质很相符呢。”行至村道间，一处徽派风格建筑吸引了从全省各兄弟城市前来参会考察的代表们的注意力。
这个“小公园”，便是芹川村的农村生活污水处理终端。
“我们村是国家级历史文化名村，对历史建筑保护要求严格。近年来乡村旅游发展和村中众多人口，加上个别区块地势偏低，重力引流无法满足污水收集需要，给我们村的生活污水治理带来很大压力。”芹川村相关负责人介绍，为了解决这一难题，芹川村建设了全省首个古村落保护村生活污水处理真空排水系统。“这不仅解决了我们村部分地势低区域难实现重力引流的难题，也有效减少管槽开挖，避免对古村古石板路面的破坏，节约投资又能保护古民居的原本面貌。”
科技赋能，解决了污水处理的难题，还实现了“变废为宝”。
芹川村的污水处理终端配备了中水回用系统，将污水变成灌溉水，用于浇灌村口2公里绿化带、53亩农田，真正做到了减排肥田两相宜，实现了循环利用、污水零直排。
萧山区义桥镇富春村农污提标改造后
像芹川村这样颜值与实力兼具的农村生活污水处理终端，目前已遍布杭州乡村的角角落落。而这得益于杭州农村生活污水处理设施近20年建设的“久久为功”。
从2003年起，杭州就以“千村示范、万村整治”“美丽乡村”等工程为载体，采取以整村或整片推进的方式建设农村生活污水处理设施。至2016年底，杭州农村生活污水处理设施在全省率先实现全覆盖，并在此基础上于2018年启动了农村污水处理设施提升改造三年行动。
“这三年的集中提升改造，杭州农污出水达标率明显提升。2018年起，杭州农污处理水质达标率每年提升4个百分点。”市城乡建设管理服务中心相关负责人说，“不仅如此，农污设施正常运行率、出水合格率、台账资料规范化等有了较大提升，率先实现日处理规模30吨以上设施标准化运维全覆盖。”
村庄变身“净绿美”，激活了乡村振兴的新动能。
“水清了，村美了，游客也越来越多了。”在村里经营芹溪阁民宿的王小高说，以前村庄污水横溢，会有一股子酸臭味，“自从截污纳管、处理终端建起来后，村里的环境越来越好，河里石斑鱼成群，民宿生意也更好了。”
新阶段，新目标。
在抓好农村污水治理、守护绿水青山的道路上，杭州已擘画新蓝图——
按照目前新的水质标准及要求，继续对农村生活污水处理终端进行提升改造，到2025年，力争做到“处理全达标”，确保水质达标率达到95%以上；确保农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%以上；农污设施标准化运维实现全覆盖100%；农村生活污水治理工作持续走在全国前列。
从“率先”到“领先”
创新改革探索农污高水平治理的“杭州方案”
“这种以色列MABR 膜处理先进工艺，目前杭州不少村镇在引进使用。”“这是我们正在打造的零直排村智慧管家系统，已有不少试点村接入，我们还将加强推广。”……在推进会的参观环节，杭州集结多家农污材料设备和技术方案供应商，在现场举办了一个小型“展会”，与各兄弟城市分享和交流经验。
“材料设备和技术方案的选择应用，是提高农村污水处理项目建设质量、提升农村污水长效运维品质的关键一环。”在市城乡建设管理服务中心相关负责人看来，农村生活污水治理是一项系统性工程，要强化硬件建设、技术支撑，更要以创新改革破解治理中的痛点卡点。
今年7月，杭州亮出“先手棋”——举办农村生活污水治理设备材料技术比武，筛选出了一批品质好、价格优的产品设备，形成一批优质供应商服务商名单。该举措打破了农污材料设备供需之间的信息壁垒，构建起了一整套“比质、比技、比价、比选”的农村污水材料设备采购管理体系，为全市农村生活污水处理设施建设管理把好技术关、质量关与经济关。
这是杭州破解农污建设管理短板进行的一次改革探索，意味着杭州正不断从此前重农污设备的“覆盖面”向重建设环节的“纵深度”转变，推动农村生活污水治理多维升级。
实际上，对于建立农村生活污水治理规范体系和有效机制的探索，杭州一直步履不停。2018年，杭州在全省率先完成了全市近9000个农村污水处理设施的调研和问题诊断，列出了问题清单，并在此基础上出台了《农村生活污水治理设施提升改造实施方案》。
同时，还出台了全国首个《农村污水处理设施提升改造技术指南》，统一了技术标准，通过高标准指导农村污水处理项目的设计、施工和验收，鼓励引导全市农村污水项目实施设施标准化运行维护和信息化管理。
眼下，杭州还积探索“碳达峰、碳中和”背景下农村生活污水治理新方向。
市建委牵头开展了《碳中和背景下的农村污水治理发展路径探索》《不同排放标准下的农污处理技术的差异化研究》等课题研究，一系列试点也正以科学、可行、经济的方式推动农村污水治理节能减碳。
临安太湖源镇指南2号终端
从“治水”到“智水”
数智赋能农村污水高效能管理的“杭州路径”
农污终端，三分靠建，七分靠管。
针对农村污水终端“小、松、散”的管理痛点，杭州发挥数智优势，以“互联网+”的智慧化管理运维探寻破解之道。
“以前污水管道破了，要先联系村干部，然后通过村干部联系运维单位，才能赶来修理。”智慧平台的应用，解决了桐庐县莪山畲族乡农业办工作人员郑忠的“烦心事”，“现在不一样了，所有的污水管网都有了编号，一旦破了，就直接报个编号，平台上就能定位到所在区域，一小时内就有专业人员到达现场，非常方便！”
在建德，农村生活污水治理则用上了“健康码”。
借助技术驱动和数据协同，建德的“绿管家”农污运维管理平台不仅可以实时采集并在线监控全域所有农污处理终端的流量、水质以及运维巡检情况，还可在技术算法综合评估后产生“红黄绿”三色二维码，实现每个农污终端一个“健康码”，实时反映每个终端运行情况。村民们还可以扫描“健康码”进行问题上报、意见反馈等业务，实现“自家设施自家管”。
在此基础上，一张覆盖杭州全域的智慧化运维管理网络正不断织就织密，推动全市农村生活污水治理“一盘棋”。
“我们正在加快推农污智慧管理平台建设，打造‘云管家’，实现市、区、运维企业的三级智慧监管平台的互联、互通、互享，将全市各个终端‘一网打尽’。”市城乡建设管理服务中心相关负责人介绍，该平台将做到全市接口、标准、语言、内容四统一，系统可自主分析判断处理设施运维状况，实现运维监管可监控、可预警、可决策，解决各地运维人员不足、一线运维人员水平参差的问题。
值得一提的是，杭州还积极引导各地将农村污水治理写入村规民约，树立村民“人人治污”责任感，切实提升杭州农污智慧管理水平，提升基层治理能力水平。
从“治标”向“治本”
打造农村人居环境高品质提升的“杭州样本”
迈入高质量实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴的历史阶段，改善农村人居环境的要求不断提高，对农村污水资源化、生态化治理水平也提出了更高的要求。
为进一步推进农村生活污水治理闭环，实现生态循环，杭州率先在全国提出“农村污水零直排村”概念，并以“五全”理念即“污水全收集、雨污全分流、处理全达标、资源全利用、监管全智慧”引领，先行先试。
“零直排村建设不仅只是治水治污的提升，而是将农污工作纳入村庄人居环境优化的全局来统筹考量。”在市城乡建设管理服务中心农村污水治理处相关负责人看来，这是从治标走向治本的关键，是开展农村污水治理综合系统考量的新形式，也是农村污水治理经济效益和环境效益互补的有效举措。
西湖双浦镇-湖埠处理站点
在推进农村污水零直排村建设试点过程中，杭州以“治污与造美融合、功能与景观融合、管理与智能融合”为目标，统筹新农村建设、农村人居环境整治、农业生产等各类项目，形成了农村污水治理综合解决方案，建成了一批环境优美、具有文化内涵和地域特点的示范点。
绿茵覆地，碧水映天，石径、亭榭散落其间……走进一级饮用水源保护区范围内的萧山区义桥镇富春村，占地1700多平方米大型生态净水公园让人眼前一亮：该公园以水生态循环模式，将终端——净水生态沟——景观水塘——中水回用有机结合，处理后的水用于公厕冲厕、共享洗涤、绿化浇灌、山地田园滴灌，全年节省水费超8000元。
原先被群众避之不及的污水处理终端，化身为体现乡村风貌、融合文娱功能的休闲之所，杭州农村污水零直排村建设，实现了人改变环境、环境影响人的良性互动，为农村人居环境整治提供了基础条件。
目前，杭州已开展农村污水零直排村的理论研究，与专家科研团队合作，并邀请了农业、环保、设计单位、运维企业等全程参与，编制完成了《农村污水零直排村建设技术导则》。同时，杭州还立足人力、财力、制度三个方面，通过美丽乡村建设和农污治理工作的双线供给，加大财政保障力度，根据“零直排村”建设要求重新拟定资金补助标准、考核细则和管理办法，为试点建设提供全方位保障。
“我们将持续以‘八字方针’为纲，以‘五全’理念为目，做强技术支撑，做活创新实践，做深统筹融合，不断提升农村生活污水治理的‘精度’、‘高度’与‘深度’。”市建委负责人表示，将加快加大推进农村污水零直排村建设，奋力保持杭州的农村生活污水治理工作继续走在全国前列，为实现“碳中和碳达峰”目标、建设共同富裕示范区做出贡献。
