2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全市生产总值18109亿元、增长8.5%，经济总量居全国城市第8位；一般公共预算收入2387亿元，税收收入2234亿元，分别居全国城市第5位、第4位；研发投入强度3.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.3%；高质量完成十件民生实事，连续15年蝉联“中国最具幸福感城市”。

过去五年 工作回顾

这是杭州牢记殷殷嘱托

展现头雁风采的五年

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持“四个杭州、四个一流”标准。杭州在全省龙头地位日益彰显，在全国战略地位日益提高，在国际城市排名和影响力日益提升，独特韵味、别样精彩的杭州正成为中国走向世界舞台中央的城市典范。

这是杭州强化创新驱动

激发澎湃动能的五年

深入实施“三名”工程，引进培育西湖大学、中法航空大学、之江实验室等高等院校和科研院所。大力推动科技创新，有效发明专利拥有量年均增长21%，全球创新指数排名跃至第21位。加快企业培育和产业升级，民企500强数量连续19年蝉联全国城市第一，人均生产总值达到高收入经济体水平。

这是杭州推进拥江发展

加速城市蝶变的五年

新增建成区面积349平方公里，新增住宅85.5万套，城乡居民人均住房分别达40.2平方米、77.1平方米，新增绿地31平方公里。形成总长401公里城市轨道交通网、801公里高速公路网、330公里快速路网，新改建农村公路4220公里、建设美丽经济走廊3207公里。完成149个小城镇环境综合整治、365个城中村改造、714个老旧小区改造，实现西湖西溪一体化保护管理，荣获国家生态园林城市。

这是杭州深化改革开放

优化发展环境的五年

以数字化改革为引领，用城市大脑赋能智慧城市建设，在全国首创健康码和“亲清在线”，数字治城、数字治疫成效明显，率先实现企业开办“分钟制”和项目审批“小时制”，营商环境持续优化，市场主体净增66.7万家、总数152.9万家。中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区获批成立，实际利用外资累计300亿美元，出口总额全国占比突破2%，入选全球15个旅游最佳实践样本城市。杭州活力四射、魅力无限，正日益成为改革开放新高地、营商环境新标杆、数智治理新样板。

这是杭州践行人民至上

奔向共同富裕的五年

坚持以人民为中心的发展思想。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.4%和8.9%、倍差由1.87缩小至1.75，新增基础教育学位40.2万个，居民人均期望寿命83.1岁，实证中华5000年文明史的良渚古城遗址成功申遗，千岛湖配供水工程通水，保障住房困难家庭47万户，帮扶恩施州、黔东南州23个贫困县全部脱贫摘帽，全国双拥模范城创建实现“八连冠”。

2021年工作回顾

1 突出科技创新，引领经济高质量发展

创新创业成效显著。着力推进城西科创大走廊创新策源地建设，之江实验室纳入国家实验室体系。29项成果获国家科技进步奖，有效发明专利拥有量9.5万件、居全国省会城市首位。新增上市公司52家、累计262家，总数和总市值均居全国城市第4位。上榜世界500强企业7家，居全国城市第4位。连续11年入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。

产业结构优化升级。三次产业比重为1.8∶30.3∶67.9。二产比重自2011年以来首次提高。数字经济核心产业增加值4905亿元、增长11.5%，占GDP比重27.1%。规上工业增加值增速“十三五”以来首次高于GDP，增长10.6%。入选国家级服务型制造示范城市。“西湖龙井”茶列入全国首批国家地理标志产品保护示范区名单。

投资消费增长较快。落地10亿元以上制造业项目46个、增长15%。工业投资增长15.2%，制造业投资增长28.4%，扭转多年来增长乏力态势。

2 突出亚运牵引，加快推进城市现代化建设

亚运筹备有力有序。统筹推进“体育亚运、城市亚运、品牌亚运”。56个竞赛场馆及亚运村基本完工。交通、物流、餐饮、住宿、气象等服务保障工作有序开展。

城市品质持续提升。杭台高铁和杭海、杭绍城际铁路开通运营，地铁新开通94公里，建成高速公路4条133公里、快速路10条75公里、城市道路132条118公里。新建和提升改造城市小公园53个、健身绿道821公里。

美丽乡村扎实推进。110个数字样板镇（村）、38个未来乡村加快建设。临安成为全国农业社会化服务创新试点。92%行政村集体经济年收入达到50万元以上、经营性收入达到30万元以上。

对外开放不断深化。出台唱好杭甬“双城记”杭州行动计划，成立杭州都市圈数字协作联盟。中国质量（杭州）大会、中国国际茶叶博览会成功举办。新增国际航线6条。全国首创“杭信贷”贸易融资模式。

3 突出数字化改革，打造制度重塑标志性成果

以数字化改革创新共富机制。推进“扩中”“提低”行动，实施高质量促进农民农村共同富裕行动，推进西部区县（市）跨越式发展，6个案例入选省第一批典型案例。部分行政区划优化调整顺利完成。

以数字化改革理顺政府市场社会关系。“亲清在线”累计上线政策639条、兑付资金163亿元，办件1287万件、服务企业46万家，“数智化”在线商事调解模式入选国务院最佳实践案例。培育“未来工厂”企业326家，企业“三色码”监管经验在全国推广。“社会矛盾风险防范化解”“民呼我为”“城市安全CT”等入选省数字化改革最佳应用。

以数字化改革倒逼营商环境优化。入选国家首批6个营商环境创新试点城市。加快推进“分钟制”“小时制”，开办企业审批压减至25分钟，工业项目开工审批压减至7小时。为企业减负927亿元。依法构建公平竞争市场环境，防止资本无序扩张。建成中国（杭州）知识产权保护中心。

4 突出历史文化传承，持续增强城市软实力

文化底蕴进一步彰显。大运河国家文化公园加快建设。实施宋韵文化传世工程，南宋皇城遗址考古前期工作启动。

文化惠民成效明显。国家版本馆杭州分馆建设扎实推进。中国国际动漫节、杭州文博会、“西湖之春”艺术节等品牌影响力进一步扩大。

文化创新活力焕发。加快之江文化产业带建设，文化产业增加值2586亿元、增长8.7%。宋城、清河坊入选首批国家级夜间文旅消费集聚区。

5 突出生态优先，深化美丽杭州建设

环境质量持续改善。市控以上断面水质100%达标，市区PM_2.5平均浓度28.2微克/立方米，临江环境能源工程等8个项目投入运行。

生态修复加快推进。实施西湖、西溪湿地生态项目。淳安特别生态功能区条例获批实施，余杭区、临平区成功创建国家生态文明建设示范区。

“双碳”工作稳步实施。出台碳达峰、碳中和实施意见，落实能源“双控”制度。

6 突出人民至上，擦亮最具幸福感城市“金名片”

疫情防控更加精准有力。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面落实“七大机制”，强化“五快”响应，不断提升疫情防控平战应对能力。

公共服务更加优质均衡。城镇新增就业92.8万人，城镇登记失业率2.3%。企业职工基本养老保险纳入省级统筹，基本医保实现市级统筹、户籍人口参保率99.7%，社会救助实现市域同标。“双减”工作稳步推进，新建成中小学、幼儿园104所，新增学位9.7万个。实行10个医学高峰学科“一峰一策”。坚决落实“房住不炒”，房地产市场保持平稳发展。完成回迁安置1.2万户，改造提升老旧小区211个，既有住宅加装电梯1405台，新开工保障性住房111.6万平方米。

社会治理更加精细高效。新创建全国民主法治示范村社8个，加强20个镇街级、100个村社级矛调中心示范培育，促进矛盾纠纷化解“最多跑一地”，信访、走访总量分别下降36%、27.5%。打击黑车、野导、出租车诱购等行为，规范网约车、家政、快递等平台从业人员管理。

城市运行更加安全稳定。持续推进城市内涝治理，完成2.6万公里管网清疏及15条城市河道清淤，有效应对台风“烟花”“灿都”和梅雨汛期。刑事、治安警情分别下降11.4%、5.3%。获评首批全国禁毒示范城市。