进入新时代，走向共同富裕始终是人民群众的共同期盼。

2021年5月20日，党中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域范例的重任；

2021年7月10日，中共杭州市委和杭州市人民政府印发《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》，确定主要目标。

一年以来，杭州深入贯彻共同富裕和城乡规划建设的重要论述精神，全面落实全省共同富裕现代化基本单元建设工作推进会部署，努力打造具有杭州辨识度的标志性成果，在“两个先行”中展现省会担当、头雁风采，在新征程中开创“大杭州、高质量、共富裕”的发展新局。

强化现代化基本单元建设

推进公共服务优质共享

扎实推进共同富裕示范区城市范例建设,杭州坚持“上跑道、抓重点、创特色”，扎实推动理论创新、实践创新、制度创新。

在共同富裕现代化基本单元建设中，一个个未来社区、城乡风貌区共绘就了杭州一幅共富生活的美好实景图。在上城区荷花塘未来社区青荷苑的荷乐颐养园里，年逾花甲的罗建华退休生活丰富多彩，学习诗词鉴赏、参加剪纸、绘画、朗诵等技能培训……

余杭区“禅径寻农•径鸬”城乡风貌区的镜潭湖，从之前的杂草丛生到如今的生机盎然，从独立河塘到如今串成片的湿地公园；在富阳区“公望富春”特色产业风貌区中，借着越来越靓的山水秀色，东洲村民们开起了民宿、农家乐，甚至学起了英语，带动了产业发展。 

一年间，成效数据的不断刷新，也是一幅新图景。截至目前，全市已开展89个省市未来社区项目创建，其中56个列入省级试点、创建名单，项目总数全省领先；2022年，还将新推出市级未来社区创建项目60个以上，申报省级未来社区创建项目50个。

作为杭州市唯一的公共服务优质共享省级试点，富阳通过打造幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养等七张“金名片”，大力推动富阳在医疗、教育、文化等多领域与杭州主城深度融合，加快教育、医疗、卫生、交通等公共资源向农村延伸布局。

截至目前，全市住房保障覆盖率达24.8%。2021年底，全市中小学教育集团共210个，全市义务教育名校集团化覆盖率超过72%，在名校集团就读的学生达到776995人。新政策机制、加大数字赋能、完善公共服务平台建设，构建“弱有众扶”救助新格局，实现困难群众物质和精神“双富裕”，今年成功入选浙江省共同富裕第二批试点。

今年9月，杭州市“一老一小”整体解决方案（征求意见稿）发布，加快完善“一老一小”服务体系。目前，全市3岁以下婴幼儿照护服务托位1.9万个，累计开展困难老年人家庭适老化改造6000余户，试点建成家庭养老照护床位900余张，“一老一小”服务资源日渐丰富。

到2025年，将建成350个“杭州市老年友好型社区”，争取创建50个“全国示范性老年友好型社区”，实现普惠性婴幼儿照护服务机构乡镇（街道）全覆盖。

坚持高水平均衡建设

减小差距推动发展

共同富裕既要高水平繁荣也要高水平均衡。在追求共同富裕的道路上，收入差距是横亘其间必须翻越的一座大山。一年来，杭州不遗余力推动各区发展，并显有成效。

临平区通过坚持绿色生态发展、延长枇杷产业链、数字赋能等手段，打造塘栖枇杷全产业链引领共同富裕。实施枇杷一二三产全产业链项目，打造智能枇杷种质资源圃和示范园区、枇杷全株利用项目、塘栖枇杷数字果园等11个项目。目前已成功开发枇杷花茶、枇杷蜜饯、枇杷果酒等新产品10余种，产业年营业收入超2亿元。

桐庐县立足乡贤优势，聚焦“乡贤助业”“乡贤助农”“乡贤助力”三方面精准发力，乡贤回归先富带后富成效初步显现。今年以来，新招引快递关联产业项目5个，协议引资50.5亿元。全力推进项目落地，中通快运总部于8月18日正式投入使用，成为桐庐县第一个实现整体回归的快递总部，已入驻快递人才800余名。

百江镇牵手中国工程院院士、中国水稻研究所所长胡培松等技术乡贤，设立“博士专家工作服务站”，打造高品质“杭蔬基地”，目前该镇蔬菜产业种植面积达1000余亩，15个村集体累计增收超700万元，农户人均增收3200元，从生产端优化提质。

缩小城乡差距也是推动共同富裕的关键，杭州锚定跑道，拉高标杆，着力拓宽强村富民路径，全力推进共同富裕。制定出台新型集体经济发展三年行动计划，创新推出12种发展类型和4种发展模式指南。2021年全市92%的村集体经济实现“5030”目标，东部地区60%以上村经营性收入超过100万元。

2021年全市有397个村进行了分红，分红金额达到28亿元。今年以来，全市农村集体经济总收入94亿元，经营性收入72亿元，均居全省第一。只有村强才有真正的民富，发展新型集体经济是推进农民农村共同富裕的重中之重。

为老百姓所关注的医疗方面，杭州持续深化城市医联体建设，推动市级优质医疗资源下沉社区，通过建立7个城区紧密型医联体，医联体网格化布局全面形成。持续加大优质医疗资源下沉力度的同时，有效提升基层医疗服务能力，努力构建分级诊疗体系，让百姓在家门口享受到优质医疗服务。

念好新时代“山海经”

展现省会担当、头雁风采

除了缩小城乡差距、收入差距，缩小地区差距也是实现共同富裕的主攻方向和必须攻克的堡垒。一年来，按照浙江省的部署，杭州锚定缩小地区发展差距，着力念好新时代“山海经”。

作为杭州山海协作乡村振兴示范点之一，在市政府的支持下界首乡围绕亚运元素，举办体育赛事，展现乡村风貌，通过体旅融合走出了一条独特的振兴之路。借助亚运东风，乡里将“界橘”有机融入其中，探索数字赋能助力乡村产业。2021年末，全乡柑橘种植1.6万亩，柑橘新品种更新3000余亩，实现柑橘产量约2.5万吨，产值1.3亿元。

钱塘区在持续深化山海协作，加快推动“产业飞地”建设中，逐步探索出一条具有钱塘特色的“山海呼应”高质量发展之路。目前，钱塘区共承接了两块“产业飞地”，其中“杭千飞地”已逐步形成“四块地、一幢楼、一批税、一支付、一园区”的合作开发模式。

截止目前，引进乡村振兴项目74个，项目投资1.13亿元，推动山海协作乡村振兴示范点连点成线、串线成面，从单点建设向连片打造迭代升级。创设推广“5026”山海协作商城，帮助优质农文旅产品提升质量、提升产量、提振销量，2021年实现消费帮扶6.9亿元。

以梦为马，不负韶华，杭州站上发展新起点。在新征程中，为全面落实杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例目标，杭州将围绕缩小‘三大差距’，迭代为民办实事长效机制，找准发力点，稳步推动共同富裕体制机制创新。

关键词

共同富裕现代化基本单元：包括未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区，是高质量发展建设共同富裕示范区和提升省域现代化水平从宏观谋划到微观落地的变革抓手、集成载体、民生工程、示范成果。

缩小城乡差距：缩小城乡差距，促进城乡融合发展。要统筹推进新型城镇化战略和全面推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展，逐步破解城乡二元结构，自觉主动缩小城乡间以居民收入水平、实际消费水平和生活保障水平等方面的差距。不断健全农业转移人口市民化机制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口更多、更公平地享受新型城镇化成果。

缩小收入差距：缩小收入差距，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体规模，更加积极有为地促进共同富裕。

缩小地区差距：缩小地区差距，促进区域协调发展。推进共同富裕是一个动态进程，不同地区富裕程度存在一定差异，不可能齐头并进，要通过区域协调发展自觉主动缩小地区差距，既充分发挥发达地区在推进共同富裕中的示范引领作用，又通过先富带后富、先富帮后富，确保欠发达地区能够在共同富裕的道路上跟上队。

公共服务优质共享：优质公共服务是共同富裕的内在需求，要有效扩大高品质公共服务供给，特别是餐饮、出行、办公环境、便民服务等人的全生命周期环境多元化需求，推动公共服务全领域全周期扩容提质，打造“青年文明号”窗口形象，提升以人为核心的现代化办公环境品质生活圈，推动高质量发展，创造高品质生活。