当前，数字化改革正加快覆盖至经济社会发展全过程各环节。图为浙大邵逸夫医院智能药房内，机械臂代替人工找药、取药，提高效率便利患者。浙江新闻客户端记者 吕之遥 孙潇娜 姚朱婧 摄
总书记嘱托：
习近平总书记明确要求浙江，深入推进重要领域和关键环节改革，加大改革力度，完善改革举措，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果；坚持“两个毫不动摇”；推动民营经济新飞跃；继续发挥探路者作用，勇当改革开放排头兵。
十年成就 （2012年至2021年）
■ “数字浙江”建设持续推进。国家网信办发布的《数字中国发展报告（2021年）》中，数字化综合发展水平，浙江全国第1。中央党校发布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2021）》中，省级政府一体化政务服务能力，浙江全国第1。
■ 数字化改革取得突破性进展和一批开创性成果，迭代形成“1612”体系构架，开发建设143个重大应用，形成一批重大理论成果和制度成果。
■ “掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”成就“掌上办”新风尚。“浙里办”APP注册用户达8200万，日活用户达300万。“浙政钉”注册用户达180万，日活率达82.4%，掌上协同办公成为新常态。
■ 391项国家改革试点全面落地见效。健康码、浙医互认、标准地、特色小镇、河长制、移动微法院等改革经验全国推广。
■ 全省域营商环境水平持续保持在全国第一方阵。据全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”调查报告，浙江2020年、2021年连获全国营商环境得分第1。国家发展改革委发布的《中国营商环境报告2021》中，我省各指标标杆数列全国第1。
传承梦想，接续奋斗。站在历史交汇点，面对前所未有的机遇挑战，浙江如何奋力推进、加快实现“两个先行”？
时代课题，归根结底要靠改革作答。吃改革饭发展起来的浙江，进一步引领改革风气之先。过去的十年，是浙江自身“变革重塑”的十年，也是浙江为全国改革探路的十年。在国家所需、群众所盼、未来所向中，浙江一直在发挥所能，创造了一个又一个“全国首个”“全国率先”的纪录，推出了一批具有鲜明浙江辨识度的标志性改革成果。
对普通浙江百姓来说，这十年的改革探路，又给他们带来了什么？一起来看浙江人的改革十年。
衢州市营商办政务服务中心主任李文阳：
以改革之力提供最好服务
到今年8月，我已经为衢州的政务服务和营商环境建设服务16年了。尤其是最近的10年，我感受最明显的就是改革。
它贯穿一条主线，就是如何打造最优营商环境，让企业和群众享受更便利、更优质的服务。这一课题充满了挑战。十年间，我们几乎是“两年一大步、每年一小步”地改。国家发展改革委发布《中国营商环境报告2021》，衢州再次入选总体评价标杆城市。衢州也从一座四线城市，“逆袭”成为“四省边际中心城市”。
我记得很清楚，我们先是在2012年迈出重要一步——将衢州市行政服务中心整体迁入新大楼。当时入驻的政府办事部门有近40个，这让群众办事从“满城跑”到基本实现“进一扇门”。两年后，浙江在全国率先推进“四张清单一张网”改革，我们也着手进行梳理。
这一过程中，我们更加深刻领悟到什么是服务群众永无止境，也很快迎来了改变群众办事多个窗口来回跑等新挑战。
2016年，经过充分准备，我们提出“一窗受理、集成改革”理念，着手破解群众办事“多窗跑”等难题。这年年底，“最多跑一次”改革被正式提出，衢州入选“最多跑一次”改革先行先试地区。
“最多跑一次”倒逼办事从“找部门”变“找政府”。那时，作为业务处工作人员，我每天的工作就是和同事一道，梳理事项、上下沟通，建立各种事项全新的办事标准、流程，同时要推进打破“信息孤岛”，实现数据共享。一切都是摸着石头过河，加班加点成了常态。在省、市部门大力协同、集中攻坚下，“最多跑一次”“只跑一个窗”成为现实。群众“吐槽”最多的不动产登记，从7天降到了3天直至1天，到如今1小时就能出证。
看到群众拿到不动产证时的笑脸，大家所有的辛苦一下子都消失了。
2018年，省里正式提出政府数字化转型，加速建设“数字政府”。2021年，数字化改革大幕开启。它推动政府部门工作系统性重塑，提升了整体智治水平。例如以“‘一件事’集成+数字赋能”为抓手，我们实现了公积金办理等高频事项从“线下办”转为“网上办”“掌上办”“智能办”，不动产登记、贷款“不见面办理”已成为常态。前不久，有一位长辈问我，“怎么现在我一退休你们就把相关证件送到我家了，都不用我申请了。”我告诉他，这就是“智能办”。他连连点赞。
十年改革，这样的“惊喜”越改越多。衢州的行政审批许可事项“网上办、掌上办、就近办、一证办”事项占比达90%，群众足不出村、足不出户就能享受便捷服务。在户籍迁移、公积金提取等事项上，衢州还与南平、上饶、黄山等邻省边界市实现跨省联办。
眼下，衢州的不动产登记“一窗云平台”数字化场景应用等数十个应用已上升为“一地创新、全省共享”项目，成为惠及全省群众、引领全国的改革。
2019年1月，在市行政服务中心基础上，衢州成立了市营商办，开启了“再次创业”。归“零”再出发，我们却都觉得是必然的一步。毕竟，中心一直在“瘦身”，办事窗口从2017年前后的200余个，缩减到现在的40余个，窗口前台工作人员由350余人缩减到100余人，而服务一直需要迭代升级。
如今，每天上班路过办事大厅，熙熙攘攘的场景已经不再，全流程电子化叫号、预约服务及自助办理成为常态。但十年来群众和企业的呼声还在耳边回响，不断以改革之力提供最好服务的宗旨，一直记在我心间。
德清县洛舍镇东衡村党委委员杨建伟：
一块土地上生出“四桶金”
今年年初，省里提出要打造共同富裕示范区建设十大标志性成果，其中之一就是农村集体经济发展改革（强村富民）。我很自豪地说，我们东衡村集体经济最近十年走的改革发展之路，还是有典型性的。2011年，东衡村集体经济负债高达百万元，到2021年，总收入达到3175万元，且连续五年位列湖州全市第一。我们村人均可支配收入达到6.2万余元。最近，东衡村又入选了德清县强村富民乡村集成改革试点。
这是怎么做到的？我给大家讲讲我们村“四桶金”的故事。
“第一桶金”说来大家可能想不到，它是靠开矿得来的，现在成了村里的“反面教材”。当年靠开采石材，东衡村集体经济每年有300多万元收入，但村里漫天灰尘、污水横流，环境破坏严重，村民幸福感很低。
2009年，随着“千万工程”的推进，我们村咬咬牙关停了所有矿场，村集体经济收入出现断崖式下降。2011年，我被选为村委委员，当时村里连工资都发不出，人心涣散。怎么办？村两委班子想到了赚“第二桶金”的方法——矿坑回填。那一年，我们成功申报省农村土地综合整治试点，涉及矿坑1600多亩。这一回填项目被杭州一家公司以1.08亿元的价格中标。有了这笔资金，村里还清了欠款、修了路，改善了环境。飞回来的白鹭，也激发了我们通过改革创新走绿色发展的信心。
“第三桶金”也是通过土地综合整治获得的。回填的3000亩矿坑中2000多亩被复垦成耕地，效果很好。但这次村里有了不同声音。有人觉得同一块地能赚“三桶金”已相当不错，但我想到的是要走绿色发展之路，还缺乏产业的支撑。
2015年，国家农村集体经营性建设用地入市改革的东风吹进东衡，带来赚取“第四桶金”的思路。村里在剩下的700多亩回填矿坑上谋划修建众创园，为周边钢琴、木皮等行业的小微企业提供孵化场所。3年后，众创园一期正式完工，当年村集体经济收入就达2576万元。
“第四桶金”，村民的获得感就很强了。我们找到了一二三产融合发展的路子，一边在回填矿坑上引进鱼菜共生项目、先锋农机专业合作社项目、桑黄玻璃大棚种植项目等，一边挖掘赵孟頫文化、尚书文化、乡贤文化等，实现融合发展。2018年、2019年，东衡村先后成为首批国家农村产业融合发展示范园、3A级旅游景区村庄。大家的自豪感上来了。
村里发展了，村民的生活更是“芝麻开花节节高”。通过中心村建设，家家户户住进了小高层、小洋房。村民以土地使用权作价，入股村股份合作经济社，每人每年有4000元分红。我们还在村里建了农贸市场、超市、电影院、幸福邻里中心、居家养老服务中心等。大家都说，不出村就能享受到很多和城里一样的服务，幸福感提高了。
从东衡获取“四桶金”的历史中，我感悟最深的就是要不断通过改革创新来实现共同富裕。这也倒逼我们村干部不能“吃老本”，更不能“躺平”，要继续加强学习、解放思想。
我相信，随着我省“强村富民”乡村集成改革的推进、德清县持续开展共同富裕县域样板建设，我们东衡村的“第五桶金”马上就能挖掘出来。
杰克集团副总裁阮振华：
抓住时代给企业的机遇
最近这十年，是杰克也是我个人快速成长的十年。杰克集团十年间营收增长了3.4倍，2017年成功上市，已成为全球缝制设备行业的“隐形冠军”；而我也从一名归国留学生成长为一名民营企业家。十年间，我们抓住了新时代中国发展给企业创造的机遇，也享受到了台州以深化改革为抓手不断优化的营商环境。这十年，是我们与台州共生共荣共成长的十年。
十年成长中，我感受最明显的是杰克在台州的“小伙伴”变多了。我印象很深，早年杰克需要一些零部件，得去市外、省外甚至国外采购。但现在，据粗略统计，我们已带动台州100多家供应商共同“固链、强链、延链、补链”，零部件几乎100%实现了国产化。
这一变化得益于台州。通过小微金改和民间投资这两大“国字号”改革，不断深化要素市场化配置等改革，台州的民营经济发展空间不断拓展，民营制造业发展迅速。尤其是近年来重点实施“456”先进产业集群培育行动，推进了产业链创新链深度融合，夯实了民营制造业的基础。很荣幸的是，以杰克为龙头企业的智能缝制设备产业，就是其中的“4”——4个有国际影响力的产业集群之一。我们抓住机遇，在台州湾新区投资建设产业链完备的缝制设备全产业链园，实现研发技术、人才资源、仓储库存等与配套企业的共用共享。
这些重磅改革，我们企业家朋友也会经常进行学习和讨论。大家都觉得受益良多，深受鼓舞。
创新，是杰克的核心理念。这十年，台州乃至浙江对知识产权保护的力度越来越大，尤其是数字化手段的使用，成效明显。乘着台州入选国家知识产权强市建设试点城市的“东风”，我们不断加强技术研发。眼下，杰克已拥有近千人的研发团队和院士工作站、博士后工作站、重点企业研究院。截至去年底，我们拥有的有效专利数从十年前的214件跃升为2435项，2021年的研发费用占到销售收入的6.35%。
十年来，台州一直在以政府做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。例如因新冠肺炎疫情影响，全球服装消费需求被抑制，缝制设备产业受到较大冲击。但杰克第一时间便享受到社保费率降低、减免、返还等一系列政策，降低了用工成本。这一项仅今年就受益近2500万元。另外还有税费减免，今年1月至4月，杰克的增量留底退税就达1.2亿元。
作为中国民营经济发祥地，台州在打造最优营商环境方面的“加码”更是未见停步。商事登记制度改革、“受办分离”改革、“无证明城市”建设……以前是我们希望政府做些改革提高办事效率，现在政府的改革都想到企业前面了，各种服务、办事又快又省事。以杰克缝制设备全产业链园一期项目为例，不到一个月便完成了通常需半年的审批任务，项目从土地摘牌到施工许可仅用了29天、从桩基进场到竣工投产仅历时13个月。
回顾这十年，我愈发感受到改革创新对企业、对国家的重要性，也更加清楚什么是新时代企业家精神、如何弘扬新时代企业家精神。我对杰克继续做大做强、对台州创建中国民营经济示范城市充满信心。
唯改革者先行致远
金秋，杭州。“中国这十年·浙江”主题新闻发布会上，人们听到一个熟悉的关键词：改革。
从“四张清单一张网”、“最多跑一次”、系统推进政府数字化转型，再到全面推进数字化改革，十年来，浙江始终把改革作为关键一招，勇于推进制度变革，全面深化改革取得突破性进展。
十年蹄疾步稳，浙江聚焦国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，以重大需求牵引实现重大改革，为全国改革蹚路。十年变革重塑，源自浙江的健康码、浙医互认、标准地、特色小镇、河长制、移动微法院等改革经验在全国推广，结出累累硕果。
尤其是2021年开启的数字化改革，已取得突破性进展和一批开创性成果，迭代形成“1612”体系构架，开发上线143个重大应用，形成一批重大理论成果和制度成果。人们高度评价这项改革：解决了一批传统手段难以解决的治理难题，干成了一些过去不敢想或者认为干不成的事。
“‘八八战略’指引浙江改革发展的历程，明确‘进一步发挥浙江的体制机制优势’。为全国改革探路，浙江有基础有实力，也彰显‘两个先行’的使命担当。”省公共政策研究院副院长蔡宁说。
唯改革者，方能先行探路。
“国字号”改革试点，让“吃改革饭长大”的浙江迎来一轮又一轮国家战略机遇叠加期。391项国家改革试点全面落地见效，这是浙江在为全国探路，也是在不断破除自身发展中遇到的种种难题，拓展形成更宽广的空间格局。
回眸这十年，浙江改革一直在提档升级。群众和企业办事从“满城跑”变为“进一扇门”“跑一个窗”，到如今可以“线上办”“掌上办”“智能办”；在基层治理中，浙江率全国之先探索网格化管理之后，又率先搭建“一中心四平台一网格”，率先建构基层智治系统——“变”的动力，就是不断提升治理体系和治理能力现代化。“我们能参考的更少了，要啃的硬骨头更多了，但对未来、对全国的意义会更大。”余杭区委改革办主任孙路说。
不变的，是以人民为中心。从出台中国首部专门规范民间金融的法规，到通过全国首部促进民营企业发展的省级地方性法规；从2015年全面消除家庭人均年收入低于4600元贫困现象，到去年公布共同富裕示范区建设首批试点……改革试点内容不同，但核心都是为了群众。“在浙江办事，总有很多惊喜。”福建人林先生在台州开设新公司，不带任何证明材料、10分钟就办好登记。浙江式的高效率，源自于“无证明化”改革等优化营商环境新举措。
唯改革者，方能行稳致远。
为全国改革探路这十年，也是浙江改革“变革重塑”的十年。“一件事”、“V字模型”、数据共享模型等一批改革方法论形成；“领跑者”“竞跑者”不断涌现，浙江人的系统观念、数字素养、改革本领不断增强，改革氛围愈加浓厚。
在“浙”里，人们看见一个在变革中奋发的中国。
【百姓心中的这十年】
一条条盘山路变创富路
清晨，景宁大均乡伏叶村从啾啾鸟鸣中“醒”来。这个隐藏在洞宫山脉的村庄并未显得“山更幽”：村里往来的是挂着杭州、温州、宁波等牌照的私家车。
“我们这里是‘畲乡天径’自驾线路上的重要一站。山路串起了散落在大山中的山水人文资源，也串起从希望到共富的路径。”伏叶村“宿叶民宿”业主吴聪说。在村里创业多年，他见证了小山村从破破烂烂、无人问津，到成为远近闻名的“畲族之窗”，也亲历了当地以改革之力推动共富的重要瞬间。
2021年，丽水借数字化改革东风，在多年培育全域游、自驾游基础上，推出一个专门服务自驾游的平台，并在最近升级为“丽水山路·山民共富”自驾游公共服务协同应用。它以“浙江绿谷”“瓯江水路”“畲乡天径”等22条主题自驾线路，串联起市域范围内自驾、徒步、涉水、露营等各种形态的旅游资源，并综合旅游、文化、山民共富等多个业务模块，打造山区旅游“百宝箱”。
“以前景点都是散的，车友来了会迷路，不清楚怎么走、住哪里。村民空有好东西，卖不出好价钱。”吴聪说。
小小应用盘活了“沉睡的资源”。穿越景宁高山、森林、湖泊的“畲乡天径”全长130公里，串联起环敕木山畲寨、大漈、大均等十大畲寨，日前入选山区26县“十佳自驾游线路”。
车友来了，人气高了。一到周末和节假日，伏叶村12家农家乐民宿常常一房难求。村民在家门口就能就业。吴聪聘请的5名工作人员都是本村人，如今人均年增收三四万元。村民自家种的豆干、笋干等山乡土货，也常被抢购一空。
通过改革追逐共富梦想，这条“山路”当地人探索已久，胸有成竹。
经过十年努力，2012年，作为景宁第一批“千万工程”示范村，伏叶村完成了污水纳管处理、外立面改造、路灯亮化等乡村环境提质升级项目。2018年，浙江全面启动“大花园”建设，丽水被列入大花园建设核心区，同时发布全域旅游发展规划，伏叶村的旅游市场进一步被“点燃”。如今，借力数字化改革，伏叶村的盘山路变成了“创富路”。
从人居环境整治到GEP核算，再到如今创建未来乡村，改革的理念越来越深入人心。受丽水作为全国首个生态产品价值实现机制试点市的启发，“宿叶民宿”的客房价格里单独列出了生态价格。吴聪很自豪：“我们不仅卖客房、卖服务，更卖风景、卖环境。”
据悉，今年上半年，“丽水山路·山民共富”应用带动沿线游客猛增，达11.82万人次，农产品销售渠道不断拓宽。
山路因数字赋能，成了连接大山内外的“信息路”“致富路”。
