未来社区建设、城乡风貌整治提升是省委省政府在新发展阶段判明大势、定位当下、开辟未来作出的重大部署，是推动共同富裕从宏观到微观落地、从局部到整体拓展的基本单元，也是杭州“奋进新时代、建设新天堂”新征程中，构建以人为核心的现代化，满足人民日益增长的美好生活需要，推动区域和城乡共富的重要抓手和重要内容。
中国之治，浙江之策，杭州笃行。
扛起省会担当，杭州早谋划、早行动、早推进，在全省率先建立大专班工作机制，率先形成未来社区建设和城乡风貌整治提升的顶层设计、政策方案，并紧紧围绕省级、市级目标，以数智之利聚集成之势，以系统之力探先发之路，以共建之功绘共富之卷，推动各项举措早落地、早见效、早惠民，加快打造出更多具有杭州辨识度、浙江引领性、全国影响力的重大标志性成果。
截至目前,全市列入省级创建名单的共同富裕现代化基本单元中，城乡风貌样板区37个、未来社区89个，城乡风貌样板区、未来社区单项数量均居全省第一。
眼下，一项项硬举措准发力，一个个未来社区的美好蓝图渐成幸福实景，一批批城市风貌、县域风貌样板试点正加速成型。
“我们将紧扣城乡风貌整治提升和未来社区建设这两大抓手，以系统重塑的新理念和集成改革的新举措，不断推进共同富裕现代化基本单元建设，加快助推形成城乡统筹协调、区域均衡发展的新格局。”市城乡风貌整治提升工作领导小组办公室（市建委）负责人表示，将充分发挥市级统筹指导作用，通过全市域共建共治、系统集成、系统提升，加快推出一批可复制、可推广的共同富裕标志性成果，让“共同富裕”成为人民群众看得见、摸得着、真实可感的幸福。
未来社区——
高水平打造共富城市基本单元 高标准建设幸福新天堂
未来社区建设是高质量发展建设共同富裕示范区的引领性工程、战略性工程、标志性工程，被赋予共同富裕现代化基本单元、数字社会城市基本功能单元的新使命。
作为省会城市，杭州认真贯彻省委、省政府部署要求，以领跑姿态奋战奋进。
以满足人民美好生活向往为中心，杭州锚定人本化、生态化和数字化的价值坐标，牢牢把握党建统领方向，将未来社区建设理念和要求贯穿到城市旧改新建、有机更新的全过程，在全市迅速掀起未来社区建设热潮，构建起“省级试点、省级创建点、市级创建点”三级梯度创建格局，实现了“创建类型、创建地域”全覆盖，不断加快形成可持续、可复制、可推广的未来社区建设“杭州模式”，积极推动未来社区走在全省前列。
从试点探索到全域覆盖 “一竿子到底”强势高效推进项目建设
未来社区建设是浙江在全国首创的重大民生工程，着力打造绿色低碳智慧的 “有机生命体”、宜居宜业宜游的“生活共同体”、资源高效配置的“社会综合体”。
面向美好生活、面向现代化、面向未来，杭州先行先试、系统谋划、加速起跑。
2021年7月，根据省委省政府统一部署，未来社区建设工作牵头部门由发改部门调整为建设部门。市建委迅速进入角色，在实现市、区两级工作专班组建并开展常态化运营的基础上，扎实落实“常态化调查研究，常态化分析研判，常态化协调服务”的指标要求，建立起例会制、报表制、考评制及专题协调等工作机制。
“我们构建形成了县（市区）、乡镇、街道、社区层层压实的工作格局，确保工作机制扁平高效、快速运转；树立成员单位‘一个调’的工作理念，形成多部门协同推进机制。”市城乡风貌整治提升工作专班未来社区组相关负责人介绍，深化专班统筹，突出要素供给、突出技术支撑、突出工程联动，推动未来社区项目建设“一竿子到底”。
统分结合、高效规范的组织架构，推动全市上下凝聚起强劲攻坚、迭代深化、全面提升的合力。
经过精细摸排，杭州梳理明确了一批重点项目，并在全省未来社区两个“1+1”底线要求的基础上，全面推进“百社示范、千社提升”行动。同时，市区两级专班以专题会商、现场协调、督查指导等方式，梳理剖析现阶段未来社区建设所存在的难点、堵点、痛点，指导推进方案设计、项目建设、场景落地、长效运营等工作开展。
系统推动下，创建氛围日益浓厚。未来社区理念逐步成为杭州城乡建设的普遍形态和普适要求，一批批试点、创建点项目不断涌现。
截至目前，杭州已开展118个省市未来社区项目创建，其中89个列入省级试点、创建名单，项目总数全省领先，形成了“省级试点、省级创建点、市级创建点”三级梯度创建格局和“创建类型、创建地域”两个全覆盖。
创建项目多，落地见效快，惠民红利加速释放。
全省9个未来社区场景运营“最佳实践”案例，杭州以5席占半数以上；已建成生效的未来社区项目获得居民高度认可，在第三方满意度调查中，社区居民满意率达到95%—98%。
从党建统领到体系成型 “一揽子政策”系统保障创建落地实效
未来社区建设工作系统性强、综合性高，需要强大凝聚力的“核心”驱动和精准全面的政策保障。
杭州牢牢把握党建统领方向，将“红色基因”深深植入未来社区建设，以党建统领聚合力、解难题、优治理、连民心， 筑好党群“共同体”，画好红色“同心圆”。
未来社区创建，居民意见不同怎么办？党员冲锋在前，上门入户听民声汇民意，社区党组织、临时党支部一次次召开座谈会、恳谈会，在不断的沟通与协商中找到民意“最大公约数”，把居民的所思所盼所愿切实融入到创建全程、体现在创建成果中；过程中遇难题，社区独力难支怎么办？通过党建联建、党建联盟等，搭建起共建共治的桥梁，汇聚各方资源合力攻坚破难，让“党建红”成为未来社区基层治理中最靓丽的底色。
“我们坚持上下贯通、条抓块统，强化未来社区党建工作标准化规范化建设，完善与未来社区建设、治理相适应的组织体系，逐步构建‘党建统领、多跨融合、数智赋能、共建共享’的未来社区治理新格局。”市城乡风貌整治提升工作专班未来社区组相关负责人介绍，目前正组建全市域未来社区建设党建联盟，纵向联动市、区两级党组织，横向联动实施主体与职能部门，推动各方资源聚力赋能未来社区，共同参与未来社区创建和长效管理。
同时，杭州也不断强化政策研究、完善制度保障，务实精准的政策体系和科学专业的技术体系，为未来社区高质量建设提供各项支撑。
经过前期调研论证，不久前，杭州发布了全省首个市级未来社区验收办法——《杭州市城镇未来社区验收办法（试行）》，在省级未来社区验收办法基础上结合地方实际，为全市未来社区建设提供操作落地指导，强化党建引领和文化彰显，鼓励因地制宜、突出特色亮点，推动形成“大胆创新、百花齐放”的建设格局。
《杭州市城镇未来社区创建市级专项奖补资金管理暂行办法》也已研究制定出台。该办法根据不同项目类型，采取“以奖代补”的形式进行分级分类补助，对成功创建未来社区的老旧小区改造项目在享受原补助资金的基础上，再给予一定的专项补助资金。
未来社区的数字化体系也不断深入完善。近期，市建委将会同市发改委、市数据资源局等多部门共同出台《杭州市未来社区数字化建设指南》，指导各地低本高效构建智能便捷的未来社区一体化平台，打破部门数据壁垒，推进互融共促的数字社会场景应用高效落地未来社区，形成整体智治、多跨协同、一网统管的基层治理新格局。
从美好愿景到共富实景 “一站式服务”精细提升群众幸福实感
未来社区建设，一砖一瓦都关乎民生福祉。
杭州持续推动有条件的小区整合现有资源，通过以数字化、智慧化改造和“三化九场景”功能嵌入，增补优质社区公共服务配套，破解城市开发中重房地产轻人文的痛点，重塑富有烟火气、人情味的人文社区，把建筑的集合体变成有温度的生活体。
从“造房子”到“造生活”，一批创建项目成效逐步显现，共富基本单元渐成实景——
不用在露天场地“看天”排练，家住上城区闸弄口街道红梅社区彩虹舞蹈队的刘亚娟如今隔三差五就要招呼队员们，一同去社区里新投用的“红梅·幸福家”邻里中心，“场地大、设施好，大伙现在排练的积极性可高了。练完了还能在这里吃饭、聊天、喝茶，一整天都待不够呢。”
作为全省第四批未来社区创建社区，红梅社区着力破解老旧小区公共空间缺乏的瓶颈，通过与辖区单位党建共建，盘活三里亭苑三区20幢原3层约2100平方米房屋，进行拆除后重建，打造了集商业、文化、娱乐、体育、教育、养老等功能为一体的小区综合体。“大人、小孩、老人的需求在这里都能得到满足，真是承包了我们一家人的乐趣！”小区居民管佩颍感慨道。
未来社区创建，让老小区的功能更足、服务更多了，也让次新小区里住户们的心更近更暖了。
作为“网红”未来社区，上城区杨柳郡未来社区的设施配套、数智治理持续领跑。不过，令社区党支部书记马亚萍感到变化最大的是，整个社区的人文互助的氛围越来越浓厚了。“杨柳郡社区居民来自全国15个省份，以前是典型的‘生人社会’。但通过未来社区创建，居民们‘以社区为家、在社区当家’的理念日益凸显，服务社区的行动也越来越多了。”
去年12月，陪伴杨柳郡居民三年之久的“纯真年代”书店因亏损面临关店，在业主们的努力下，书店不仅活了下来，还变成了居民共享的文化空间，大家有什么活动，都会到店里来举行；而社区的商业街区“好街”，目前已吸纳70多家商铺和20多个共享空间成为志愿服务阵地，日常提供免费WIFI、共享雨伞等20项高频服务。
此外，还有滨江区缤纷未来社区，该社区以缤纷街为轴，设置涵盖需求为导向的全生命周期生活功能配套，形成缤纷会客厅、缤纷智慧食堂、缤纷社区服务中心、缤纷治理中心、缤纷卫生服务分中心、缤纷潮流健身中心、缤纷幸福学堂七大服务枢纽，描绘出服务需求全覆盖、服务人群全覆盖以及服务响应零延时的未来社区全生活链图景；萧山区瓜沥七彩社区创新“原址提升+功能复合”公交场站TOD综合开发模式，为群众提供一站式公共和商业服务……
从样本到样板，从盆景到风景。
“我们将继续充分发挥党建引领作用，狠抓要素保障，因地制宜、因城施策，进一步推动全市未来社区建设提质扩面，向更高水平迭代升级。”市建委相关负责人表示，将不断以机制创新、理论创新、模式创新推进创建实践，打造更多以 “人本化”为核心、“生态化”为特色、“数字化”为路径，有归属感、舒适感、未来感的新型城市功能单元，交出一份共同富裕现代化基本单元建设的高分答卷。
城乡风貌整治提升——
高质量打造共富城乡融合基本单元 高品质绘就山居新画卷
在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例征程中，杭州坚决把思想行动统一到中央和省委决策部署上，以“自然、传统、未来、和谐”八字方针为引领，以高站位大格局打造城乡风貌整治提升“一张图”“一盘棋”“一张网”，用“小切口、精提升”集中整治“老、弱、难”城乡风貌痼疾，以系统之力打造系统之势，切实推动杭州城乡风貌新生、多元板块精彩纷呈，在推动高质量发展、促进共同富裕上率先破题、示范先行，为塑造“浙江气质、整体大美”的城乡风貌贡献杭州力量。
城乡蓝图共绘 统分结合全域规划“一张图”
城乡风貌整治提升，需立足过去、现在和未来，进行通盘考量、全局性谋划。
为此，杭州首先从组织架构上入手，以理念更新引领“破冰”。
“我们率先建立起了大专班工作机制，构建起了一套横向协同、纵向贯通的市、区、镇三级专班运作体系。”市城乡风貌整治提升工作专班相关负责人介绍，为深入贯彻理念引领，市专班建立起了每周学习制度，营造“大学习”“大讨论”的良好氛围，同时前往各区（县、市）召开专题培训，推动创建理念一以贯之、工作目标一抓到底。
这也为全市共绘“一张图”奠定了基础。
通过多轮调研、充分座谈，经过系统梳理、结合各地实际，市城乡风貌整治提升工作专班紧扣以人为本、规划引领、未来导向、系统治理等原则，形成了“自然、传统、未来、和谐”八字总方针，高质量完成了《杭州市城乡风貌整治提升行动方案》编制。
《行动方案》一方面立足全域，提炼出“杭州意象——湿地水城、诗画江南、风雅钱塘、创新天堂”，着力构建起“一廊两带、三圈联动、三生相融”的总体格局，提升行政接合区域城乡风貌的和谐性、整体性和系统性；一方面突出特色，在总体格局统御下因地制宜，以十大魅力分区引导各县（市、区）开展创建工作，着力形成各具独特性的风貌展示。
随后，各区(县、市)在市级“统”的主调下做好因地制宜“融”的文章，形成“一区一策一方案”，使“杭州意向”更加具象丰满、多元丰富。
美好蓝图既定，实践路径也相应而生。
在4轮摸排基础上，《杭州市城乡风貌整治提升建设行动方案(2022—2025)》(试行)应时出台。《建设方案》科学谋划了风貌样板区建设的项目清单，有序推进杭州十大魅力分区建设和“两类四型”城乡风貌样板区建设。城乡风貌“百千万”工程也全面启动、形成声势——至2025年全市将创建城乡风貌样板区125个，建成风貌示范点1000个以上，基本形成全市域1.68万平方公里的“杭州意象”城乡风貌。
先谋一步，深谋一层。
围绕顶层设计积极破题，杭州率先形成了一系列城乡风貌提升的顶层设计和政策方案。
在浙江省城乡风貌整治提升行动和未来社区建设工作2021年度综合考评中，杭州获设区市“优秀”等次第一名，余杭、萧山、上城、富阳4地获“优秀”等次，“优秀”数量全省第一；桐庐、富阳、建德、萧山及余杭5地的行动方案被评为省级优秀方案。
城乡共绘“一张图”，同向发力、同频共振，在坚持保护和发展相统一、文化传承和现代创新有机统一中，不断展现杭州特有的气质，让“湿地水城、诗画江南、风雅钱塘、创新天堂”的风貌更具韵味、更具辨识度。
城乡统筹共建 点面结合系统施策“一盘棋”
专班工作体系的构建、蓝图目标的设定，为快速打开杭州城乡风貌整治提升的工作局面，推动各项工作落实按下了“快进键”。
作为全省城乡风貌整治提升样板区建设首战之年，2022年刚开局，杭州便发布《全市城乡风貌“百千万”工程暨十大专项行动实施方案》，面向全域吹响集结号——
围绕可观可感的“杭州意象”风貌元素，先行谋划启动了“邻睦睦”“老乐乐”“房整整”“路美美”“线拉拉”“绿通通”“污净净”“违控控”“水清清”“貌谈谈”10项行动任务，从“小切口、小场景”入手，集中整治一批“老、弱、难”城乡风貌痼疾，为打造全域风貌样板区腾出空间、打好基础。
以“十大专项”精准开辟10条“跑道”，各地从本地实际出发，制定相应的任务清单、责任清单和成效清单，实行挂图作战，全面动起来、干起来、紧起来。
行动掷地有声，更要成效可圈可点。专项行动推进中，市城乡风貌整治提升工作专班强化过程督导，不定期调研了解进展情况，及时协调存在的问题和困难，同时适时开展督查，以及月评、季查、争先赛榜。截至目前，全市各地已开展“十大专项”各类活动690余次，实施“路美美”“房整整”等项目420余个，已完工240个；专班还对各地开展“十大专项”行动第一阶段评价，实地查看整治具体成效。
以专项行动“靶向突破”外，杭州还全面推进农房建设、绿道建设、美丽城镇建设、农村污水治理等，强化工作融合，并创新引入“赛马”机制，通过60多个技术课题研究，推动乡村建设专业水平不断提升，乡村建设技术体系不断优化，系统形成、输出乡村建设工作“杭州经验”。
不仅如此，市城乡风貌整治提升工作专班还牵头统筹推进全省首个、也是目前唯一一个跨区风貌样板区试点——杭州“心相融达未来”亚运风貌区建设，将吴越文化、亚运文化融汇成文化长廊，充分展示“杭州意象”视角下的亚运城市新区的风貌整体性、系统性、协同性，在全省率先探索跨区风貌建设的路径。
2022年，杭州计划实施样板区试点内项目428个，计划投资126亿元。截至4月底，已完工162个，已完成投资70亿元。
在全市“一盘棋”系统施策下，基本单元的辐射带动功能被不断激活，“跨区域风貌样板区”“美丽城镇集群化”等融合推进，为全市全域共富夯实基础、筑牢根基。
城乡集成共治 流程再造系统重塑“一张网”
要高质量建设，也要高水平治理。
杭州发挥优势，奋力探索数智赋能风貌整治提升行动的新答卷。“我们将数字化改革贯穿于城乡风貌提升的全过程、全领域，打造促进城乡融合互联互通、民生服务共建共治共享的城乡风貌‘智汇通’平台。”市城乡风貌整治提升工作专班相关负责人介绍，该平台“以数为纽，以融为核，以人为本”，将着力构建“一体两翼三生四统一”1234 架构体系，加快推动省数字化改革“1612”跑道向县域和乡镇延伸，集成开发多维度、开放共享的场景应用，提炼共性场景应用57个，并着力打造“小二类”“家园类”服务场景，形成“规、建、管、用、维”的风貌提升全流程管理。
作为城乡风貌整治提升行动数字化建设全省唯一试点项目，风貌“智汇通”积极探索“统一平台+数智超市”的创新建设模式。今年1月，平台项目通过了市本级信息化项目专家评审并成功立项，随后市城乡风貌整治提升工作专班快马加鞭地完成了13 个区（县、市）及西湖西溪管委会信息化建设及平台应用场景需求调研；3月份，平台开发及接入标准，以及平台管理端与服务端的总体界面布局和功能设计完成，开始推进软件开发与底座搭建。截至目前，平台整体开发已完成，计划6月投入试运行。
城乡共智“一张网”逐步成型，推动城乡共治“一体系”不断完善。
“数智平台破解传统治理的局限，倒逼管理效能提升。”在市城乡风貌整治提升工作专班相关负责人看来，数智平台通过流程再造、系统重塑，推动一系列创新落地、改革深入，“我们创新建立了风貌‘四师’制度，制定各专项工作综合评价办法，出台基本单元建设的创建评价指标体系、考核细则、财政奖补等政策文件，构建全链条、全流程‘建、考、运、管’系统化政策支撑，形成管理闭环。”
与此同时，聚焦高质量发展中的痛点难点，杭州率先开启乡村建设法制探索和课题学术研究，推进乡村建设立法，成立杭州数智乡村建设研究院，为多领域城乡融合一体化发展提供人才、技术、法律支撑。
从建管“一件事”向“全链条闭环”迭代，从“单领域”发力向“全生命周期”延伸。城与乡的数字鸿沟被不断弥合，“共智”的杭州正焕活“共治”的动能与精彩。
