多位新晋市党代表为杭州市国土空间总体规划建言
回望过去，杭州在一轮轮城市总规引领下走向成功；展望未来，“一张蓝图绘到底”牵动人心。
杭州市第十三次党代会，提出奋进新时代、建设新天堂，开启奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市新征程，以“城市之窗”展现“中国之治”。
在党代会开幕当天，本报以整版综述，介绍了杭州市国土空间总体规划的编制意义、理念及进程。在大会胜利闭幕第一时间，多位新晋的市党代表结合参会体会，对正在编制的杭州市国土空间总体规划提出了自己的思考建言。
“打造5分钟、15分钟生活圈”“做好空间集约节约利用、注重存量挖潜”
以人民为中心，党代表在总规（草案）中看到了来自基层治理的“经验共识”
“规划太重要了，虽然可能听起来比较‘高大上’，但大到产业怎么布局，小到家门口的一个社区医院、一条绿道，都和百姓切身相关。”党代表饶文玖是拱墅区和睦街道的党工委书记，由他主导的和睦社区老旧小区改造，曾在2019年接受李克强总理的参观视察并得到总理“点赞”，他也凭借在基层一线积累的经验成为了住建部旧改专家库成员。
去年5月，杭州市国土空间总体规划（草案）公布后，饶代表查看了草案，令他欣喜的是，总规所倡导的理念方向，和他在社区治理中总结的经验不谋而合。
“总规提出打造15分钟生活圈，在一个街区步行15分钟范围内要把居民需要的养老、托育、文化、体育等方方面面的日常设施需求配齐。”饶代表说，“和睦范围小，提出的是5分钟生活圈目标，我们正积极将和睦社区打造成让居民更有归属感、舒适感和未来感的未来社区，出发点是更好地满足居民对美好生活的向往。”
新一轮总规更注重引导土地的集约节约利用，推动城市内涵式发展……这些内容，也让饶代表倍感亲切。
“旧改是‘螺蛳壳里做道场’，在增量空间几乎为零的情况下，我们就存量空间如何挖潜利用梳理总结了3条经验：低小散业态宜退则退、国有企事业单位存量房能借就借、边角零星地块能建就建，目前已经在全国推广。”在饶代表看来，城市不能一味“摊大饼”粗放发展，“要上天入地，做好空间集约节约利用，让有限空间发挥最大效益。”
在对基层治理经验提炼的同时，总规（草案）对韧性城市、职住平衡、共同富裕、碳中和等城市发展新挑战、新热点的关注，让吴海卫、卢名辉等几位党代表感到“恰逢其时”。
“之所以能够相对准确地把脉杭州城市问题，提出精准的引导策略，和杭州始终‘打开大门编规划’的做法离不开。”市规划资源局空规处相关负责人告诉记者，我市总规编制工作自2019年启动以来，举办了涉及空间结构、交通、乡村等多场专题论坛，并联合媒体平台开通“杭州市国土空间总体规划公众参与平台”，搭建了市民和编制团队之间对话的桥梁，一边吸纳先进经验，一边收集民生关切，在与广大专家学者、市民充分互动中形成“杭州规划，人人参与”的良好局面……
集众力，汇众智，凝共识。“规划要形成人人参与的好局面，这样的做法要长期坚持。”多位代表一致表示。
“规划下一步要注重引导城市更精细化发展、形成立体规划……”
结合工作、生活实际，党代表殷切寄望未来城市规划
在“肯定”总规(草案）对城市发展的新问题、新策略“把握得准”“思考得深”的同时，党代表们也对未来规划提出了更多的期待。
“过去5年，杭州东面的大江东、南面的世纪城、西面的大走廊、北面的大城北，都有了明显的跃升发展，尤其未来科技城作为城市第三中心已‘呼之欲出’。”党代表吴海卫曾是一名专业规划师，他指出，近几年，杭州在规划引领下，城市大框架已然拉开，都市区也逐渐成形，接下来的规划在做好支撑城市宏观发展大框架的同时，应更多契合国际大都市的建设目标，更多关注引导城市精细化发展。
“比如地铁站，是非常珍贵的发展资源，杭州现在地铁里程已达到401公里，但像杭临、杭富线等很多线路，中间仍有大量有待开发的空间。”吴代表建议下一步的城市规划，要充分用好地铁资源，在总规引领的框架下，深化全覆盖、差异化、精准化的TOD发展理念，在控制性详细规划、城市设计中做深开发强度、功能复合、网络融合、景观协同等内容，做好站点周边商业、公服、住宅、文旅、交通接驳等多功能的综合性、系统式融合。
党代会提出，杭州要加快建设新型消费中心城市。作为武林商圈的“管家”，市党代表、天水街道党工委书记卢名辉特别期望总规在引领城市形成多元化高品质空间格局的同时，进一步做优核心商圈，放大“钻石”效应。
“武林商圈串起了西湖和大运河两处世界文化遗产，也是杭州最早的城市中心，必然要在打造世界级地标商圈中扛起担当。”卢代表提出，“我看到总规正在对大杭州新的城市空间结构进行梳理，希望总规团队不仅做好地上规划，也做好地下规划，形成立体规划，尤其深化商圈产业功能和消费生态的研究，做好不同建筑体之间的贯通、联通，让城市‘钻石’地带更加闪亮。”
“过去的城市总规，已成功引领杭州成为浙江的杭州、中国的杭州；未来的总规，希望能够带领杭州成为世界的杭州，同时也是每一位新老杭州人幸福宜居的家园。”面向未来，代表们寄望杭州市国土空间规划以前瞻引领，助力党代会提出的“创新之窗、人文之窗、美丽之窗、开放之窗、善治之窗、幸福之窗”目标的“集成”实现，推动城市公共服务优质提升、均衡发展，让城市发展和广大市民的幸福感、获得感有机结合，让新老杭州人更多分享到新天堂发展的红利。
