浙江省第十五次党代会报告提出，要全面提升杭州、宁波、温州、金义四大都市区和中心城市能级。中心城市是引领未来发展的创新场、参与国际竞争的大平台、高质量发展的新增长极，对推进共同富裕和省域现代化起着引领示范带动作用。具体要理解把握四个方面。

第一，突出唱好杭州、宁波“双城记”。深入落实省委、省政府《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》，培育国家中心城市，推动宁波舟山共建海洋中心城市，整体提升双城在全国全球城市体系中的竞争力、影响力。坚持高质量发展，聚焦双城核心优势，错位竞争、锻造长板，加快提升杭甬综合能级和核心竞争力。坚持高水平协同，聚焦科创体系共筑、产业链共建、基础设施共联等关键领域，加快推进八大专项行动和十大标志性工程，充分发挥双城发展联动效应，增强竞合力。坚持高能级带动，着力增强杭甬两市辐射能级，加快编制杭州、宁波都市圈发展规划，积极培育国家级现代化都市圈，释放双核发展红利。

第二，全面提升各大中心城市发展能级。发挥杭甬带动作用，支持绍兴融杭联甬打造网络大城市。支持温州提升“全省第三极”功能，支持台州创建民营经济示范城市。支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市、湖州建设生态文明典范城市，共建国家城乡融合发展试验区。支持金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市、衢州创新省际合作建设四省边际中心城市、丽水创建革命老区共同富裕先行示范区。提升中心城市统筹资源配置能力，推动建设用地、用海资源和产业、科技、人才等高端要素向中心城市集中集聚，提升基础设施、科创产业等统筹布局建设能力。高水平建设省级新区等高能级战略平台，积极培育城市中央活力区等城市功能平台，探索建设未来城市实践区等综合发展平台，加快推进特色小镇升级版建设。

第三，提升区域协同发展水平。加强都市区内部和跨区域协同协作，提升区域发展整体竞争力。要推进都市区内部同城化发展，加快实施空间规划“一张图”、轨道交通“一张网”、同城服务“一个圈”、平台布局“一盘棋”、生态建设“一本账”等同城化“五个一”工程。推进跨区域一体化合作，持续推进杭绍甬、甬舟、嘉湖区域一体化发展和衢丽花园城市群建设，全面推进一体化合作先行区建设，培育建设一体化合作平台载体，探索建立适合地方发展实际的利益共享、成本共担一体化合作机制。

第四，构建多中心多层级多节点网络型城市群结构。习近平总书记强调，要推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。要以大都市区和中心城市为引领，大力培育现代化中小城市，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进小城镇特色发展，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。以国家城乡融合发展试验区嘉湖片区为突破，高水平推进城乡融合发展。