78.82！创新能力指数居国家创新型城市第二，“创新活力之城”的美誉度创历史新高

未来城市的竞争，是创新能力的竞争。杭州的创新能力有多强？科技部给出了回答：全国第二！

近日，科技部中国科技信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2021》（下称《报告》），《报告》对全国72个创新型城市进行了综合评价，杭州创新能力指数78.82，位居全国第二，仅次于深圳。同时，《报告》对全国288个地级及以上城市的创新能力进行了评价，杭州在全国城市创新能力百强榜中位列第四，次于北京、上海、深圳。

本次《报告》评价体系设置了创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力和创新驱动力5个一级指标和30个二级指标，囊括城市科技创新和科技支撑经济社会高质量发展的主要指标，可灵敏反映各城市创新发展的成效和不足。

据了解，2021年国家创新型城市创新能力前十强依次为深圳（85.17）、杭州（78.82）、广州（78.02）、南京（77.71）、苏州（74.43）、武汉（73.75）、西安（71.83）、长沙（69.75）、合肥（69.47）、青岛（68.37）。

创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市。能在全国72个创新型城市创新能力的竞争中排名第二，杭州凭什么？

持续推进政策、人才、技术等创新高端要素集聚

创新治理力和原始创新力渐成“特色优势”

近年来，杭州坚定实施创新驱动发展战略，以科技创新驱动高质量发展为主线，以深化科技体制改革和健全创新治理体系为突破口，持续推进人才、资金、技术、政策等创新高端要素快速集聚，“创新活力之城”的特色优势逐渐显现。

比如，在新一轮城市竞争中，杭州人才净流入率连续多年全国第一。据第七次人口普查数据，截至2020年11月，杭州常住人口达1193.6万，十年新增近324万，成为浙江人口总量最多的城市。

再如，杭州全社会R&D（研究与试验发展）经费支出大幅提升，2020年全市R&D经费支出578.8亿元，比上年增长9.1%，投入强度达3.59%，比上年提高0.15%，投入强度排名全省第一、省会城市第二、副省级城市第三。

此外，2020年，杭州有效发明专利量达7.3万件，增长25.2%，居全国省会城市第一；万人发明专利拥有量70.75件，PCT国际专利申请2030件；有效注册商标累计81.29万件，居全省第一。

值得一提的是，2020年，海康威视、贝达药业等企业成果和杭州高新区的创新成果入选国家“十三五”科技创新成就展。29项科技成果获2020年度国家科学技术奖，其中主持完成17项、参与完成12项，总获奖数和主持获奖数均创历年新高。

在国家创新型城市创新能力评价指标中，党委政府出台实施创新驱动发展战略的决定或意见、常住人口增长、万人专利申请量、全社会R&D经费支出、国家级各级成果数量等，都是创新治理力和原始创新力的重要指标。而从这些数据上看，杭州已形成了一定的特色优势。

着力提升科创“硬实力”和打造创新策源地

技术创新力和成果转化力得到持续提升

2021年，杭州围绕平台建设、主体培育、人才集聚、技术攻关、生态优化、转化应用等多个方面争创一流，奋力向重要科技创新指标“倍增提高”迈进。

一方面，着力打造科技创新策源地，之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室建设序列，在杭国家重点实验室增至14家，杭州现拥有省实验室4家、省重点实验室39家、省级新型研发机构28个，实验室体系基本确立。网易、大华、贝达药业等领军企业组建创新联合体52家、市级研发中心391家，不断提高技术创新力。

另一方面，着力锻造高质量发展主力军，去年杭州新申报“国高企”2807家，有效“国高企”数量突破10000家，实现两年翻番，总量居副省级城市第三。新增省科技型中小企业5199家，居全省第一。累计建设市级以上孵化器（众创空间）442家，孵化空间面积超500万平方米，入驻科技企业16000余家，毕业企业超7980家，直接带动就业人数超13万人，累计培育国高企1163家、上市企业86家。

而据同花顺数据，2021年，杭州新增上市企业45家（A股38家、港股7家），创下历史新高，累计上市公司总数达240家，数量稳居全省第一。同时，据《2021杭州独角兽&准独角兽企业榜单》，杭州还拥有“独角兽”企业37家、“准独角兽”企业209家。截至去年12月31日，杭州还有37家企业在A股或港股申请IPO，尚在受理中。

此外，去年杭州全市实现技术合同交易总额448.72亿元，居全省第一，同比增长25.65％。

在国家创新型城市创新能力评价指标中，高新技术企业数量、科技型中小企业数量、科创板上市企业数量、技术合同交易总额、规上工业新产品销售收入与营收占比等，是创新能力的重要指标。显然，杭州技术创新力和成果转化力已得到进一步提升。

科技创新产出越来越高，数字赋能实业越做越强

“创新驱动力”驱动经济高质量发展

在杭州高新区(滨江)，数字经济、新制造业等主导产业越做越强，数字安防创新型产业集群在全国评价中排名第二；在临江高新区，生命健康、集成电路、智能汽车及智能装备等产业，正锚定世界级智能制造产业集群进发。而在杭州城西科创大走廊，则集聚了全省超60%的国家科技奖和省科技奖一等奖、超70%的国家重点实验室、超80%的国家“杰青”“优青”人才，面向世界、引领未来、服务全国、带动全省的全球创新策源地雏形初现。

“十四五”开局之年，杭州深入推进高质量发展建设共同富裕示范区，全面启动国家营商环境创新试点，高质量建设杭州市国家新一代人工智能创新发展试验区，杭州已成为全面创新改革的试验田，“创新活力之城”建设美誉度创历史新高。

市科技局数据显示，2021年1-11月，全市规上工业研发费用达535亿元，增长24.3%；全市高新技术产业实现增加值2439亿元，增长13.5%，占规上工业增加值比重达到66.5%；高新技术产业投资增长17.5%，增速高于固定资产投资6.5个百分点……

而这些数据，也是国家创新型城市创新能力评价体系中“创新驱动力”的重要指标。这也说明，杭州创新驱动高质量发展的动力十分强劲。2021年，杭州实现GDP 18109亿元，同比增长8.5%，高于全国0.4个百分点，省会城市排名第三，仅次于广州、成都。

下一步，杭州将如何继续提升创新能力？据去年9月3日召开的杭州推进“创新活力之城”建设部署会议精神，未来5年要投入500亿元，助力提升杭州科技创新的“硬核”实力，为争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供强大创新支撑。