淳安作为全省唯一的特别生态功能区，以及全省首批共同富裕试点和“一县一策”样本县，特殊的地位决定了在推进共同富裕的进程中承担着特殊的使命。因此，我们提出要坚定不移抓保护，系统精准谋发展，全力以赴促共富，努力打造“两山转化”的鲜活展示地。

在千岛湖保护上，我们综合集成系统共保、区域联保、数字智保、法治严保，呵护“四季繁星、千岛碧水、金紫叠翠、青溪净土”。在以点状开发精准谋划发展上，我们梳理全县可用空间，细分全县区域产业定位，聚焦绿色生态，做透水的文章，推动了一批点状开发项目精准落位。在开拓共同富裕新路径上，我们在全县域深化推广大下姜乡村振兴联合体共富模式，积极打造“一主两副新型城镇化+三大片区乡村振兴联合体”的县域发展格局，还建立振兴发展公司+帮带实业公司的“扩中”“提低”体系，健全县镇村三级帮扶+慈善信托基金合作的三次分配体系，努力让最柔软的群体得到更多呵护，打造共同富裕的温暖底色。

如今，共富不仅是自上而下的政策推进和工程建设，更已成为全县各界的共同自觉，一个奋力奔跑在共同富裕跑道上的淳安，正努力为高质量发展建设共同富裕示范区提供更多的山区样板、淳安示范。

——淳安县委书记 杨建根

初夏的淳安大地，绿意盎然，处处升腾着生机与希望。在汾口镇的田野里，“中华蜂养殖帮扶小组”与低收入农户结对，忙着酿造增收共富的“甜蜜事业”；在界首乡姚家村“共富菜园”精品果蔬基地内，果农正等着柑橘树下套种的西瓜成熟，增收的希望近在咫尺……

更令人振奋的，淳安今年一季度固定资产投资同比增长36.6%，高出全省26个加快发展县平均水平20.3个百分点，位居第一，实现“开门红”。

共同富裕不再是一个抽象的概念，而是一个个生动的案例，是一步一个脚印的实干。淳安正以赶考姿态提笔作答，坚定不移抓保护，系统精准谋发展，全力以赴促共富，努力以“辩证解法”打造“两山转化”的鲜活展示地。

守生态红线 筑就生态文明新高地

淳安4427平方公里县域，大湖清清，小河净净，背后是566名县、乡、村三级河湖长和民间河长常年不懈的坚守。前不久，淳安推行河湖长制工作联席会议制度，就相关职能部门的职责进一步作了明确，对县级河长、乡镇级河长、村级河长以及民间河长的职责进行细化，实现了河湖长制从“有名有责”到“有效有能”迭代升级。

在此之前，淳安在全省率先全面推行林长制，通过建立县、乡、村、山场四级林长管理机制，以强化森林湿地资源保护，发挥林业在乡村振兴和共同富裕中的作用。

淳安因水而兴，缘水而盛。为守住这条生态红线，淳安突出生态环境全领域、全过程、全地域、全方位保护，特别是按照建设国内“数字第一湖”目标，建立了流域到库区的一体化高频自动监测系统，构建千岛湖三维水动力水质生态模型，进一步提升全域水质监测预警能力，持续对“秀水卫士”应用场景迭代升级，不仅实现了对千岛湖水环境的全域实时感知，也保障千万群众的饮用水安全，提升人民群众的幸福感、获得感。

今年年初，“一支队伍管千岛湖”行政执法改革正式拉开序幕。以“大数据”为支撑，集感知、分析、指挥、监督为一体，精简高效的基层综合行政执法体制优势，很快在保护千岛湖“四季繁星、千岛碧水、金紫叠翠、青溪净土”上得到显现。为建立具有鲜明千岛湖特色的生态保护、绿色发展、共同富裕的特别生态功能区保护体制机制，探索全国特大型城市的特大型湖泊保护模式、勇担全国生态文明体制改革探路先锋提供了助力。

谋精准发展 构建生态发展新格局

三月，乍暖还寒中,阳光却已明媚。淳安筑就生态文明新高地的“七大攻坚战”全面打响。作为产业振兴攻坚战的主攻方向，“稳进提质”最重要的是围绕旅游产业深耕精耕、水产业集聚做强、健康产业提速壮大、生态新产业引育突破。

水产业发展也是淳安的重头戏。在拥有农夫山泉、千岛湖啤酒等知名水饮料企业后，淳安正大力招引“链主型”水饮料企业，加快培育水饮料细分领域“小巨人”企业，力争打造华东地区最大的水饮料产业集群。实现这一目标的底气来自于最新的数据，2021年淳安的水饮料产业营收首次突破100亿元。

除此之外，生态保护前提下以点状开发来“土里掘金”，成为了淳安奔向共同富裕的道路上“法宝”。这也是省委、省政府为全省26个加快发展县之一的淳安量身打造的“一县一策”。

就在前不久，修正下姜（杭州千岛湖）健康产业项目落户“大下姜”，修正健康集团将依托当地茶产业和万亩中药材基地等良好资源，开发养生茶品及滋补保健类中药材产品。这将为“大下姜”补齐补强全产业链，加快形成“大下姜”共富产业集群，带动百姓增收致富提供强力支撑。

同样，在王阜乡海拔将近千米的胡家坪村，新建的民宿群正逐渐成形，这是由滨江集团投资5亿元，计划分三年、四期打造的云顶桃源项目。“通过这个项目，把周边村子的民宿业都带动起来，把这里打造成浙江未来乡村的示范村。”企业的初衷，完全契合了“通过点状开发优化空间布局，拉动区域发展”的“一县一策”。

在“两山”转化间寻找“辩证解法”，淳安的解题思路正越来越清晰。

塑系统变革 开拓共同富裕新路径

2022年4月24日，枫树岭镇专题活动在下姜村举行，枫树岭镇村干部及下姜村群众代表齐聚一堂，以“先富帮后富，区域共同富”为主题，分享乡村振兴带来的喜人变化，探讨未来的共富之路。

此前，在不打破行政区划的前提下，淳安组建成立大下姜联合体大党委，统领2个乡镇25个村的规划、资源、项目和政策，变单打独斗为集约共建，形成抱团发展大格局。2021年，淳安以大下姜联合体模式为突破口，成为浙江高质量发展建设共同富裕示范区首批28个试点之一。目前，大下姜乡村振兴联合体以“提低”改革为突破口，注册成立浙江大下姜帮带科技有限公司，筹备发起“大下姜共同富裕（共富）专项基金”，深化实践大下姜乡村振兴联合体共富模式。

在全县层面，淳安正在精准实施“扩中”“提低”工程，创新实施“强村带弱村”共建共享工程、“先富带后富”全面帮带工程，建立低保低边对象精准认定、返贫预警监测和帮扶项目收益共享等三大机制，出台低收入农户产业发展扶持实施细则，并以群众获得感为目标，聚焦“一老一小”，不断强化民生服务保障。全县92个“强村”与82个“弱村”联动发展，6500余名先富群体与1.1万户低收入农户结对帮扶，已实施结对帮扶项目102个，带动村集体及低收入农户增收560余万元。

今年一季度，全县低收入农户人均可支配收入4961元，同比增长16.9%，高于全省12.9%、全市11.2%的平均增幅。

此外，“两山银行”“伊加工”应用场景入围浙江省首批数字政府“一地创新、全省共享”清单，“伊加工”带动3.25万名来料加工人员就业。改革打通了资源变资产、青山变金山的“最后一公里”，推进农民增收的“桥”和“船”。

2021年全省高质量发展建设共同富裕示范区工作考核评价结果，淳安县荣获优秀等次，位列全省山区26县第一。