在全省数字化改革“1+5+2”框架下，加快实现平台互联、数据互通、能量互动，迅速形成省市县乡村网格信息畅通、整体联动、整体智治的高效协同治理大格局，是《浙江省城乡风貌整治提升行动实施方案》的工作要求，也是关乎群众实实在在获得感、幸福感、安全感和认同感的基础性、系统性工程。
日前，杭州城乡风貌“智汇通”平台已通过杭州市本级信息化项目专家评审并成功立项，标志着杭州城乡风貌数智赋能在上下贯通、条抓块统方面迈出坚实一步。同时，作为全省首个数字化专篇建试点，杭州的创新经验为城乡风貌数字化建设提供了有益的实践探索经验，肩负着为全省探路的重任。
一、从高认识，深刻领会城乡风貌数智化建设的重要性
人民至上，关乎城乡居民看得见、摸得着的身边事和急难愁盼就是我们开展工作的出发点和落脚点。全省城乡风貌整治提升行动，无论是谋划项目、推进建设，还是改善环境、提升管理，都必须坚持共建、共创、共享，共治、共生、共荣。数字化建设更是其中关键一环。
一是城市化发展进程的客观需要。我国已经进入城市化的中后期，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入到了城市发展新的历史阶段，亟须通过数智化手段进一步提高城市精细化管理水平和加强城市治理方式创新。
二是乡村振兴的必然选择。县域是我国经济发展的战略基石，也是新时期承载农业农村现代化、乡村振兴、城乡融合发展等多重战略的核心载体。随着新基建的加速推进和数字技术的“下沉”，将逐步提升对高端要素的集聚能力、提高要素资源的配置效率、加速县域生态价值转化，加快推动县乡村公共服务迈向一体化、协同化，形成县域数字发展新动力。
三是城乡融合的关键抓手。近年来，从“千村示范、万村整治”到美丽乡村、美丽城镇、美丽县城建设再到未来社区，城乡共富的内涵和覆盖面不断扩大，城乡之间的差距正在逐步缩小。在此背景下，为实现全省“152”跑道向县域和乡镇延伸，打通城乡信息高速公路的重要环节，杭州提出建设风貌“智汇通”数智化平台，紧贴民生需求，立足高质量发展，将数智赋能全方位、多领域融入风貌提升行动，全面衔接乡村振兴和共同富裕的战略目标。
二、紧贴实际，全面部署风貌“智汇通”建设工作
对症下药，是为良方；因地制宜，是为良策。在城乡风貌整治提升行动中，在做好“形”与“神”兼美的同时，杭州始终秉持发挥数字经济的优势，着力做好“智”的文章。
一是从顶层设计破题。对照省数字化改革“152”总体架构要求，围绕“以数为纽，以融为核，以人为本”，聚焦调研中发现的“系统孤立不融合”和“应用重治理轻民生服务”两大突出问题，提出杭州城乡风貌整治提升行动“1131”数智赋能顶层规划，即“1”批基础设施整治提升、“1”套城乡风貌数智服务体系、“3”大类智慧场景应用、“1”个保障机制。通过统一体系、统一语言、统一标准、统一接口，提升数字化平台的规则标准等“软联通”水平，确保全市城乡风貌数智化工作同一语境中往前推、齐步走。
二是用两大抓手统筹。以“乡村小脑”和“数智超市”为两大抓手，构建“1234”“一体两翼三生四统一”架构体系。“数智超市”以“公平、公正、公开”为原则，充分利用竞价机制和产品复制的模式，降低项目成本，打破信息壁垒，避免重复开发，减少投资浪费。“乡村小脑”以“集成、协同、共享”思路打造乡镇级全景式智慧化平台，有力支撑风貌“智汇通”平台系统化运作。
三是抓多跨场景落地。整合美丽城镇、未来社区、未来乡村场景应用标准，在数字社会“2+4重大应用”基础上，提出城乡风貌整治提升数智化三生八场景。三生：生产、生活、生态。八场景：邻里、文化、健康、产业、建筑、环境、交通、治理。同时，面向杭州市面（整体）和线（十大风貌带）城乡风貌提升，聚焦关键节点（如：农房管理、绿道管理、管线管理等）优化协同模式，不断迭代升级。
三、强化举措，确保风貌“智汇通”建设取得实效
把形势估得更复杂，把挑战看得更严峻，面对着前所未有的有利条件和大好机遇，杭州在城乡风貌数智化建设之路上也必须清醒地看到:技术攻坚上有许多困难要一一破题，数字化平台建设的规则标准体系还有待进一步完善。总之，这一领域的高质量发展仍然是重中之重。
一是加速规划落地。加快推动城乡风貌整治提升行动中数智化行动方案落地，着眼于中长期，全面衔接乡村振兴和共同富裕的战略目标；围绕“智慧治理”加强基层探索，打造一批全民参与的共同治理示范点，为全省高质量的推动城乡风貌整治提升行动提供杭州经验。
二是强化技术保障。依托数智联盟，以“政府引导、行业为主，自愿参与、合作共赢，责权清晰、企业自律，自建自营、共同发展”为原则引入外部专业技术力量。支撑政府决策、服务企业和百姓，整合资源，打造生态，完善乡村信息基础设施和数字化应用体系，加快实现数字化与生产、生活、生态的深度融合，有效推进数智乡村建设中场景应用的创新与发展，逐步缩小城乡之间的“数智鸿沟”。
三是注重双向互动。通过设立城乡风貌数智化专项榜单，在全市推行“揭榜挂帅”、“毛遂自荐”的“赛马”机制。鼓励由各区、县（市）根据本地区某一领域创新、特色、亮点工作，立足“小切口、大场景”和可复制、可推广，申报数智化创新项目。通过不断创新实践深化改革，形成自上而下与自下而上的双向良性互动。
