2022年是党的二十大召开之年，是亚运会举办之年，更是新一届市政府开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，对标“四个杭州、四个一流”要求，奋进新时代、建设新天堂，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，确保经济社会大局稳定，全力举办一届成功的亚运会，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

1举全市之力 办好亚运会

● 全面做好赛会保障。高标准抓好亚运场馆和亚运村建设管理运营。建设“亚运在线”平台。统筹亚运防疫和城市防疫。

● 精彩打造标志性成果。精心策划开闭幕式，打造零碳亚运、数智亚运、无障碍亚运、全民亚运。

● 放大亚运综合效应。深入宣传亚洲文化、传播中华文明、展示浙江精神、讲好杭州故事。统筹亚运场馆可持续综合利用，加快群众身边体育场地设施建设。

2厚植创新活力之城 新优势

● 全力打造全球创新策源地。举全市之力加快三大科创高地建设和城西科创大走廊创新发展，支持浙江大学、西湖大学、之江实验室等高能级平台创新。

● 激发创新主体活力。实施科技企业“双倍增”“雏鹰”计划，新增国家高新技术企业2500家、省科技型中小企业2000家、雏鹰企业800家。培育更多独角兽企业。

● 聚合科创最优生态。打造全域科创孵化生态。完成“尖峰、尖兵、领雁、领航”研发攻关项目100项以上。力争每万人高价值发明专利拥有量35件以上。

3稳中求进 推动经济高质量发展

● 加快构建现代产业体系。实行产业链链长制、产业生态圈圈主制。打造2万亿数字经济产业生态圈，核心产业增加值增长12.5%以上。深化浙商回归、杭商回家工程。

● 着力促内需稳外贸。围绕打造新型消费中心城市，发展夜间经济、首发经济、首店经济、品牌经济、流量经济。加快“一带一路”、RCEP市场布局。高质量筹办首届全球数字贸易博览会。

● 千方百计稳企惠企助企。坚决落实国家和省减税降费措施。为企业减负1000亿元以上。

4以数字化改革 撬动各领域改革

● 擦亮数字化改革“金名片”。以数字化改革“1612”体系为引领，做到“一屏统览、一键直达”。深化“城市大脑+现代城市+未来社区+活力乡镇+未来乡村”“产业大脑+未来工厂”核心场景建设。

● 创建全国最优营商环境。扎实开展国家营商环境创新试点城市建设。深化“分钟制”“小时制”集成式改革。大力弘扬新时代企业家精神。

● 深化要素市场化配置改革。深化“亩均论英雄”“标准地”改革，盘活存量土地12.5万亩以上。深入推进人才管理、评价、激励、流动体制机制改革。深化区域性国资国企综合改革。

5趁势而上 提升城市能级

● 高水平规划城乡空间格局。高标准规划建设未来社区、未来乡村100个。

● 高品质推进城乡建设。加快构建4个“1小时交通圈”，全面建成地铁三期、运营总里程达到516公里，建成萧山机场三期、杭州西站枢纽暨湖杭铁路、运河二通道等重大工程。有序推进城市有机更新。启动郊野公园建设，新增绿地1000万平方米。

● 高标准提升城市治理水平。做精做优停车管理、公厕服务、垃圾分类等工作。持之以恒用西湖品质、西溪意境、湘湖风韵扮靓杭州。

6传承弘扬 千年历史文脉

● 加强新时代精神文明建设。启动国家宪法宣传教育馆建设，建成国家版本馆杭州分馆。构建“15分钟文明实践服务圈”，争创全国文明典范城市。提倡工匠精神。

● 实施精品文化传世工程。加大南宋皇城遗址综合保护力度，实现德寿宫遗址保护展示工程精彩亮相。加快大运河国家文化公园、西湖世界爱情文化公园建设，持续活化三大世界遗产综合带动效应。加强文物安全智慧监管应用。

● 完善公共文化服务体系。积极推进杭州音乐厅、杭州未来科技文化中心等城市文化地标建设。扶持文艺精品项目40个以上。举办好“亚洲之光”国际艺术节。

● 推动文化产业融合发展。高水平打造之江艺术长廊。文化产业增加值2650亿元以上、增长7%。持续擦亮18张文旅融合“金名片”。

7加快建设 新时代美丽中国样本

● 加强湿地水城建设。深化西湖西溪一体化保护工程，提升湘湖综合保护和利用水平，高标准建设淳安特别生态功能区，积极争创国际湿地城市。全面推行林长制，新增绿化造林5.6万亩。

● 持续提升环境质量。确保空气质量优良天数比例高于87.4%、PM_2.5平均浓度低于30微克/立方米。深入实施河（湖）长制，深化“污水零直排区”建设，市控以上断面水质继续保持100%达标。完善生活垃圾治理体系，建设全域“无废城市”。

● 加快绿色低碳转型。建成绿色低碳工业园区2家、绿色低碳工厂80家。鼓励清洁能源发展和应用，积极推进建德、桐庐等5个抽水蓄能电站建设。

8努力创造 共同富裕美好生活

● 扎实推进共同富裕。出台缩小三大差距政策，打造共同富裕数智平台，加快形成强村富民发展共同体等19个标志性成果。

● 实施“扩中”“提低”行动。城镇新增就业25万人，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城乡居民收入倍差缩小至1.74以内，基本养老保险参保率稳定在98%以上。

● 促进城乡区域协调发展。实行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。启动创建美丽乡村特色村30个。实施闲置宅基地和闲置农房盘活利用计划。深化淳安生态飞地建设。加快杭甬“双城记”行动，全力打造长三角金南核。

● 提供高品质公共服务。继续巩固“双减”成果，新建成中小学、幼儿园70所。创建全国中医药示范区，创新城市医联体、县域医共体模式，开工建设市一医院新院区、西溪医院二期工程。让每个西部县（市）都有优质高中、三甲医院资源支撑。加快养老服务设施建设和改造提升，落实三孩生育政策及配套措施。坚持“房住不炒”定位，加大保障性住房供应。

● 着力办好十件民生实事。

9建设人民满意的 安全城市

● 毫不放松做好疫情防控。坚决筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线，完善全方位监测预警机制。强化流调溯源、集中隔离、核酸检测、疫苗接种、医疗救治能力建设。

● 努力建设韧性城市。加快海塘安澜工程建设。系统化推进海绵城市建设。健全应急救援物资储备调用机制，规范化改造避灾安置场所。

● 深化平安杭州建设。稳妥处置房地产领域风险，稳步化解地方政府隐性债务。全力做好党的二十大、亚运会等重大会议活动维稳安保。

2022年经济社会发展主要预期目标

社会消费品零售总额增长7%

研发投入强度3.7%

完成国家和省下达的能源环境指标计划目标

城乡居民人均可支配收入高于GDP增速

收入倍差持续缩小

全市生产总值增长6.5%以上

固定资产投资增长6%

今后五年 发展目标

今后五年发展主要目标是：到2026年，全市生产总值达到2.5万亿元，人均生产总值达到19万元；历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都三张“金名片”进一步擦亮；区域、城乡、收入差距持续缩小，居民人均可支配收入达9万元，家庭年可支配收入20万至60万群体比例超过50%，城乡居民收入倍差缩小至1.7以内，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的创新之窗、人文之窗、美丽之窗、开放之窗、善治之窗、幸福之窗。