中共杭州市委党校共同富裕研究中心

近日，由杭州市社科联（院）主办，杭州市委党校、杭州师范大学联合承办的“共同富裕的历史使命与杭州创新实践”——“习近平新时代中国特色社会主义思想的杭州实践”系列理论研讨会第二场召开。会上，来自高校、党校、社科院以及相关职能部门的专家学者齐聚一堂，聚焦共同富裕的历史使命、价值意蕴与杭州实践等问题展开深入研讨，努力为杭州争当共同富裕示范区城市范例提供智力支持。现将专家学者的发言摘编如下：

以社会结构的现代化

促进共同富裕

林晓珊 中共浙江省委党校社会学文化学教研部主任、教授

从总体小康社会到共同富裕美好社会，是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的深刻社会变革，因而也是社会结构迈向更优化的一种社会形态。而优化社会结构的方向，正是社会结构现代化所指向的目标，其关键即在于形成橄榄型社会结构。率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的一个发展目标，也是浙江在省域层面上迈向社会结构现代化的一个基本目标。构建橄榄型社会结构的核心是扩大中等收入群体和减少收入不平等，但从内涵和特征来看，它又不仅仅是收入分配意义上的理想结构，而且也是社会发展方向上的转型升级，是一种与共同富裕美好社会相匹配的社会结构形态，具有韧性、弹性和延展性更好等方面的一些特性。当前，浙江省要实现从金字塔型到橄榄型社会结构的转型，还面临着诸多机遇和挑战，尤其是当前社会结构在一定程度上还存在着紧张或矛盾的状况，也存在着滞后于经济结构的问题。总体而言，橄榄型社会结构的形成是一个社会系统性和整体性的变革，需要加强多维度的制度设计和社会建设，才能形成中等收入群体占社会绝大多数的现代化社会结构。

努力提升中低收入者的

收入稳定性

詹鹏 浙江大学共享与发展研究院院长助理、研究员

中国实现共同富裕的着重点是让低收入人群增收（提低），稳定扩大中等收入人群规模（扩中）。中央文件强调是要让“全体人民”逐步实现共同富裕，因而，“提低”和“扩中”的过程不只是整体水平的提高，更要考虑个体层面的收入增长。当聚焦于个人时，收入的稳定性增长是个体层面迈向共同富裕的重要基础。对此，可以从四个方面着手：一是为全体人民提供均等的发展机会。其中，健康和教育方面的发展机会最为关键。在健康方面，首先应重视早期儿童的营养和健康问题；在教育方面，重点是实现教育资源的均等化和坚持科学的教育教学方式。二是拓宽低收入人群增收渠道。当前，重在从两个方面着手：一方面，增加低收入人群的财产性收入，例如增加农村居民从土地获得的财产性收入；另一方面，稳定经营净收入，通过税收、转移支付等财政手段，提升基层治理水平等管理手段，充分保障生产经营获得人员（尤其是灵活就业人员）的收入稳定性。三是形成先富带动后富的良性机制。对此，应重视发挥五个方面的作用：发挥技能人才和科研人员的支撑作用，发挥乡贤的引导作用，发挥大企业的引领作用，发挥平台企业的支撑作用，发挥小微企业和个体工商户的稳定就业作用。四是提升兜底保障的稳定性。完善税收体系和社会保障体系，让全社会共同承担收入风险。例如，优化税制结构，合理提高直接税占比，增加税制的正向再分配效果；完善养老、医疗体系和社会救济体系，稳定应对老年风险、健康风险和贫困风险；完善就业和保险体系，减少因市场变化、灾害、人身意外等各种因素导致的大幅收入波动。

优化乡村共同富裕的

社会机制

张丙宣 浙江工商大学公共管理学院教授

现阶段，发展与稳定依然是乡村面临的基本问题。与过去的高速增长阶段不同，在高质量发展阶段，乡村发展可用的资源要素以及发展模式均受到严格限制，让乡村传统工业化模式和政府行政介入的模式难以奏效。这就需要在充分发挥村民主体性作用的基础上，以组织化和治理能力提升为重点，优化乡村共同富裕的社会机制。一方面，要处理好党建引领、乡村治理力量重组与社会稳定。例如，注重巩固村级党组织的领导地位，凝聚村庄精英并将其转化为治理力量，积极发挥乡贤和产业农合联的作用，以及其他外围组织的补充性作用。另一方面，还要处理好资源重组、村庄经营与共同富裕之间的关系。例如，用好政策用足政策，使之成为村庄发展、村干部威信提升的重要资源；做优做强农特产业，推动乡村产业特色化品牌化发展；鼓励乡贤回归，推动项目落地，推动区域多村的整体开发；做好精神富有的后半篇文章，让乡贤文化、美丽文化、日常文化成为乡村生活的“文化粮仓”。

把握舆情演化态势

讲好“共同富裕”的浙江故事

姜佳将 浙江省社科院智库建设和舆情研究中心副主任、副研究员

“共同富裕”作为世界性议题在境外各媒体及网络平台掀起广泛回响和多轮热议。其中，正面舆情约占84%，主要介绍我国及浙江省关于共同富裕的相关政策，分析其合理性、适用性及优势所在：共同富裕是理论创新“孵化器”，为21世纪马克思主义理论发展开辟全新思路和境界；共同富裕是社会主义“助推器”，为中国迈入高质量发展新阶段提供根本遵循和依据；共同富裕是经济发展“稳定器”，为满足全体人民日益增长的美好生活需要提供重要前提和可能；共同富裕是全球减贫“加速器”，为实现富足安康和公平正义的人类福祉贡献中国智慧和力量；浙江共同富裕示范区是共富构想的“试验田”，其路径和进程引起全球热切关注。要讲好“共同富裕”的浙江故事，可从以下几个方面着手：要“全链条”式撒网，创新全媒体传播矩阵，提升链式传播能力；在议题式的对话中提升议题设置和阐释对话能力，在议程交互中形成观点的共识；更好地塑造有浙江辨识度的IP，激发海外受众更多的情感共鸣；通过“战略式”应对，更好地加强海外舆情监测，增强破题的应变能力。

杭州争当城市范例的

探索实践及其工作启示

范诗武 杭州市发改委社会发展与改革处处长

一年来，杭州积极争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，在全省共同富裕工作第一次考核中获得了优秀等次。这一成绩的取得，主要得益于推进了六个方面的工作：加强组织领导，建立工作体系；出台行动计划，做好顶层设计；破解重点难点，提升民生福祉；明确实施路径，打造基本单元；助推基层创新，提炼共富经验；开展专题研究，谋实思路举措。基于杭州的上述探索实践，在推进共同富裕工作中，重点要突出把握六条原则：一是坚持充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导作为扎实推进共同富裕的坚强保障；二是坚持擦亮最具幸福感城市“金名片”，把坚持人民至上，作为扎实推进共同富裕的本质要求；三是坚持打造具有国际影响力的创新活力之城，把高质量发展作为扎实推进共同富裕的牢固基石；四是坚持打造宜居宜业宜养的人间天堂，把共建共享作为扎实推进共同富裕的有效路径；五是坚持以数字化改革引领制度建设，把改革创新作为扎实推进共同富裕的内在动力；六是坚持探索特大城市治理现代化新路子，把系统重塑作为扎实推进共同富裕的基本遵循。

杭州推进乡村共同富裕的

主要举措及其亮点

张少华 杭州市农业农村局发展规划处处长

今年以来，杭州市围绕农业农村高质量发展，促进农民农村共同富裕，全面实施《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划(2021—2025年)》，有序推进稳产保供、产业提质、乡村建设、协作帮扶、变革创新等重点工作，锚定跑道、对标对表，加快形成了一批具有杭州鲜明辨识度的成果。由此，杭州城乡共富步伐加快，强村富民活力显现，乡村经济稳进提质，乡村建设扎实推进。截至6月底，全市农村集体经济总收入和经营性收入均居全省第一；有2个案例入选全省乡村振兴十佳案例，有6个案例入选全省强村富民典型案例。目前，杭州市正通过紧抓四个方面的工作，促进杭州农村的共同富裕进程：抓建设，通过全力建设美丽乡村、全面推进数字乡村，持续擦亮农民农村共富底色；抓产业，农业生产稳中向好、新兴产业活力强劲、联农带农主体壮大，努力提高农民农村共富成色；抓协作，深化协作机制、推进市院合作，不断丰富农民农村共富特色；抓改革，创新发展集体经济、乡村改革纵深推进，有效增添农民农村共富亮色。

杭州推动县域共同富裕的

难点问题及破解路径

范海霞 中共杭州市委党校市情研究所所长、副研究员

省第十五次党代会在推进“两个先行”中为县域共同富裕擘画了清晰的实现路径。从经济格局看，县域经济发展将是浙江、杭州寻求经济增量的重要来源。从空间布局看，县城是完善城镇化空间布局的关键节点。从共富全局看，县城是浙江建设城乡区域统筹发展引领区的重要场域。就杭州市而言，桐庐、建德、淳安等县（市）是连接城市、服务乡村、促进城乡区域协调发展的枢纽，但受区位优势相对不足、内源发展不强、外源支撑不够等因素的制约，“区强县弱”发展格局仍未根本改变。为此，要结合省第十五次党代会精神，加快推进县域共同富裕“1+3”实现路径的落地见效：1，即一个基本遵循：牢牢把握率先突破发展不平衡不充分问题的要求。3，即3个着力点：一要推进以县城为重要载体的城镇化建设；二要高质量创建乡村振兴示范省；三要健全城乡融合发展体制机制。

推动精神生活共同富裕的

几个着力点

罗一华 杭州师范大学马克思主义学院副教授

人们对美好生活的向往，既有物质生活方面的，也有精神生活方面的，因而促进人民精神生活的共同富裕，是我们党为人民谋幸福的一个着力点。实现精神共富，需要强根基、抓重点、补短板、重引导：强根基，就是要紧紧依靠改革发展促进精神生活共同富裕——要夯实促进精神生活共同富裕的物质支撑，要发挥精神意识对物质富裕的指导驱动。抓重点，就是努力促进广大农民群众的精神生活共同富裕——要加强农村思想政治工作、加大对“三农”的支持力度，提高文化供给水平，要发挥农村文化地方特色；补短板，重点在关注老年人的精神生活共同富裕——要培育积极的老龄观、要积极开展老年教育、要为老年人发挥正能量；重引导，就是要加大共同富裕舆论宣传引导——要弄清楚我们要的共同富裕是什么、不是什么，要加强对共同富裕相关文件的政策宣传解读。

（发言整理：姜方炳，中共杭州市委党校共同富裕研究中心秘书长、副研究员）