浙江新闻客户端讯 在2020年新冠肺炎疫情防控中，作为除湖北省以外疫情最严重省份之一的浙江，在精密智控中找到疫情防控和经济社会发展的平衡点，以“一图一码一指数”为抓手，构建精密智控机制。不仅在全国率先复工复产、复市复学，还实现经济V型反弹，真正做到“两手抓、两不误、两战赢”。这是浙江沿着习近平总书记指引的路子，多年积累、提前布局，取得的结果。

翻开《习近平浙江足迹》，习近平同志2003年领导浙江打好“非典”阻击战的一幕幕，浮现在我们眼前。

一

40℃上下持续高烧，X光片肺部阴影不断扩大，白细胞数量飙升，呼吸衰竭……

2002年11月，一种前所未有的不明流行病，在广东出现。短短几个月，疫情在全国迅速蔓延。

后来，这种流行病被称为传染性非典型肺炎，简称“非典”。

2003年4月19日傍晚，杭州，大雨倾盆。

省卫生厅接到报告：杭州市一医院有三名疑似“非典”病人。当晚，全省最好的医生进行会诊。晚上约10点，专家组判定：杭州出现首例“非典”临床诊断病人。

情况万分紧急！

这一信息，第一时间报告给了习近平。晚上10点30分左右，在听取专家们的汇报和建议后，习近平当机立断，作出事关全省抗击“非典”战役全局的五点重要指示：抓紧确认病人病征；全力救治病人；果断采取严格的隔离、留验、消毒等措施；全面启动应急预案；疫情确认后，迅速上报并及时对外公布。

最大限度地阻断病毒传播是当务之急。以当时的条件，要在短时间内排查出与感染者接触过的人群，单靠卫生系统的力量根本无法做到。

“立即调动公安力量，排查直接接触者！”习近平果断指示。

当晚，公安系统、卫生系统有效联动，排查出直接接触者1000多人。

即便在时隔多年的今天回头看，依然能感受到那十几个小时的惊心动魄：

20日零时20分，浙江省向卫生部汇报了有关情况；

1时许，杭州市“非典”防治应急预案启动；

3时许，浙江省第一号《传染性非典型肺炎疫情公告》审签，一辆有特殊装备的救护车载着三位“非典”病人驶入市六医院；

5时前，杭州市依据《中华人民共和国传染病防治法》，对确诊病人近期接触过的2个单位、5个生活小区、425个住户、1342个市民全部实施隔离；

6时，杭州人民广播电台等新闻单位播发省第一号疫情公告；

10时，杭州电视台各频道以5分钟一次的高频率，紧急插播滚动字幕消息；

……

杭州上城区望江街道，“在水一方”公寓，76家住户202位居民，从20日起被隔离在一栋大楼里，总计13天，成为我国内地第一个大范围隔离区。

隔离的第一天，有人想从地下车库跑出去，有人想爬窗户出去，还有人想从树上爬出去。空气里透着各种慌乱，也夹杂着各种牢骚：有必要这样大张旗鼓、小题大做吗？

在习近平看来，答案很明确：有！

在习近平的直接指挥下，杭州市在全国率先采取多个非常之举：320多家影剧院、歌舞厅及卡拉OK厅等场所临时停业，控制全市药品经销单位销售发热、咳嗽药品。同时，浙江在全国率先健全省、市、县三级疫情监测网络。

最终，浙江没有出现一例“非典”二代传染病人，在抗击“非典”这场公共卫生硬仗中，在全国创造了科学防控的样板。

在老百姓大药房的信息栏前，预防非典的常识成了人们关注的焦点。徐斌 黄曙林 潘海松 钟昊 摄（资料图）

二

有条不紊的背后，往往有着不为人知的付出。

其实，早在疫情刚开始蔓延时，浙江就做好了迟早要打一仗的准备：

2003年2月，省委、省政府本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神，下发了《关于加强春季传染病防治 维护社会稳定的通知》及一系列工作文件，拉开了全省“非典”防治工作的序幕；

4月7日起，全省实行每两日疫情及防治工作报告制度；

4月14日开始，实行每日报告和“零”报告制度。

机场、车站、码头等公共场所，开始设立密切接触者留验站。各地也积极储备各类必需物资和药品、器材设备。为严防国内个别地区曾发生过的医护人员被感染的情况，省卫生医疗部门还购置了高防护等级的防护服……

事实证明，习近平反复强调、亲自部署的全面严防严控措施，十分必要，非常及时。

自3月开始，杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、舟山等地，先后共报告21个可疑病例，均被一一排除。各地在反复演练、实战中不断堵漏洞、补短板，防控能力得到锻炼和提升，为及时发现疫情并有效遏制其蔓延赢得主动权。

三

4月20日下午，习近平多了一个身份：省“非典”防治工作领导小组组长。这预示着，浙江抗击“非典”正式进入战时阶段。

全省上下迅速构筑起“四道防线”：把好交通入口关，严防疫情输入；把好城乡监测报告关，严防疫情扩散；把好城乡社区服务关，严控疫情蔓延；把好医院诊治关，确保及早诊断和救治病人。

全省上下全民动员，形成严密有序的群防群控、联防联控体系，筑就了一道坚不可摧的“防疫大堤”。

据统计，全省共设立省际交通入口检疫检测点97个，到6月中旬，累计对330万名来浙人员和110万名返乡人员进行流行病学调查和健康监测。

温州市对全市203万名来浙人员和返乡人员全部进行了检测，还当机立断将永强机场直升机库临时改为留验站。

衢州江山市要求宾馆、饭店实行分餐制，对从疫区来的返乡民工、回乡大学生等人员一律进行健康检查，检验后还要求在家隔离休息。

嘉兴桐乡市层层发动，乡乡设置留验点，村村签订责任书。

全省卫生部门都被动员起来，参与疫点、留验点及车站、码头、机场等疫情监控的人员达到5万人次以上，累计对11万余名有接触史的人员实行了隔离观察。高峰时间，集中预防隔离和住院隔离人员达到了1万名左右，仅杭州市就设立166个“非典”隔离区。

疫情当前，最根本的解决方案是科学救治。

省、市、县三级专家技术指导组和医疗救治小组、定点医院、呼吸道专科门诊与发热门诊、隔离病房等紧张工作，形成科学完整的救治体系。省、市、县（市、区）670余个三级监测哨点及2万余个乡镇（街道）、村（社区）级疫情监测报告网络日夜运行。

省里还成立“非典”科技联合攻关小组，成功检测到“非典”病毒特异性核酸，培养、分离出“非典”病毒，完成对该病毒全基因序列的测定，并于5月19日登录国际基因库（GenBank），成为继中国人民解放军军事科学院之后，我国大陆第二个为国际基因库贡献“非典”科研成果的团队。

习近平还高度重视做好对全国其他地区的支援工作。

4月27日傍晚，卫生部要求浙江抽调55名内科和ICU护士，次日下午3点，浙江就完成组团任务。

之后，向北京紧急提供口罩等防护用品、向山西紧急派遣医疗队等任务，浙江都以最快的速度完成。

2003年上半年，国内24个省（区、市）、266个县（市、区）先后发生“非典”疫情，累计报告“非典”病例5327例。浙江省仅有4例输入性“非典”临床诊断病例，成为全国唯一没有发生二代传染病例、没有医务人员交叉感染的省份。

浙江防治工作多次受到来浙考察的中央领导和国务院“非典”防治工作督查组、国家疾病预防控制中心流行病学专家组等的高度评价，称“浙江防治‘非典’打了个漂亮仗”，为全国疫情防控提供了宝贵的“浙江经验”。

四

进入2003年4月中下旬，“非典”的影响渐渐在浙江显露：

首当其冲的是服务业，民航、铁路、公路客运量不断下降，宾馆、餐饮和商场营业额明显减少，各大景区游客骤减；

再是制造业，客户引不进来，企业走不出去，不少正在合作的项目不得不暂时中断；

涉及面更广的外贸和外资工作，更是受到重创……

面对“非典”带来的不容忽视的滞后影响，习近平带领省委、省政府，不断采取各种有力措施，切实加强“两手抓”的工作。

5月22日上午，杭州市宣布西湖区蒋村最后一处“非典”医学留验点住户解除隔离，标志着杭州市抗击“非典”战斗取得阶段性胜利。

当天，习近平的日程表上临时多了一项议程：召开全省“抗非典、促发展”电视电话会议。

会上，习近平说：“非常时期促进经济发展要有非常之策，非常之策在于非常认真地抓好贯彻落实。”他要求全省各级各部门加强分类指导，鼓励、引导和帮助企业积极应变。

很快，省政府下发《关于防治“非典”期间对部分行业采取扶持政策的通知》，决定从5月1日至9月30日，对全省饮食、旅店、旅游业、娱乐业、集贸市场、民航、公路客运、水路客运、出租汽车等行业及出租车司机，实行有关行政事业性收费、政府性基金和部分税收的减收、免收或减征、免征。省里还决定，旅游、宾馆、饭店的用电、用水、用气与工业企业同价，旅游业缓缴企业基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，商业银行对暂时困难的企业及时给予信贷支持等。

对因疫情影响下岗失业人员和回乡后返城农民工的就业问题，习近平也高度重视，要求将因防治“非典”导致的部分收入低于当地最低生活保障线的企业职工和个体经营者，及时纳入低保，切实做好城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险的参保扩面工作，完善基层劳动保障工作网络，扩大社会保险覆盖面。

在各级各部门的大力扶助和推动下，浙江人敏锐地把握此消彼长的市场需求，努力发掘新商机。

服装纺织业转产口罩、防护服等防护用品；一些传统产业趁势加快转型升级；电子商务的机遇因“非典”而放大，一些信息化程度较高的专业市场网上交易异常火爆，物流配送快速发展；此外，防治“非典”还催生专业消毒公司等一批新企业……

又一个冬天到来的时候，浙江经济社会各方面健康发展，国民经济主要增长指标继续在全国保持领先地位。

五

“非典”疫情考验了浙江省委驾驭复杂局势、应对风险危机的能力，同时也暴露出工作中存在的一些短板。习近平进一步看到，全省公共卫生领域以及其他非传统安全领域还有很多工作要做。

2003年7月31日，习近平在省委常委扩大会议上指出：“我们要针对这次防治‘非典’工作中暴露出来的问题，切实加强公共卫生体系建设，加快公共卫生事业发展，从根本上构筑保障人民群众身体健康的‘防疫大堤’。”

9月25日，全省抗击“非典”先进表彰大会暨全省卫生工作会议召开。在这次大会上，习近平指出：“我们的经济发展与社会发展、城市发展与农村发展还不够协调，政府在社会管理和公共服务方面的职能亟须进一步加强，突发事件预警和应急机制还不健全，特别是公共卫生事业发展中的体制性、机制性和结构性矛盾尚未得到根本解决，农村卫生工作仍然比较薄弱，卫生监督执法和行风建设等方面也存在一些问题。对此，我们要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决，使这次防治‘非典’的斗争成为我们推动卫生事业改革与发展、加强公共卫生建设的一个重要契机。”

一年之后，浙江在全国率先提出建设卫生强省的战略目标。

在建设卫生强省的过程中，浙江省疾控中心迁建工程得到了习近平的直接关心和推动。

2003年4月21日，杭州市启动“非典”防治应急预案的第二天，习近平就到省疾控中心考察。20多天后，他再次前往调研。当时，省疾控中心的办公地点在杭州市老浙大直路的居民小区旁，环境局促，实验条件简陋，发展受到很大限制。

6月，在习近平的高度重视下，省疾控中心迁建工程被列入省政府“五大百亿”工程的重点项目。

随后，这一重大民生工程的建设迈入“快车道”：2004年12月29日，迁建工程奠基动工；2005年4月8日，习近平带领省、市负责同志深入建设工地现场考察；2007年12月，省疾控中心新大楼投入使用，其实验、研究的智能化水平均处于全国领先地位。省疾控中心新大楼的完工、启用，是浙江疾病预防控制事业发展的一个里程碑。

自2003年起，浙江每年投入数千万元资金，用于省疾控中心的基础建设、科研设备更新、科研项目扶持及人才培养。近年来，省疾控中心先后对甲流病毒、禽流感病毒、登革病毒、埃博拉病毒等进行核酸检测及基因测序、毒株分离等，为后续病毒检测试剂研发、药物及疫苗研究打下坚实基础。