城乡风貌整治提升行动和未来社区建设,是省委省政府在新发展阶段判明大势、定位当下、开辟未来做出的一项重大部署。自7月底全省召开动员部署大会以来,杭州通过理念引领、现状摸排、市县协同、方案编制、政策谋划等部署举措,在十九届六中全会和省委十四届十次全会精神引领下,杭州全域城乡风貌整治提升行动借势破题、形成声势。
(一)围绕顶层设计,强化理念引领明方向。为促成“整体大美、浙江气质”在省域层面高质量集成展现,杭州在充分调研座谈的基础上,提出塑造并树立独特韵味的“杭州意象”,以“自然、传统、未来、和谐”八字方针为引领,进一步在全市各地专班统一思想、统一方案、统一行动,坚持规划先行,突出统筹推进,旨在打造出更多具有杭州辨识度、浙江引领性、全国影响力的重大标志性成果。同时,以融为要,推进市县两级方案理念同步、行动同步、意象同步,聚焦聚力加快编制建设方案,科学谋划2022至2025年风貌样板区建设的项目清单推进杭州十大魅力分区建设和“两类四型”城乡风貌样板区建设。
(二)围绕机制转变,强化市级统筹增动力。城乡风貌整治提升行动和未来社区建设是一项系统工程,涉及领域广、条线多、要求高,按照“不变体制动机制、不变职能强功能”的思路,杭州市县两级工作专班9月即投入实体化运作,10月起市美镇办和市风貌办合并办公,11月成立了专班临时党支部。省市县三级联动,开展现状摸排,接待省办来杭调研7次;召开市级风貌专题会6次;开展4轮摸排,样板区申报总数125个。11月23日,杭州全市13个区(县、市)行动方案已全面完成市级评审。通过座谈研讨、制度谋划、氛围营造等举措,市级专班倒逼各地观念更新、理念创新,以“一盘棋”思维明确了杭州风貌整治提升行动实施方案的总基调和大方向。下一步,杭州还将在全市风貌整体提升行动中引入“揭榜挂帅”、“毛遂自荐”的“赛马”机制,营造比学赶超的生动局面和良好氛围。
(三)围绕数智赋能,强化互联互通优服务。一张蓝图绘到底,注重发挥杭州数字经济优势,汇聚城乡风貌整治提升行动的新动能。对照省数字化改革“152”总体架构要求,杭州在全市城乡风貌整治提升行动中,围绕“以数为纽,以融为核,以人为本”,提出杭州城乡风貌行动“1131”数智赋能顶层设计(即“1”批基础设施整治提升、“1”套城乡风貌数智服务体系、“3”大类智慧场景应用、“1”个保障机制),实现“152”跑道向县域和乡镇延伸。以打造城乡风貌“智汇通”一体化数字服务体系为目标,以“乡村小脑”和“数智超市”为两大抓手,构建“1234”“一体两翼三生四统一”架构体系。以服务为导向,倒逼体系重构和流程再造,推动管理工作向精准化、精细化方向发展;同时,通过提升数字化平台的规则标准等“软联通”水平,为促进城乡融合互联互通、民生服务共建共治共享做优增量。