过去一年，临安深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述，全面落实省市部署要求，主动融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，初步打造了一批具有临安辨识度的标志性成果。

改革考核全省优秀；村庄经营推进“两进两回”经验写入省政府工作报告；数字乡村临安模式全国推广；地质灾害精密防治体系获全省改革突破奖；“共享法庭”经验在全省推广……

今年，临安将围绕“扩中提低”改革，着力探索“天目共富+”八大新路径，力争落地15项标志性成果、20个标志性项目。同时，突出公共服务的优质共享，着力推进“天目医享”改革，村民健康体检、巡回签约服务、巡回诊疗服务“三个”全覆盖，做到“小病不出村”；数字化归集群众“健康档案”，实现互认共享，群众健康有管家。全面开展平安村社、美丽村社、共富村社三大创建，努力打造全民参与、共建共享、共同富裕的幸福共同体。

——临安区委书记 杨国正

近日，位于临安主城区江桥路上的一片旧改空地的拆后利用，成了临安街巷热议的话题。因为它关系到临安100个行政村的消薄化债和共同富裕。

临安国资平台（简称国资）城投集团与临安100个行政村及农商行签订“三方协议”。由农商行无息贷款一亿元给100个行政村，共同挹注城投集团，用于建设江桥路“共富广场”。今后，广场运营收入部分偿还贷款，部分分享给100个行政村，预计每年可为100个行政村村集体增收1000万元以上。

国资与村集体合作共营创收项目，助力村集体消薄化债、农村共同富裕，是临安作为山区城市积极探索“扩中提低”新路径的做法之一。在农村人口占多数的临安，农村共同富裕的实现程度关系到全区共富的“底色”和“成色”。

大道如砥，行者无疆。下好促进共同富裕这盘大棋，“扩中提低”是牵一发而动全身的制胜之要。啃下这块硬骨头，要拿出坚韧决心，形成遵循科学规律的方法良策，以此撬动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

为跨越“共富鸿沟”，临安将全力开展城乡合作、村企结对和城乡公共服务一体化发展。同时，依托山区产业特色和自然禀赋，系统谋划和探索“天目共富+”——共富产、共富享、共富贷、共富销、共富旅、共富田、共富岗、共富班八大共富新路径，着力破解村级经济组织弱化、农村剩余劳动力就近就业难、城乡公共服务资源不均衡等一系列阻碍农村共富的普遍性难题，为农村共富广拓“输血”通道，激发长效“造血”活力，探索山区“扩中提低”可复制推广的经验。

国资赋能 项目带动，助力村集体增收

富裕需要有殷实的“家产”。

长期以来，临安村集体收益多数依赖山林（山塘）承包、公房（三产用地）出租等传统路径。此番100个村与城投集团合建合营“共富广场”项目，有效破除了各村“单兵作战”项目规模小、回报效益低等弊端，实现优势资源向农村“反哺”，让更多地处偏远、资源匮乏的村实现“共富产”的快速增值。除了“共富广场”，此前，新锦集团与锦南街道兰锦经合社合作开发三产留用地，经合社自持房产预计年收益200万元以上；科投集团整合全区165个村1.55亿元扶持资金，合作开发人才公寓、小微企业产业园等项目，合作村年收益844万元以上。

除了整合和优化资源，临安国资还积极赋能山水林田，以“共富旅”促进强村富民。2017年以来，临安四大国资累计投资16亿元，助力建设龙门秘境等18个村落景区，开展市场化运营，落地项目51个，为村集体增收4700余万元，直接带动村民增收250余万元。接下来，国兴、科投等国有公司还将投资2.6亿元，撬动社会资本70亿元，打造青山湖秀水圈、大天目名山圈、“浙西天路”户外圈（简称“三圈”），发展山地马拉松、骑行、攀岩、探险、森林康养等山地旅游体验项目。预计可带动农家乐（民宿）1756家，新增岗位4811个，村集体和村民年增收1.8亿元，吸引返乡青年100人。

除了激活山水资源，临安供销集团还结合“非粮化”“非农化”整治，与10多个村合作共耕“共富田”。除支付流转租金外，就地吸收村民参与耕作和田间管理。每年提取25%经营利润返还村经合社，村民从每块“共富田”中坐收“三金”（租金、薪金、分红），年人均可支配收入可望增长10%。新锦、城投等国资聚焦山核桃亮牌与竹产业振兴行动，流转山核桃林地1160亩，打造天目水果笋5000亩，使山核桃、竹笋产业产值年增长逾2亿元。接下来，临安国资还围绕构建现代农业产业体系，打造一批农业集聚区、采摘体验点、美丽农林牧渔场，促进农旅融合发展，预计带动民宿和农副产品销售增收5亿元。

多方发力 资源联动，拓展共富新渠道

共同富裕，需要共建共享。为构建“扩中提低”这一系统工程，临安各部门广泛联动，多方对接资源，众手拾柴搭建“共富乐高”。

为着力破解农产品销售标准不一、各立“山头”、压价竞争的痛点，临安在“共富销”上做文章，打造培育区域公用品牌“天目山宝”，构建标准化农品体系。线上，打造虚拟主播“小山宝”，统一销售“天目山宝”系列农产品；线下，建成配送中心，提供农产品直供直销配送业务。2025年前，计划打造“天目山宝”品牌农产品示范基地5个以上，开设“天目山宝”线下门店10家。为改变“先产后销”的模式弊端，临安还要大力发展“订单农业”，市场需要什么种什么，破除盲目生产。打造“综合型冷链物流仓储基地”，为订单农业提供包装加工、分拣集散、存储配送、检验检疫、信息处理等技术支撑。

除了助产助销，临安还推出各种“共富贷”金融产品，为村集体壮大“扶上马，送一程”。“强村贷”就是专为强村公司定制的专属金融产品。强村公司最高可获得500万元贷款，享受五年总规模五亿元的免息贷款。同时，临安还面向低收入农户、老年人、女性创业者、新农人创业群体等推出“富民贷”，目前已累计发放优惠贷款24.5亿元。此外，还上线“浙里担”，为乡村经营主体提供免抵押、低利率的金融产品和融资担保、支农项目申报、支农补贴等服务。目前已共为山核桃、竹笋两个主导产业放贷3亿元。

共富路上，临安“鱼”“渔”并授，注重激发个体自我造血的长效活力。区委统战部、区工商联组织65家企业与13个村结对共建“共富联盟”，打造企村结对 “共富岗”，优先安排结对村村民到企业就业；为结对村派送“爱心共富岗”，优先安排弱势群体和低收入家庭就业。利用数字平台，为“招工难”“找工难”双方提供用工信息服务，搭建就业“鹊桥”。同时，临安积极拓宽农村劳动力就业渠道，为农地流转后的季节用工、民宿农家乐就近用工、来料加工、农村淘宝等创造“家门口”的就业渠道。力争到2025年，为各村创造共富就业岗位12000个。

除了“送岗位”，临安还“赋技能”。广泛开展农村电商系列培训、农民“双证制”培训等，培养一批会技术、善管理、懂经营，具有带货能力的农产品营销网红、“村嫂”主播、“新农人”领头雁，激发共富内生动力。眼下，临安正筹建“杭州城西科创城新制造技术技能型人才培养产业学院”。将依托临安区职业教育中心，与青山湖科技城企业开展校企合作，力争三年签约校企紧密型合作企业50家，每年培养各类企业需求的职高技能型人才1000名。以制造业为主，实施产业工人素质提升“双百计划”，到2025年，新增技能型产业工人10000名。

特色引路 “临医”到家，“共富”城乡一体化

共富除了要抹平“收入鸿沟”，也要跨越城乡之间不均衡、不充分的“发展鸿沟”和“服务鸿沟”。临安从医疗领域数字化改革入手，打造基于城乡一体化服务的医疗“共富享”。

为解决偏远农村百姓、老年人、失能半失能群众、无村医行政村群众看病难的问题，实现老年病和高血压、糖尿病“两慢病”患者实现居家规范管理，临安打造“流动医院”，“巡回诊疗车”、“家庭医生签约服务车”不定期下村巡回开展诊疗、体检、配药、疾病筛查、签约随访等服务，为群众提供“基础免费+特色有偿”的“1+N”签约服务包。

同时，积极推广“临医在家”可视化诊疗平台，为失能半失能老人、集中养老老人提供“电视问诊、线上配药送药”服务，构建“全科家医+区域名医+智慧云医”一体化智慧服务新模式。普及“两慢病”穿戴智能设备，检测数据可实时上传签约医生、实时报警家庭子女。

此外，还要大力推进健康信息数字化改革，归集电子病历、就诊信息、体检报告、电子健康档案等数据，实现数据互认共享。建立健康筛查、健康干预、看病就医、医后管理“一条龙”“数字家医管理平台”。建立居民个人全生命周期健康档案，居民及亲属通过手机端实时查看。

道虽远，行则将至。推动共同富裕，既是一项史无前例的圆梦工程，也是一场久久为功的实践探索。随着“天目共富+”内涵的不断深化和外延的持续拓展，一幅“生活富足富裕、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠”的共富图景正在徐徐展开。“吴越名城，幸福临安”正朝着打造“高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区”的目标昂首迈进。

未来可以期待，未来值得期待。