以改革引领杭州高质量发展

改革一子落，发展满盘活。

十年砥砺，十年收获，这十年正是杭州发展的黄金期。从“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革，再到系统推进政府数字化转型，以及全面推进数字化改革进程。十年来，改革始终是杭州发展的关键词之一。

如今，正在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的杭州，聚焦全面深化改革，强化制度优势，提升治理效能，不断描绘共同富裕幸福杭州的美丽画卷。

关键词：“最多跑一次”

跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外。在杭州，“最多跑一次”是一张金名片。随着政府数字化转型愈加深入，“最多跑一次”改革成效越发明显。办事更加高效，市民更加满意，企业更有活力。

早在2017年，浙江省政府工作报告正式提出“加快推进‘最多跑一次’改革”。当年6月，杭州召开“最多跑一次”改革工作专题会议，明确在“最多跑一次”改革上更进一步、更快一步，扛起省会城市应有的担当，为全省推进这项改革作出示范，让全市人民有更多获得感。

同年，杭州市数据资源管理局成立，通过整合信息资源、建立大数据决策机制等，拉开了一场“政务数据归集共享”的大会战。9月，率先在全国启动“商事登记一网通”，年底共办理多证合一营业执照3.99万户，办事企业累计少跑8万次。

杭州积极转变政府职能，落实改革举措，用“最多跑一次”倒逼简政放权、优化服务。在此过程中，杭州创新提出打造“移动办事之城”目标，加快“城市大脑”建设，围绕交通治堵、移动办事等创新体制机制、加强技术攻关、推进数据共享，进一步打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优的城市。

十年间，杭州率先实现地铁、公交、医院、生活缴费等移动支付到1733项政务服务事项全部实现“一网通办”，从一部手机畅行全城到一键直达办完全程，从“移动支付之城”到“掌上办事之城”，日常生活的小变化背后是数字变革的大跨越。

关键词：数字化改革

“这个平台很智能，特别好用。上面发布的机构，都是经过政府备案的，我会更放心。”杭州市民陈萍通过拱墅区养育照护一键通，为两岁多的二宝寻找到了合适放心的托育机构。

在杭州，类似的案例不胜枚举，数字化已然成为市民生活的一部分。衣食住行、托育养老、看病就医、旅游服务等，都能在线上快捷办理。数字化改革浪潮下，杭州城市高质量发展插上了智慧翅膀。

2020年3月，习近平总书记考察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些。2021年，浙江省全面开启数字化改革。杭州聚全市之力、集各方之智，以数字化改革为契机，持续撬动各领域改革，不断重塑制度体系，进一步增强市民的获得感、满意度和幸福感。

率先在全国推出电子印章，实现企业办事“全程网上办”；成立全国首家互联网法院，案件平均审理周期较传统模式节约66.8%，节约了当事人在途时间约36个小时，成为司法领域里程碑式事件，入选改革开放40年40个“第一”；“医信付”应用荣获“全国信用应用十大实践成果奖”……紧扣全省数字化改革“152”体系，杭州结合本地实际，体系化规范化推进数智杭州建设，已取得突破性进展和一批开创性成果。

关键词：行政区划调整

十年间，杭州不断优化区域格局，有序调整行政区划，稳步推进城市化，构筑特大城市功能。2015年、2017年富阳、临安相继正式撤市设区，2020年对主城区优化调整，至2021年，全市市区面积扩大至8289平方公里。

2021年4月9日，杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会，撤销上城区、江干区，设立新的上城区；撤销下城区、拱墅区，设立新的拱墅区；撤销余杭区，设立新的余杭区；新设临平区、钱塘区。

至此，杭州市下辖10个区、2个县，代管1个县级市，分别为：上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市，总体建制数不变。

一年多来，杭州各城区之间“大的过大、小的过小”问题得到了解决，促进了区域协调发展，增强了城市综合承载能力和辐射功能。同时，通过优化资源要素配置，也有利于推动公共服务优质均等和共同富裕，促进行政区与功能区深度融合，不断满足人民群众美好生活的向往。