杭州市人民代表大会常务委员会：

《杭州市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》已经杭州市人民代表大会监察和司法委员会会议审议通过，现提请审议。

杭州市人民代表大会监察和司法委员会

2021年8月23日

杭州市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）

（2021年8月 日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）

2016年至2020年，全市第七个五年法治宣传教育决议顺利实施，法治宣传阵地实现由点到面全覆盖，宣传工作机制实现自上而下体系化运转，宣传成效全方位展现。2021年至2025年，是我市开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例重要时期。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进新时代法治杭州建设，进一步增强公民法治素养和社会治理法治化水平，使法治成为社会共识和基本准则，有必要在全市开展第八个五年法治宣传教育。根据全国人大常委会、浙江省人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议精神，结合我市实际，特作决议如下：

一、始终坚持政治引领，推动习近平法治思想走深走实

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市的各方面和全过程。开展多层次、多领域、多形式的学习宣传活动，推进习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。紧紧围绕服务本市“十四五”时期经济社会发展，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，为我市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例，高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，奋力展示“重要窗口”头雁风采，营造良好的法治环境。

二、学习宣传宪法法律，大力弘扬社会主义法治精神

深入宣传好宪法和宪法相关法，全面落实宪法宣誓制度，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础。在“五四宪法”历史资料陈列馆的基础上高质量建设国家宪法宣传教育馆，切实讲好宪法故事，弘扬宪法精神。深入宣传民法典，全面提升民法典普法质量，让民法典走到群众身边、走进群众心里。深入宣传加强国家安全体系和能力建设，推动平安杭州、信用杭州、法治杭州建设等与社会治理现代化密切相关法律法规的宣传。深入宣传城市大脑赋能、优化营商环境、加强生态环境保护、增进民生福祉等与争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例密切相关的法律法规，做到地方性法规与法律同步宣传。深入学习宣传党内法规，注重同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、开展分层分类教育，持续提升公民法治素养

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断提升全体公民法治意识和法治素养。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，不断提高国家工作人员运用法治手段管理经济社会事务的水平。抓好领导干部这个“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，贯彻落实被任命干部向人大常委会报告依法履职情况制度和行政机关负责人出庭应诉制度，倡导领导干部深入基层、深入群众宣讲法律法规，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行动和必备素质。深入贯彻实施《青少年法治教育大纲》，进一步健全完善国家机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育格局，增强青少年法治意识和法治观念。对企业经营管理人员、村（社区）组织负责人、外来务工人员等不同群体开展分层分类的法治教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。

四、推进普法与社会治理有机融合，夯实“共同富裕”城市范例法治基础

把全民普法和守法作为依法治理的基础性工程，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理相结合，深入推进多层次多领域依法治理，加快建设市域社会治理现代化标杆城市。加强法治政府建设，强化法治意识，推进科学决策、规范执法，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化行业和专项依法治理，提高行业治理法治化水平。构建完善市域社会治理“六和塔”工作体系，加强基层依法治理，深入推进法治乡村（社区）建设，推进依法治校、依法治企、依法治网，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系。

五、注重体现杭州特色，强化建设社会主义法治文化

坚持传统手段和创新方式两手抓，充分运用大数据、人工智能、云计算等技术手段，推动传统媒体和新媒体、平面媒体与数字媒体之间的优势互补，积极打造数字化融媒体普法平台，以数字化带动普法工作贯穿立法、执法、司法和法律服务全过程，实现全程普法、全效普法、实时普法。把法治文化建设纳入法治建设总体规划，不断挖掘传统法律文化精华，推动传统法律文化创造性转化和创新性发展，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。坚持普法宣传与优秀传统文化有机融合，打造有杭州特色的法治文化。鼓励和支持各类文创企业、文艺团体、群众文化团体等社会团体和群众深入挖掘如杭州最美现象等本土法治资源，打造一批具有鲜明地方特色的基层法治文化示范点，开展法治文艺创作，讲好杭州法治文化故事，培育一批群众喜闻乐见、体现杭州特色的法治文化精品。

六、健全完善工作体制机制，努力开创普法工作新格局

落实党政主要负责人推进法治建设第一责任职责。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”普法责任制，健全法治宣传教育责任清单制度。落实普法工作经费等相关保障。完善社会大普法工作机制，培育发展法治宣传教育社会组织、志愿者队伍，推行法治宣传教育专家咨询制度。健全普法工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估和终期检查，表彰和奖励全市法治宣传教育工作先进单位、先进个人。全市各级人民政府要积极开展第八个五年法治宣传教育工作，推动各类资源向基层下沉，并向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。全市各级人民代表大会及其常务委员会要加强对法治宣传教育工作的监督检查，促进本决议有效实施。