治国必先治党，党兴才能国强。

2023年9月20日至21日，习近平总书记亲临浙江，深入考察指导，对浙江党员干部寄望殷殷：坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。

一年来，浙江牢记嘱托、勇毅前行，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，不断健全全面从严治党体系，加快打造勤廉并重的新时代党建高地。

站在新的历史起点，浙江正毫不动摇地加强党的领导和党的建设，为浙江发展不断打开新空间、注入新动能、塑造新优势、成就新业绩。

抓纲举要，信仰历久弥坚

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

在奋进中国式现代化新征程上，浙江如何勇当先行者、谱写新篇章？

总书记考察浙江后，浙江省委第一时间制定出台《“坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设”的工作方案》，召开全省党委（党组）书记抓基层党建和人才工作述职评议会，全省持续推动“八八战略”走深走实，全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会和全省基层党建工作会议等，对贯彻落实习近平总书记重要指示要求进行系统部署、细化落实。

秉纲而目自张，执本而末自从。

作为习近平总书记曾经工作过的地方，浙江深入挖掘用好习近平总书记留给浙江的宝贵思想财富，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化“循迹溯源学思想促践行”，组织编印追寻足迹篇、理论溯源篇、思想引领篇等3本读物，开展习近平总书记关于党的建设的重要思想在浙江的探索与实践研究，出台巩固拓展主题教育成果《实施意见》，编制打造新时代党建高地《规划纲要》，构建循迹溯源理论体系和实践体系。

全党上下开展党纪学习教育以来，浙江不折不扣落实中央明确的三方面重点任务，坚持学思想与学《中国共产党纪律处分条例》一体贯通，统筹推进潜心学纪、笃悟知纪、立规明纪、知戒守纪、正风肃纪“五个专项行动”，各级领导干部领学导学促学8.1万次，基层党组织书记讲授专题党课25.4万场次，22.1万个党支部开展学习交流研讨85.3万次，广大党员在通读熟读《条例》中进一步把准“六项纪律”要义规定。大家普遍表示，通过主题教育和党纪学习教育，党的创新理论武装持续加强，遵规守纪、实干担当的精气神进一步激发，更有信心做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

一年间，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度机制更加健全。浙江制定出台贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制以及开展常态化调度的实施方案，明确工作流程、完善调度机制、构建工作体系，确保习近平总书记重要指示批示精神一贯到底、落地扎根。

一年间，领导干部政绩观实现全链条闭环管理。建立完善干部任前考察听取发展改革、审计、生态环境等部门意见机制，深入排查各类项目11万余个，完善制度机制145项，将规范离任交接作为推动树立和践行正确政绩观的重要保证。

一年间，政治监督更加精准有力。浙江聚焦政治忠诚、政治安全、政治立场等构建政治监督体系，省市县三级共确定123个监督“小切口”，发现并推动整改问题4471个，坚决纠治“低级红”“高级黑”。

一次次思想的洗礼，一场场党性的锤炼，铸就了浙江党员最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的鲜明底色，更加有力地推动党把方向、谋大局、定政策、促改革能力进一步提升。

强基固本，基层减负增能

近段时间，诸暨市枫桥镇枫源村党委书记、村委会主任骆根土每天上班的第一件事，就是打开手机上的“浙里兴村治社”应用，翻看村里各项工作的进度，“以前手机上有几十个工作群，根本看不过来，现在镇里派任务都通过这个应用，村里大大小小的事情一目了然，方便多了。”“浙里兴村治社”是当地开发的一个任务闭环系统，目标是为基层减负增能。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一直以来，省委坚持执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层，以一系列为基层减负增能的实际行动，释放出大抓基层、重抓基础的强烈信号——

领导干部来到基层，为基层服务解题。2024年，浙江启动深入践行“四下基层”、深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动。全省各级党员干部纷纷走到项目现场，走进企业车间，走入乡村田头，一事一议、一企一策、一地一方研究和落实帮扶举措，从中总结提炼可复制可推广的制度性经验成果。

项目人才入驻基层，为基层增添活力。实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程、新时代“领雁工程”、现代“新农人”培育行动，坚持和深化农村工作指导员制度。省级评选命名20个强基示范县（市、区）、200个示范乡镇（街道）、2000个示范村（社区），选树宣传新一批省担当作为好支书302名，集中培训2000名村社党组织书记和后备人才，省市县联动选派新一批农村工作指导员和驻村第一书记4929名。在浙江上下的共同努力下，全省乡村人才总量突破200万名，农创客6.8万名。

一组数据，折射出浙江为基层减负的决心和努力：全省贯通基层使用的政务应用在2023年删减64.1%的基础上又删减16.4%；累计为村社组织摘牌超29.4万块、制度下墙34.5万个……

瞄准形式主义、官僚主义，浙江集中整治群众身边腐败和不正之风，扎实推进“形象工程”专项治理、文件会议全量严控、调查研究统筹提效、清理优化创建示范和评比表彰活动、规范借调干部、节庆论坛展会清理规范、考核体系精简精准、村级组织“滥挂牌”问题整治、非教育教学事务进校园专项治理等行动，加快攻坚“小马拉大车”突出问题。

减负后，浙江广大基层干部有了更多精力投身到服务人民、服务大局的工作中。在推动发展、护航亚运、防汛防台等急难险重任务中，大家担当作为、砥砺前行，绘就了一张张群众幸福和美的精彩画卷。

党建引领，护航中心大局

舟山蚂蚁岛三八海塘上，依旧展示着当年蚂蚁岛女性为海塘建设挥洒汗水的历史。不远处，曾经的残旧房屋已华丽转身，成了带动岛上村民就业增收的共富工坊。

以党建联建为纽带，共富工坊与省属国有企业和重点民营企业开展产业共建、工坊联营等多项合作。一车车的虾皮制品，由岛上的百余名村民在这里生产、加工，再由这些合作企业运送到全省商超、餐厅和千家万户。在家门口就业的村民，由此月均增收上千元。

高质量发展建设共同富裕示范区，是党中央赋予浙江的光荣使命。聚焦缩小“三大差距”，浙江通过深化党建联建机制打造共富工坊，助力农户致富增收。当前，已累计建成共富工坊11145家，吸纳农民就业49.8万人，其中低收入农户4.9万人，人均月增收2600余元。同时依托2.8万个党群服务中心开展技能培训，帮助农民提升致富创富技能。

在此基础上，浙江大力选拔优秀干部担任山区海岛县党政班子成员，持续推进千名干部交流互派工程、人才“组团式”帮扶等举措，将干部和人才资源向山区和海岛倾斜。

围绕中心、服务大局，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，高质量发展、共同富裕、乡村振兴、公共基础设施建设等重点工作得以顺利推进。

着眼解决居民身边的“烦心事”，浙江开展党建引领社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治专项攻坚。针对“一老一小”等群众关切问题，以党建为统领，协调有关部门、属地协同推进“康养善育”，全面推广养老服务“爱心卡”制度，推动打造老年助餐点1.2万家、托育机构6300余家，一幅“老有所养、幼有所育”的生动画卷徐徐展开。

把党中央为浙江擘画的美好蓝图变为美好现实，关键在人、关键在队伍。今年的“新春第一会”，浙江对全面加强“三支队伍”建设作出系统部署。

会后，省委出台深化实施人才强省战略意见和系列配套文件，推进政治领航铸魂、战略人才引育、省域技能型社会建设等7项行动，一体推进教育、科技、人才工作，深化人才发展体制机制改革，以授权松绑为重点优化人才计划实施机制，推进人才服务增值化改革，不断巩固“浙江成就人才、人才成就浙江”的生动局面。

党的二十届三中全会召开以来，分层分类谋划改革项目成为当前一项重要政治任务。深入推进党的建设制度改革，是当下党的建设领域的重中之重。

为此，浙江以改革精神和严的标准扎实深入推进党的建设制度改革，围绕持续建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深化干部人事制度改革，增强党组织政治功能和组织功能，完善党员教育管理、作用发挥机制，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策等方面，谋划提出重点改革项目，并健全协同联动机制、统筹推进机制、成果放大机制等，不断提高党的建设的制度化规范化科学化水平。

选贤任能，激励干部担当作为

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党员干部的精气神和工作状态，直接关乎进一步全面深化改革、推进中国式现代化的成色成效。

一直以来，“干部为事业担当，组织为干部担当”的鲜明导向，都是激发浙江干部干事创业热情的重要动力。近一年，这一动力更足了。

2024年1月20日，杭州亚运会主题曲《同爱同在》响彻省人民大会堂，杭州亚运会、亚残运会先进集体、先进个人接受省委、省政府表彰。

2023年，浙江制定省级层面及时表扬奖励操作规程，对开展重大创新、取得重大突破、作出重大贡献的机关企事业单位个人和集体，以省委、省政府名义开展及时奖励。截至目前，浙江已结合防汛防台、科技创新等工作对三批次8个集体进了及时奖励。

数据显示，2023年全省共有5000余名公务员和1100余个集体受到记功嘉奖，表彰担当作为好干部99名。“只要敢闯敢干、真抓实干，不愁组织上看不到。”这是浙江党员干部如今共同的心声，更凸显出浙江选人用人的鲜明导向。

去年以来，浙江更加注重以考促干、以考促优、以考促建，探索建立综合考核体系，制定出台1个综合考核办法和5个领域实施办法，紧盯党的建设、高质量发展绩效、满意度评价“三张考卷”，坚持考人与考事相结合，进一步考准考实考严干部的实绩和表现。

同时，浙江坚持“四个坚持、八个不”选贤任能导向，持续完善干部选育管用全链条机制，在干部使用上注重向那些身处改革发展主战场、那些经过艰苦吃劲岗位历练、那些长期扎根基层一线的干部倾斜。

组织为干部担当，浙江旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让干事创业者打消顾虑、轻装上阵。

为进一步消除干部担当作为的“顾虑感”，浙江制定深化落实“三个区分开来”要求的实施办法，建立纪检监察、组织人事、政法、信访、审计会商研判机制，制定容错纠错工作规程，对在纪法底线红线之内，不是明知故犯、没有谋取私利、未造成严重后果的行为予以容错。

敢于担当，也要增强干事创业的本领。浙江健全“干中学、学中干”机制，制定《浙江省干部教育培训规划（2023—2027年）》，高质量开展省管领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神集中轮训，创设并举办20期共富善治大讲堂，完成1900余名县处级以下优秀年轻干部培训，高质量开展年轻干部制度性交流，常态化加强干部成长与事业发展互融共促。

回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。踏上新征程，浙江将继续以干部敢为引领地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，不断涵养风清气正、奋发进取的政治生态，为推进中国式现代化省域先行提供坚强政治保障。

【浙江新实践】

嘉兴党建引领“大综合一体化”行政执法改革

一次体检助企精准整改

安全生产、扬尘治理、消防、垃圾分类……近日，合兴汽车电子（嘉兴）有限公司新能源汽车电子零部件生产基地建设项目施工方收到了一份“全面体检报告”。这是由嘉兴经济技术开发区综合行政执法指导办公室开具的整改清单，汇集了多个部门的合规建议，推动企业问题整改用时最短、成本最低。

以前一个部门检查一次，发现问题就要整改一次；现在多部门联合检查，只需要进一次门就能查多项事，让企业一次整改到位。浙江是全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点，今年以来，嘉兴聚焦全面加强党的领导，坚持以整体政府理念，持续做优涉企执法服务，实现“治已病、防未病”。

精准整改后，还有案后延伸服务。作为浙江首个落实“一支队伍管执法”的功能区（园区），嘉兴经开区探索推出增值化服务，建立“惠守法”星级动态评价，对区内1.76万家市场主体进行分析研判、动态赋分，分为五星、四星、三星、二星四个不同等级，将五星、四星级“惠守法”企业列入信用执法“白名单”，减少非必要执法检查，并在土地、人才、能源、金融等要素上提供差异化、个性化的增值服务。今年以来，嘉兴经开区已为德玛克（嘉兴）智能装备有限公司、凯晟动力技术（嘉兴）有限公司等4家区内高星级“惠守法”企业累计供地约219.3亩，助推准上市企业高质量发展。

遂昌家门口小工坊花式富口袋

村里的土鸡搭上共富快车

近日，遂昌县大柘镇华洋村的共富工坊内，村党支部书记吴国华正忙着清点3个鸡舍的土鸡数量，并打包发售。

“我们谋划打通线上销售渠道，不仅邀请镇里的‘驻坊青年’为工坊拍摄了宣传片，还与遂昌邮政合作开展助农电商直播活动，线上吆喝，成效显著。”吴国华说，自9月初土鸡开售以来，销售额已达5.52万元。

华洋土鸡共富工坊设立以来，雷菊梅夫妇和村里20余名低收入农户被聘为工作人员。“我和老伴现在负责土鸡饲养，每个月固定工资6000元，再加上土鸡和鸡蛋包装代销奖励，两个人实际能拿到约7000元。”雷菊梅说。

为了让共富路上“一个不落下”，大柘镇还发挥机关力量助力山海协作项目，在浙江省邮政管理局和中国邮政集团有限公司浙江省分公司的结对帮扶下，为全镇60户低收入家庭购买了1200只鸡苗，在华洋土鸡共富工坊内实行“村集体+省邮政+低收入”散养托养模式，可自销，也可由中国邮政集团有限公司浙江省分公司统一收购，每年每户家庭能增收5000元。

“在土鸡养殖场旁，村集体又重新划转承包了260亩山林，新建的650平方米养殖基地将在10月投入使用，预计今年底将出栏1.1万羽土鸡。”大柘镇党委委员、副镇长唐王裔表示。

“目前，遂昌县已建成长粽工坊、箬叶工坊、果蔬工坊等各类型共富工坊100家，带动9660余名村民就业，其中低收入农户405人，就业群众人均年增收近1.8万元。”遂昌县委组织部相关负责人表示。

萧山打造人才服务增值化专区

一窗办理人才服务一类事

“没想到在‘青荷驿站’还能找房源、找活动。”近日，来自山西的何俊达入住萧山一家“青荷驿站”，凭面试通知享受到不超过7天（6晚）的免费住宿以及相应的就业创业服务。这份便利源自萧山深化增值化服务改革，打造“潮人才”服务专区，围绕钱从哪里领、住到哪里去、岗位哪里找、创业哪里好、朋友哪里交等五个人才最关心事项，推动34项增值化服务一窗办理，为人才留萧创新创业提供最优环境。

“‘潮人才’服务专区设在萧山政务服务中心，虽然只有20多平方米，却链接着海量资源，最大特点是集成。”萧山区委人才办相关负责人介绍，在浙江人力资源服务增值化改革行动中，为强化人才“引育留用爱”全周期集成式服务供给，萧山把原先25个部门、5大类、34项服务事项集中到一个板块，实现了从“办一件事”到“办一类事”。今年上半年，专区办件量达28968人次，日均服务量达160人次。

以问题为导向，推动服务增值，为人才提供全方位全要素保障。目前，萧山区委人才办与各职能部门形成了高频问题商研机制，实现高频事项有机更新。

加强全链条助企力度实现产才融合。依托服务专区，萧山定期向区内的科技创新企业推送服务信息。区内一家新能源科技企业根据推送的信息，提出了技术攻关需求，并与西电杭研院共建联合创新中心，不仅节省了大量研发成本，更为人才和企业匹配到了合适的科研资源。

【专家观点】

以打造高素质干部队伍为牵引建设勤廉并重的新时代党建高地

浙江省委党校马克思主义研究院副院长 胡赛

全面推进强国建设、民族复兴，关键在党、关键在人。“坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”是习近平总书记关于党的建设的重要思想中的“十三个坚持”之一。

浙江省委提出加快打造勤廉并重的新时代党建高地，对干部队伍寄予厚望。今年浙江省委“新春第一会”，部署推进全面加强“三支队伍”建设，其中一支就是高素质干部队伍。打造高素质干部队伍，对于抓实抓好党的建设各项工作，多措并举推动清廉建设，进一步提升新时代党建高地的辨识度和影响力，具有重要意义。

毛泽东同志曾指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。在我看来，深化落实习近平总书记对浙江提出的“坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设”要求，就需要大力加强干部队伍建设，着重做到“三个坚持”。

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一各级干部思想意志行动。习近平总书记高度重视思想建党、理论强党，强调要教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。浙江是习近平总书记曾经工作过的地方。近年来，我们充分发挥独特优势、用好宝贵资源，在主题教育中深化开展“循迹溯源学思想促践行”，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引领干部把理论武装的成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大动力。用好这些经验做法，一方面需要着力营造风清气正、奋发进取的政治生态，保持脚踏实地、埋头苦干的工作状态；另一方面需要进一步增强党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的鲜明特质体现到服务党和国家工作大局、创造性做好浙江工作的全过程各方面。

二是坚持选贤任能导向，激励干部担当作为。习近平总书记在浙江考察时强调，要健全干部担当作为激励保护机制，激发干部干事创业活力。通过树牢“四个坚持、八个不”选贤任能导向，浙江不断优化选育管用全链条，树立和践行正确政绩观，打好激励担当组合拳，让干部队伍更加坚强有力。在此过程中，浙江出台并坚持一系列制度举措，比如建立健全综合考核体系、常态化开展澄清正名工作、表彰担当作为好干部等。在此基础上，后续还可以加强对党员干部的教育培训、实践锻炼和作风锤炼，提升他们面对新情况新问题、两难多难问题、复杂棘手矛盾时的应对能力。同时坚持层层设防与抓早抓小、容错纠错与激励有为相结合，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创成为浙江的鲜明标识和澎湃动力。

三是坚持推进党风廉政建设，构建亲清统一的新型政商关系。党的十八大以来，习近平总书记多次告诫党员干部要“廉洁从政、干净干事”。2023年习近平总书记考察浙江时也专门强调，要构建亲清统一的新型政商关系。浙江是民营经济大省，多年来为民营企业打造公平竞争环境提供了境外投资、人才引进、风险防范、融资畅通等一系列制度支撑，出台了大量保障民营企业和民营企业家合法权益的举措。同时也在不断规范行政行为，推行了政商关系的“正面清单”“负面清单”，努力做到亲不逾矩、清不远疏。未来，要继续明方向、立规矩、正风气、强免疫，加快建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律约束和保障激励作用，推动党员干部做到“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体，把握“为”与“不为”间的平衡，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易，真正把政商关系处得既“亲”又“清”。