编者按：2月18日农历新年上班第一天，省委召开全省数字化改革大会，全面部署我省数字化改革工作。21日晚间，2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布，文件描绘了中国乡村振兴的新蓝图。为深入贯彻落实乡村振兴和数字化改革工作，积极围绕“数智杭州·宜居天堂”发展导向，努力抢抓“数字经济第一城”的时间窗口，杭州美丽城镇创建工作在做好规定动作的同时，如何抢抓机遇，通过“数字+”科技成果助推城镇和乡村建设，提升基层管理服务的质和效，巩固拓展城乡融合发展成果？如何克难攻坚，通过“数字+”优化乡镇生态圈，创新基层固有工作模式，实现自我革命和工作流程再造？以“乡村小脑”智慧化数字平台建设为脚本，本文将与你一同探讨解决方案。

乡村小脑建设的历史机遇和背景形势

站在“两个百年”交汇、“两个五年”交接的历史性节点，直面我省加快高质量跨越式发展、争创社会主义现代化先行省的新趋势新方向，美丽城镇建设作为习总书记亲自部署的欠发达乡镇奔小康、培育中心镇和小城镇等工作的集成深化，是我省实施乡村振兴战略的重要组成内容，是补齐民生基础设施短板、推动新型城镇化和区域协调发展的重要抓手，是一项“以人为本、融合发展、统筹兼顾、久久为功”的系统性工程。“我们理解的美丽城镇，不仅仅是硬件提升，更是服务的提质，要将产业发展与自然环境、人居环境和谐共生的理念始终贯穿在我们工作中。”美丽城镇建设者们如是说。

新春伊始，我省又进一步提出全力深化数字化改革，这是数字浙江建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是新发展阶段全面深化改革的总抓手。数字技术代表着新的生产力、新的发展方向，推进数字化改革是大势所趋，也是推进乡村振兴战略创新发展的必然要求。

纵观未来发展趋势，数字经济将成为乡镇发展的核心驱动力，政府管理和服务将加速数字化转型。一方面，与城市相比，广大的乡村工作点多、面广、线长，基础设施薄弱，专业人员稀缺，需要更大资源投入才有可能缩小城乡差距；另一方面，以数字化改革为突破口，充分运用“数字+”科技成果助推城镇和乡村建设，不失为实现城乡生活均值化的有效手段。鉴于此，一个基于“三生”融合发展理念，以乡镇一级为开发主体的集成化数字平台应运而生，成为美丽城镇创建过程中大成集智的推进载体和长效平台，美丽城镇与数字化改革的不期而遇有了更大的空间和可能。

乡村小脑的内涵要义和功能定位

借鉴“城市大脑”数字驾驶舱模式，杭州自去年6月起率先提出建设“乡村小脑”数字平台，助力智慧城市成长。乡村小脑建设作为一项复杂的系统工程，是重大集成创新的硬核改革，是运用系统观念、系统方法推动重大改革的生动实践，面临着共性与个性、整体与局部的问题，既包含数字化平台科技智能、一键直达的普遍属性要求，也要反映不同类型美丽城镇智慧化平台建设的特殊需求。

数据是全面感知城市运行和居民日常的“触角”。在乡村小脑建设中，数据自由流通、平台“管用”“好用”，成为顶层设计的初衷。以生产、生活、生态“三生”融合理念为统领，兼顾政府管理和服务群众两大需求，是乡村小脑建设的基本落脚点；以实现社会管理服务精细化、精准化和共建共治共享为目标，乡村小脑建设以高水平建设、高颜值修复、高品质运维生态体系为突破口，为“城市大脑”输送新鲜“血液”。

乡村小脑是乡镇管理和服务走向智慧化的手段变革、技术变革和效率变革。当前，我市不少乡镇依然延续着传统的治理结构，各管理层级和平级部门之间缺乏联动。乡村小脑平台从下至上、由点到面延展出承载基层数据的地图，打通数据流通的通道，实现数字感知、数字融合一屏展现，数字预警、数字决策一键应用。数据统一的背后，是打破数据分割和利益格局的改革，乡村小脑之所以“智慧”，就是因为能够针对乡镇的现实问题进行大数据分析，在最短的时间内找到解决问题的最优方案，最终实现资源的自由流动和高效配置。

乡村小脑建设的探索实践和未来展望

新事物产生于旧事物，它的诞生总是伴随着不断的探索实践。去年以来，乡村小脑为杭州美丽城镇建设保驾护航，形成四面开花之势。基于美丽城镇建设的不同类型，聚焦当地“三生”融合的实际需求，乡村小脑也呈现出“小二类”、“家园类”等多种形式，如：农业型的建德市大洋镇、工业型的钱塘新区前进街道、都市节点型的义蓬街道，文旅型的桐庐县莪山乡及萧山区楼塔镇，这5个乡镇开展乡村小脑试点建设，取得了初步成效。以建德大洋镇为例，当地在美丽城镇建设中，围绕“五美”目标打造的镇级智慧管家平台，在探索实现农文旅产销闭环的同时，实现大洋城镇管理、生态修复、公共服务、生活圈一体化治理；再如萧山瓜沥镇打造的“沥家园”，以满足居民满意度和幸福度为核心，打造“镇、村、户”三级智慧治理的“沥家园”数字驾驶舱，老百姓可在“沥家园”手机端获取数字身份，通过数字互动、数字公益、数字信用等方式，在志愿服务、垃圾分类、在线学习等途径获取积分，初步形成共治共享的“云上家园”。

数字化改革是一个长期的螺旋式迭代过程，乡村小脑建设也不可能一口吃成胖子，必须规划好每一步进程。以乡镇一级作为规划建设的主体，将乡村小脑建设的主方向保持在省委提出的“1+5+2”数字化改革的总框架下，以“三生”融合为顶层设计，着力构建远期和近期相衔接、系统配套和分类指导相促进、标准化和模块化相结合的工作体系。加强资金、人才等要素保障，既重视技术之“智”，也不放松治理之“慧”，在乡村小脑建设到运营的全过程中，找准工作发力点和努力方向，协同推进乡镇物理空间、社会空间、信息空间的融合发展。

为者常成，行者常至。当前，我省已经走上高质量发展之路，将市场创新的科研成果落地使用，就是为了在更好解放生产力的同时，为老百姓带去更多的民生福祉。建设好、利用好、使用好这份“数字+”的智慧成果，努力让乡村小脑平台上的每个项目和场景应用都产生高质量、高效率、人性化的效果；让数字赋能美丽城镇建设，在现代复杂社会条件下实现乡镇管理服务的现代化，便捷而美好的生活终将成为“人民满意”的美好现实。

图：乡村小脑三生融合示意图

图：萧山区前进街道乡村小脑组织架构示意图