都市快报报道 近日，科技部中国科技信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2021》，对全国72个创新型城市进行了综合评价。《报告》显示，杭州创新能力指数78.82，居全国第二。

创新活力之城，是杭州的一张城市新名片。五年内，杭州将大手笔推进“创新活力之城”建设，努力成为新时代高水平创新型城市。

2月22日起，都市快报·橙柿互动推出“喜迎党代会 建设创新活力之城”栏目，带你探索杭州的“创新密码”。

密码②：构建五层创新生态

1990年，杭州高新区成立。

1991年，杭州高新区上榜首批国家级高新区。

2016年，杭州高新区入列全国十个“创建世界一流高科技园区”。

回望30多年发展历程，杭州高新区自力更生，绘制了一幅越来越清晰的创新生态图谱，打造了一条较完整的数字经济核心产业全产业链，培育了海康威视、大华技术、新华三、恒生电子、连连科技等一大批具有行业话语权、全球竞争力的数字企业，以不到全省千分之一的土地面积，创造出全省2.75%的GDP，成为国家级高新区的排头兵。

什么是五层创新生态？

如果用生态图谱来标识杭州高新区的创新生态，可以将其分为引导层、驱动层、核心层、服务层和支持层。

1

引导层

杭州高新区将企业技术研发视为政策支持的最关键着力a扶持资金，用于支持高新技术产业发展和中小企业创新创业活动。

这个做法，有力撬动了全社会研发投入。

目前，杭州高新区的电子商务、通信设备、集成电路、信息软件等重点产业研发投入占营收比，均超过两位数。

2

驱动层

创新平台，是创新生态的驱动层。

杭州高新区在加快推进北航创新研究院和研究生院建设的基础上，先后与中科院上海分院、浙江大学、中科院长春光机所等科研院校合作，落地了杭州中科国家技术转移中心、浙江大学滨江研究院、杭州长光产业研究院等多个创新平台。

同时，“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”等重大科技基础设施，也落地杭州高新区。

3

核心层

创新生态，人才永远是核心。

在杭州高新区，教育、医疗、交通等城市配套，不但是民生保障，也是城市能级、创新生态。

近年来，杭州高新区围绕人才所需，不断推进“人才安居”“人才一件事”“人才码”等服务措施，创造了一个宜居宜业宜创的人才环境。

4

服务层

科技金融，是创新生态的服务层。

一方面，杭州高新区采取“非同股同权”和“同股同权”两种模式进行股权直投，和企业一道承担失败风险。另一方面，构建了从种子轮、天使轮、ABC到上市的全周期科技金融链。

5

支持层

精准扶持，是创新生态的最强后援。

服务企业，杭州高新区向来有“主动报到、服务周到、说到做到”的默契。

近年来，杭州高新区不断迭代商事制度改革措施，创新和推广“五证合一”“多证合一”“证照合一”“工位注册”“压缩企业开办时间”等改革举措，深化商事登记数字化改革试点，打开了“24小时在线、分钟制办理”的无人智能审批新模式。

构建五层创新生态有什么借鉴意义？

15.8万人！这是五年来，杭州高新区累计引进的各类人才数量。

五年来，杭州高新区的国家和省级海外高层次创业类人才、省级领军型创新创业团队数量，均列全市第一。

目前，杭州高新区拥有市级以上孵化载体累计达117家，在孵企业3548家。

人才乐于来杭州高新区，是因为这里构建了完善的人才发展体系，和政府愿意提供有深度和广度的“店小二”式服务。

杭州高新区构建五层创新生态有哪些借鉴意义？

以人才为中心，走出了一条科技创新+机制创新的“双创新”之路，形成了产城人融合发展的态势。

以网络信息技术产业作为重点发展方向，打造了一条从芯片设计、网络通信设备，到软件产品、嵌入式系统软件、信息技术服务，再到物联网、电子商务、云计算和大数据的数字经济全产业链。

优化教育、医疗、养老等民生配套，打造了全国领先的政务环境和营商环境。

推进政务服务数字化转型，“企业创新积分”、知识产权“一件事”、政务服务“一网通办”等改革举措，都让人才享受到了越来越方便的办事服务。