这几天,市十四届人大第一次会议正在审议《关于杭州市及市本级2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》。这是政府的“账本”,它说清楚了2021年政府的预算资金用到哪里去了,2022年的钱打算怎么花。政府“晒账本”,“晒”出了接受监督的底气与诚意。
翻开这一“账本”,会发现不论是2021年的预算执行情况,还是2022年的预算草案,收支都很平衡,体现了量入为出的原则。量入为出,既是我国《预算法》的规定,也符合当前的实际情况。目前,我国整体经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。去年我市生产总值增幅为8.5%,高于全国平均水平,形势较好,但也应当谨慎地保持经济平稳运行。预算收支平衡,贯穿了“稳”的原则,也体现了做好今年经济工作的信心。
从“账本”来看,2022年市本级财政重点收支政策和主要工作任务包括城市提升、科技创新、共富示范、整体智治四大方面。这些领域关系着发展要务,也关系着群众的幸福感和获得感。特别值得一提的是,今年一般公共预算新增财力的三分之二以上将用于民生,同时坚持政府“过紧日子”,把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。这样的支出结构回应了群众的关切,落实了“以人民为中心”的发展理念。政府“过紧日子”,群众才能过上好日子。
政府预算,归根到底,花的都是老百姓的钱。权力运行到哪里,公开和监督就要延伸到哪里。科学合理地编制政府预算,并接受人大代表的审议,吸纳多方智慧,才能更好地提高财政支出的针对性,提升公共资金的利用效率,让每一分钱都花出最大效果。“晒账本”,确保了群众的知情权和监督权,提高了预算编制的透明度,真正做到了取信于民,让群众的监督更加有力,也是全过程人民民主的重要体现。
政府预算公开是现代财税体制的重要组成部分,也是治理体系和治理能力现代化的重要体现。财政透明度不断提升,才能更好地督促政府部门把钱都花在刀刃上。从这个意义上说,政府的“账本”,可以“晒”得更详细一些。