中新网海口3月7日电 正在召开的全国政协十三届四次会议上，全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱提交提案，建议成立国家知识产权投资银行，破解天使投资阶段薄弱的环节、难点，让真正有创新的人才不用为找“伯乐”、找投资人而犯难。

为支持国内关键技术创新的研发、投入和产业化，各级政府和相关部门先后出台多项法律、法规、政策等予以规范和引导。景柱了解到，目前国内知识产权的发掘、利用和保护仍然面临很多困难，特别是以核心技术、专利等为主要资产的创新型企业，初创阶段几乎都面临融资难、产业化难等多种困境。

景柱说，美国的创新体制成熟，有一整套利于创新转化为市场竞争优势的机制。从天使投资、风险投资、股票市场、收购市场等环节，构建了系统完整的闭环竞争优势。加之知识产权、税收等相关法律体系相对完善，使得美国成为创新驱动发展最成功的国家之一。

他认为，美国创新体制成功的原因，在于有大量的天使投资人群体，从而完成创新价值判断、前期培育并承担初创经济风险，使得创新成果的转化得到了“婴儿般”的精心呵护。

“由于国情的差异，我国不能完全照搬美国的经验，但必须突破现有体制，开创中国特色的天使投资机制。”景柱说，这样才能在政府、投资机构等的“呵护”下，让更多的有创新才能的“老师”变“老板”，“发明人”变“企业家”，使中国的创新成果转化道路更加畅通。

景柱说，中国已具备较完善的知识产权申报体系和法律法规体系，国家知识产权局对知识产权的审批，专业并严格，这相当于对有关知识产权的创新价值完成了初步评判。在此基础上，建议参照国开行、农发行的职能定位，成立知识产权投资银行，加大科技创新转化的要素力度。对具有较强核心技术的企业或创新者，知识产权投资银行按照市场化原则进行筛选和考评，优选符合条件的项目，开展以核心技术、专利等知识产权抵押贷款，投资入股并推动市场化交易。企业或创新者所得资金，用于进一步研发、生产、营销推广等方面的投入。

景柱还提出，在国家重点支持的行业，聘请各相关行业的顶级专家，组建评审组，对申报的知识产权进行评级、评价。论证其在国内、国际范围的领先水平，以及产业化的可行性等，并对评定结果进行公示。在此基础上，由知识产权投资银行参考最终评定的意见，决定是否以该知识产权为抵押发放贷款，以及可否投资入股，并以此促进创新者市场融资。