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学习问答54丨如何理解完善架构完整、目标量化、管理闭环的法治建设体系?
发布时间:2022-08-13 12:35:00

浙江省第十五次党代会报告提出,完善架构完整、目标量化、管理闭环的法治建设体系。法治建设是一项系统工程,必须加强顶层设计和整体谋划,强化系统观念,构建架构完整、目标量化、管理闭环的法治建设体系,做到以纲带目、纲举目张。要从组织架构、政策架构、改革架构三方面迭代升级法治建设的总体架构,构建以关键指标为衡量标尺的抓落实机制,推动形成可落实、可检验、可监督的工作闭环,具体从三个方面下功夫。

第一,强化顶层设计,迭代升级法治浙江建设的总体架构。锚定打造法治浙江建设升级版目标,不断纵深推进法治浙江建设。一是优化组织架构。当前,省委全面依法治省委员会作为省委议事协调机构,负责全面依法治省的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。委员会下设立法、执法、司法、守法普法四个协调小组,负责协调推动委员会工作在本领域的落实。委员会将办公室设在省司法厅,负责处理委员会日常事务。要不断加强党对法治工作的集中统一领导,实现全面依法治省工作职能的优化协同高效。二是完善政策架构。形成以省委决定为核心,法治浙江建设规划为统领,法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施意见为配套,相关专项规划、意见为补充的规划体系,进一步构建新时代法治浙江建设顶层设计的“四梁八柱”。全省各级各部门要抓住法治体系建设总抓手,推动本地区本部门法治建设与中国特色社会主义法治体系相衔接、相适应、相配套。三是迭代改革架构。聚焦服务中央决策部署和我省发展大局,纵深推进数字化改革、法治化改革,持续迭代升级法治浙江建设“八大抓手”(法治保障全过程人民民主、构建高质量发展建设共同富裕示范区制度体系、纵深推进“大综合一体化”行政执法改革、持续打造一流法治化营商环境、深化基层社会治理法治化、加快建设依法治网体系、构建严密的法治监督体系、以数字化改革引领法治建设),努力建设人民群众看得见、摸得着、感受得到的法治浙江。

第二,拉高工作标杆,明确法治浙江建设升级版的定位和目标。以法治引领、规范、保障现代化先行省建设,以“法治为基”保障“大局之要”。一是总体目标力争全国领跑。省委明确提出,到2025年基本建成法治浙江,实现全国领跑;到2035年与基本实现省域治理现代化同步,建成法治政府、法治社会,建成与省域治理现代化、高水平整体智治体系相适应的法治浙江,成为法治中国建设的省域实践范例、良法善治的示范标杆,以浙江所能为全国所需作出更大贡献。二是具体目标做到“八个示范”。细化落实“十一个坚持”部署要求,谋划部署“八个争当示范”要求。法治各工作部门相应谋划争先创优目标,如立法机构提出要努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护,执法部门提出要打造既有力度又有温度的浙江执法品牌,司法机关提出要让办案最公、用时最少、获得感最强成为浙江司法最鲜明的标识,普法宣传机构提出要建设社会主义法治文化先行省等。三是微观目标突出量化评价。全面梳理法治浙江、法治政府、法治社会等系列规划意见涉及的90多项法治指标,突出行政诉讼败诉率、一审服判息诉率、全省信访量、万人成讼率、万人犯罪率、万人失信率等20余项核心指标,高标准设定“十四五”时期目标值,探索构建法治指数指标体系,动态监测重点工作落实和关键指标进展。

第三,狠抓贯彻落实,积极构建保障有力、管理闭环的工作推进体系。落实高效化机制,建设变革型组织,释放创造性张力,努力交上新时代法治浙江建设的“高分答卷”。一是以高标准要求压实工作责任。落实党政“一把手”负总责的法治工作领导体制和推进机制,全面推进第一责任人述职述法工作,树立重视法治素养和法治能力的用人导向。压实各级各部门工作责任,推动率先探索一批法治建设“最佳实践”,率先建成一批示范市县。加强法治建设议事协调机构、办事机构建设,实现市县秘书处(科)设置全覆盖,建立上下贯通、执行有力的严密组织体系。二是以高素质法治队伍提供人才保障。聚焦建设省域法治人才高地目标,实施法治建设领军人才培养计划,完善协同育人机制,建设法治人才库,加强法治人才培养使用。建好党内法规人才队伍,建优立法人才队伍,建强执法人才队伍,建专司法人才队伍,建足法律服务人才队伍,建精法治教学科研人才队伍,强化涉外等急需重点领域法治人才培养。三是以强有力考核督察实现闭环管理。发挥考核评价指挥棒作用,强化示范创建典型引路功能,以指标体系推动各项工作落实落地。构建法治风险闭环管控体系,强化事前审查源头把控、事后督察责任追究,推进多发频发法治风险“一件事”闭环治理。总结提升法治建设纳入巡视巡察内容经验做法,健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制,扎紧法治建设的“制度笼子”。

来源:浙江新闻客户端   作者:   编辑:郑海云