浙江是吃“改革饭”长大的,透过“浙”扇窗,人们领略着中国改革的万般风景。
习近平同志在浙江工作期间,针对浙江发展的具体情况,对新世纪浙江的改革发展进行了深邃思考,提出了一系列具有前瞻性、科学性、引领性的思想观点。
这些思想凝练成一系列言近旨远,蕴含着丰富智慧力量、人格力量的金句,直击人心,令人难忘。在党的二十届三中全会召开之际,我们精选了六句话,和大家一同品味。
一、发展出题目,改革做文章
2004年3月25日,习近平同志在“之江新语”专栏发表的一篇文章中提到,浙江改革开放二十多年走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段“发展出题目,改革做文章”的历程。
回望“八八战略”的诞生我们就会发现,这正是“发展”与“改革”之间的一问一答。改革开放之初,浙江人敢喝“头啖汤”,敢闯“无人区”。进入本世纪,浙江先行面临发展转型、体制转轨,深受“成长的烦恼”“转型的阵痛”困扰。
问题就是时代的口号。改革就要坚持问题导向,直面发展过程中涌现出来的问题,奔着问题去、盯着问题改,保持改革举措的鲜明指向性,从而推动我们的社会不断向前进。
比如,在浙江工作期间,习近平同志正是看到了浙江块状特色产业的优势和短板,看到了产业发展演进规律和信息化带来的机遇,提出要以“腾笼换鸟”的思路和“凤凰涅槃”“浴火重生”的精神,加快推进经济增长方式转变。
习近平同志指出,我们要继续发扬敢闯、敢冒、敢干的创新精神,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端。他亲自为浙江量身定制了“八八战略”,为新时期浙江持续推进改革发展奠定了基础、明确了方位、制定了总纲。
二、让广大人民群众充分享受改革发展的成果
2005年12月19日,习近平同志在全省经济工作会议上强调:“让广大人民群众充分享受改革发展的成果。”
新世纪初,浙江GDP连续多年保持高位增长,但同时也存在“三大差距”比较明显的问题,教育、医疗、文化、环保等民生事业滞后的软肋日益凸显。在这样的背景下,如何通过改革补上民生发展短板?
老百姓最关心、最期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。习近平同志在浙江工作期间,推动省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》。2005年2月,浙江省政府工作报告首次提出要“突出抓好十个方面实事”。自此,浙江开启了每年为民办十方面实事的暖心工程。这些年来,浙江为了办好民生实事,持续通过深化改革拓展领域、丰富内容、细化项目、升级打法,把为民办实事纳入到规范化、制度化、法治化轨道。
如今,老百姓除了关心“柴米油盐”,也在追求“诗和远方”。这就要求我们要找准群众急难愁盼的问题做好改革这篇文章,让群众实实在在感受到改革带来的成果。
三、在“大胆设想”的同时,还要“小心求证”
改革并非一蹴而就。全面深化改革必须坚持科学的方法论,而进行改革试点就是一个重要方法。
2003年9月10日,习近平同志在“之江新语”专栏发表的《搞试点要“大胆设想小心求证”》一文中指出,我们在各项改革中,经常通过试点的方法,取得若干经验后再推广。他强调,做好试点工作,在“大胆设想”的同时,还要“小心求证”。
在时任浙江省委书记习近平同志的领导下,浙江一项项重大改革从小到大、从点到面,积极稳妥推进。改变浙江乡村发展轨迹的“千万工程”从一省一域走向全国各地,重塑更多中国乡村的未来;来自瑞安的“三位一体”农村新型合作体系改革,被写入了中央一号文件……
推进改革胆子要大,但步子一定要稳。以试点方式推动改革,由点及面,一方面降低了试错成本与工作推进的不确定性,另一方面也有助于寻求改革共识最大化。当然,做试点工作既不能搞一刀切、齐步走,也不是搞孤岛式的创新,而是要逐步扩散、因地制宜,以此赋能改革全局。
四、我们做一切工作,都必须统筹兼顾
2004年11月24日,习近平同志在“之江新语”专栏发表的一篇文章中指出,我们做一切工作,都必须统筹兼顾。
在浙江工作时,习近平同志就十分注重把握改革的时、度、效,统筹处理好改革、发展、稳定三者关系。比如,习近平同志作出平安浙江建设、促进社会和谐稳定的决策部署。他指出,平安浙江中的“平安”,不是治安好、犯罪少的狭义“平安”,而是涵盖经济、政治、文化和社会各方面的宽领域、大范围的广义“平安”。因此,改革要综合考虑经济、政治、文化等诸多因素,在总体平安、系统平安中深化改革。
深化改革不可能是单个领域的突进,而是一个系统工程。今天的改革,要啃的都是“硬骨头”,涉及的都是深层次矛盾,可谓是“牵一发而动全身”,更加需要统筹兼顾,以全局观念和系统思维谋划推进,不能顾此失彼。
五、从“两只手”看深化改革
作为中国改革开放先行地,浙江从“资源小省”化身“探路先锋”,虽然率先遭遇到一系列“成长的烦恼”,但依然实现了精彩逆袭,很重要的一个原因是浙江处理好了“两只手”的关系,把政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”有机结合起来。
2006年3月17日,习近平同志在“之江新语”专栏发布了题为《从“两只手”看深化改革》的文章,他指出,深化市场取向的改革,关键是要处理好政府与市场的关系,即“看得见的手”与“看不见的手”这“两只手”之间的关系。
从率先推进电子政务建设到“四张清单一张网”,到“最多跑一次”改革、数字化改革,再到营商环境优化提升“一号改革工程”……浙江始终着力优化营商环境,政府部门腾出更多精力做好服务,极大地激发了市场主体的内生动力。如今600多万浙商遍布全国、200多万浙商闯荡世界,“地瓜经济”的藤蔓伸向五湖四海,充分体现了浙江作为经济大省的旺盛活力。
全面深化改革必须处理好“两只手”的关系,进一步厘清有效市场和有为政府的边界,让“有形之手”和“无形之手”协同发力。
六、抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓
改革是实干的事业,既要重谋划,更要抓落实。据《习近平浙江足迹》记载,在“八八战略”已经得到全省各级领导高度认同后,习近平同志专门提出将2004年作为“狠抓落实年”,还明确要求,对“八八战略”作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效。
他明确批示,下市县调研听汇报,都要有贯彻“八八战略”的工作汇报。2004年1月29日,在省委理论学习中心组专题学习会上,他指出,必须把抓落实摆上重要位置,做到落实、落实、再落实。实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。
改革战略要出成绩、见成效,拥有正确的改革战术并不折不扣地落实、像“钉钉子一样”持续不懈地发力至关重要。抓落实还要有重点方向,明确了重点,才能精准发力。习近平同志指出,要引导广大党员干部特别是各级领导干部,把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上。
抓好落实,我们的事业就能充满生机。新征程上推进深化改革,亦需务实笃行、持之以恒,一锤接着一锤敲,一茬接着一茬干,“行之苟有恒,久久自芬芳”。