浙江日报 “提高数字政府建设水平”“加强和创新社会治理”“深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力”……今年的政府工作报告，对加强社会治理、加快数字化发展等提出了新要求。在代表委员看来，这些要求指向同一个目标——整体智治。如何运用整体智治理念，提高政府效率，增强社会智能化水平，实现高效能治理？代表委员们纷纷建言献策。

整体智治如何提升社会治理效能？全国人大代表、衢州市委书记徐文光和记者分享了一个农民建房流程改变的故事。以前，村民建房需要到村、乡镇以及多个县级部门提交审批材料，材料要在10多个不同层级、部门的系统平台流转，费时费力。从去年起，依托房地信息系统，衢州市通过数据共享实现农民建房审批全周期治理闭环，有建房需求的农民可通过手机提交申请，相关部门在统一平台线上审批，极大提升了审批效率。

“这一变革，打通了部门职能、加强了业务协同，使群众和企业办事从找部门转变为找政府，实现跨部门、跨领域、跨层级全链条联动。”徐文光代表认为，这一变革的背后，是整体智治理念给党政机关服务方式带来的全流程、系统性重塑。

徐文光代表说，围绕整体智治目标，衢州在农民建房的监管环节同样实现了部门和乡镇的一体化。过去，农房违建根据不同情形由不同执法主体来执行，“比如建在水边由水利部门管，建在公路边由交通部门管，至少有6个执法主体，乡镇需要多头跑，部门还容易出现推诿扯皮。”徐文光代表介绍，通过试点“县乡一体、条抓块统”改革，县执法部门将事权、人权下沉下放，由乡镇统筹执法力量，实行“一支队伍管执法”，违法乱建、占地现象得到根本遏制，全市反映农民建房问题的信访件数量下降40%，“这就是整体智治带来的治理效能。”

在全国政协委员、民革浙江省委会副主委朱新力看来，浙江要打造整体智治技术策源地、实践示范区，在对体制机制进行重塑的同时，还需要主动适应时代的变化，以数字化思维，统筹运用数字化技术，以需求导向推进高效精准的治理。

政府工作报告提出，提高数字政府建设水平，这让连续第4年带来有关数字化提案的朱新力委员倍感振奋。他说：“互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术，形成了万物互联的平台，产生工业时代难以想象的大数据，一些高级算法已逐步替代人的脑力劳动。这样的变化，需要以整体智治理念提升政府治理的数字化水平。”

朱新力委员建议，打造覆盖政府所有部门“对外服务+对内管理”的数字化平台，形成社会治理的闭环模式，并通过“数据+算法”，打造“千人千面”的整体智治个性化定制平台。

作为整体智治的受益者，全国人大代表、台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华，对“智慧乡村”给农村带来的改变感触颇深。“依托地理信息、遥感测绘、人工智能等技术，我们正在建设叠加自然资源、农业、水利等多个部门数据的数字乡村底图，以‘一图全面感知’为目标，实现对全村人、事、物等的智能化管理和服务。”他表示，“村里保洁是否到位、人流量大小，这些信息都会在图上实时反馈，哪里出问题，就能及时定位并安排力量迅速解决。”

方中华代表说，整体智治带来的更多数字化应用场景，正逐步深入群众的生产生活。他希望有关部门加大对5G基站等农村信息化基础设施建设、数字农业试点等政策扶持力度，让广大农民共享整体智治带来的红利。