（2021年12月29日在杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议上）

杭州市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。市政府始终高度重视民生工作，始终坚持“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”长效机制，市人大十三届六次会议票决确定十件民生实事后，市政府第一时间进行动员部署，高质量推进项目落实。市人大分别于5月、9-11月先后开展民生实事项目“代表监督周”活动和专项督查活动，共提出意见建议410条，监督协调解决问题52个，有力推动了民生实事项目进展。截止11月底，2021年十件民生实事17个子项已全面高质量完成，得到了社会各界的广泛认可。在此，我谨代表市政府对市人大及其常务委员会表示衷心感谢！现将2021年市政府民生实事实施情况和本届以来的市政府民生实事项目“回头看”工作情况汇报如下：

一、2021年市政府民生实事实施情况

一是精心组织、注重有序实施。各地各部门紧盯目标、认真谋划、强化保障，以高度的政治自觉和责任担当推进民生实事项目实施。如市建委依托“回迁提速”工作专班机制，紧盯重点难点综合施策，定期召开“回迁提速”工作例会，每月通报进展，并会同有关部门成立专项督查组，推进回迁提速早见实效。市教育局结合部分行政区划优化调整和各地2021年学位需求情况，重点将供需矛盾突出区域的中小学、幼儿园建设列入实施项目清单，大力推进学校尽快建成投用，缓解入学入园压力。市交通运输局通过搭建综合性接驳体系、打造系统化接驳，建立协同化服务机制、推进高效化换乘，定制差异化运营模式、实现个性化出行等创新模式提升服务。市发改委会同有关部门强化市级统筹，细化责任目标，落实要素保障，及时协调解决征迁、审批、涉铁涉水等项目推进难点堵点问题，通过“断头路”打通工程大幅提升了城区的路网通达程度和交通出行效率，改善了农村交通出行环境。

二是完善标准、注重顶层设计。各地各部门提高站位、提高标准，对民生实事项目进行整体设计、科学规划、统一标准，系统推进民生实事项目实施。如市卫健委注重标准体系建设，创设社区婴幼儿成长驿站服务载体，制订全市统一的建设标准和服务规范，印发婴幼儿科学养育照护教学大纲，开发系列标准化课程，加强婴幼儿养育指导。市园文局高质量实施城市小公园建设提升和乡土建筑修缮项目，持续开展《杭州市公园体系建设规划》等规划和导则的编制，进一步强化绿地建设规划设计的顶层引领。市残联着力规范提升残疾儿童康复机构，实施机构标识、管理制度、康复档案、公示内容、家长学校等五个统一，推进机构公约、专家智库、发展联盟、家长学堂、质效评审五项举措，将规范化提升覆盖全市残疾儿童定点康复机构。

三是民呼我为、注重解民所需。各地各部门紧紧围绕“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”要求，充分听取群众意见建议，进一步优化民生实事项目实施。如市城管局邀请残障人士共同参与无障碍项目的设计审查、项目实施、评估验收，及时充分听取服务对象意见建议。市住保房管局将建设“美好家园”住宅示范小区与“美丽杭州”小区环境秩序整治等工作相结合，充分发挥业主主体作用，做到整改提升项目由业主提议、整改过程受业主监督、整改成效让业主评判。市园文局联合媒体向市民征集关于城市小公园建设提升和历史建筑修缮的意见建议，走入社区开展“美丽小公园，幸福大杭州”民意圆桌会，直接倾听市民的意见。

四是以“智”提“质”、注重数字赋能。各地各部门深刻理解和把握数字化改革精神，依托民生实事项目载体，在改革业绩上争进位、在数字素养上抓提升。如市民政局探索推行养老机构床位“一人一床一码”，并将无感数字化融入适老化改造，结合实际安装烟雾报警器、紧急呼叫器等智能监测设备，实现重点老年人24小时智能监测。市市场监管局通过互联网视频方式展示农村家宴中心后厨粗加工、清洗、切配等关键场所，并接入杭州城市大脑，实现网上智能抓拍、预警。市卫健委将婴幼儿健康管理、机构照护服务等多源数据进行整合，建立杭州市婴育数字化社会治理平台，对托育机构的收托情况、质量评估、人员培训等进行动态和综合监管，提升监管精准化、智能化水平和预警防控能力。

2021年十件民生实事17个子项目具体完成情况如下：

一、由市市场监管局牵头的“建成农村家宴阳光厨房110家、中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”1500家”项目，已建成农村家宴阳光厨房129家、中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”1778家。

二、由市建委牵头的“完成老旧小区综合改造提升200个”项目，已完成老旧小区综合改造提升211个。

三、由市城管局牵头的“实施老旧高层住宅小区二次供水设施改造100个”项目，已实施老旧高层住宅小区二次供水设施改造120个。

四、由市住保房管局牵头的“推进既有住宅电梯加装1000台，建设“美好家园”住宅示范小区100个”项目，已推进既有住宅电梯加装1405台，已建设“美好家园”住宅示范小区148个。

五、由市建委牵头的“完成回迁安置11000户”项目，已完成回迁安置12203户。

六、由市住保房管局牵头的“分配公共租赁住房实物配租房源5000套、货币补贴保障家庭3万户，新开工保障性住房100万平方米”项目，已分配公共租赁住房实物配租房源6006套、货币补贴保障家庭54310户，已新开工保障性住房111.63万平方米。

七、由市园文局牵头的“新建和提升改造城市小公园50个，保护修缮农村乡土建筑70处”项目，已新建和提升改造城市小公园53个，已保护修缮农村乡土建筑70处。

八、由市建委牵头的“新建和提升改造健身绿道550公里”项目，已新建和提升改造健身绿道821公里。

九、由市交通运输局牵头的“优化地铁接驳公交线路20条，开通定制公交专线20条”项目，已优化地铁接驳公交线路21条，已开通定制公交专线22条。

十、由市城管局牵头的“新增地铁出入口非机动车停放点100处、非机动车停车位10000个”项目，已新增地铁出入口非机动车停放点103处、非机动车停车位14124个。

十一、由市建委牵头的“新增停车泊位5.5万个，其中公共停车泊位4500个”项目，已新增停车泊位70486个，其中公共停车泊位6531个。

十二、由市发改委牵头的“实施“断头路”打通工程，开工36条97.8公里，打通24条26.4公里”项目，已开工36条97.8公里，已打通24条26.4公里。

十三、由市教育局牵头的“新建成中小学、幼儿园70所，新增学位6万个”项目，已新建成中小学、幼儿园75所，新增学位7.2万个。

十四、由市卫健委牵头的“新增婴幼儿照护服务社区成长驿站100家，婴幼儿照护服务托位1200个，组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂500场”项目，已新增婴幼儿照护服务社区成长驿站163家，婴幼儿照护服务托位2398个，已组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂592场。

十五、由市民政局牵头的“新增养老机构床位1500张，实施困难老年人家庭适老化改造3000户”项目，已新增养老机构床位2475张，已实施困难老年人家庭适老化改造4201户。

十六、由市残联牵头的“规范提升星级“残疾人之家”66家、残疾儿童康复机构20家，创建省级无障碍社区14个”项目，已规范提升星级“残疾人之家”94家、残疾儿童康复机构30家，已创建省级无障碍社区25个。

十七、由市城管局牵头的“完成城市道路75条、城市公厕50座、人行天桥35座、人行地道25座的无障碍环境提升”项目，已完成城市道路97条、城市公厕63座、人行天桥47座、人行地道36座的无障碍环境提升。

二、本届以来的市政府民生实事项目“回头看”工作情况

根据“代表监督周”活动建议，今年8月至11月，市政府通过项目审计、财政评价、部门自审三种方式，重点关注已建成民生实事项目的运行、管理、维护情况，对本届以来的市政府民生实事项目进行了一次“回头看”，其中市审计局牵头项目审计4项、市财政局牵头财政评价4项、市城管局等12家牵头单位组织部门自审23项，从而进一步压实运维责任、健全运维制度、强化运维保障，真正让民生实事发挥持久作用、让群众得到长久获得感。总体上，2017-2021年市政府民生实事项目社会评价良好，运维情况较好，呈现出项目实施重联动、项目成效强普惠、项目运维有保障、社会评价好口碑等亮点。从近两年民生福祉行动考核的市人大常委会满意度测评结果来看，2019年总体满意度为90%，2020年总体满意度为93%，呈上升趋势。从本次“回头看”工作情况来看，民生实事项目总体满意率均较高，如市残联牵头的困难残疾人家庭无障碍改造项目，总体满意率为100%；市城管局牵头的提升改造城市公厕项目，总体满意率为98%。但也发现了项目存在运维长效机制不够健全、运维队伍力量不足、项目标准执行不够到位、项目资金仍未落实到位、部分项目前期规划不足导致后期配套滞后、部分项目利用率不高等六大方面91个问题，有关责任单位认真分析原因、制定整改措施，做到即知即改、立行立改。下一步，市政府将切实督促“回头看”整改措施落实，认真做好“回头看”评价结果运用，深入建设民生实事场景，切实解决“重建设，轻运维”问题，进一步巩固民生实事项目成果。

今年是建党百年，也是习近平同志在浙江提出“建立健全为民办实事长效机制”决策部署17周年，我们将始终坚持“以人民为中心”发展思想，建立健全“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”为民办实事长效机制，持续着力办好群众最关心、最直接的“关键小事”。

以上报告，请予审议。