安吉县森林覆盖率常年保持在70%以上,省级以上生态公益林63.18万亩,连绵叠翠形成了一道生态屏障。为进一步整合资源,形成森林资源执法司法一体化保护机制,早在2021年11月,安吉县检察院联合县自然资源和规划局等多部门共同出台《关于构建“三长两员+法检”体系 深化林长制改革的实施办法》,在原有的“三级林长+护林员和技术专员”工作基础上增加了新的护航力量——“森林检察官”,以下沉式、网格化方式开展案件办理、普法宣传。
近年来,安吉县检察院坚定扛起践行绿水青山就是金山银山理念发源地的政治责任,树立“重要窗口”意识,不断创新生态检察工作机制,多措并举探索“森林检察官”工作新路径,以检察之力守青山、护绿水。
检察公益碳汇林助力异地补植
8月12日上午,安吉县检察院举行了检察公益碳汇林基地揭牌仪式,县检察院与县城投集团共同签订检察公益碳汇林基地建设合作框架协议,并正式启用生态损害赔偿金账户。
“建立检察公益碳汇林,一是为了解决异地补植无土地的难题,另一个是为健全完善‘森林检察官’林木资源修复工作机制。”仪式上,安吉县检察院副检察长李国芳介绍道。在现行司法实践中,原地补植复绿容易,一旦涉及到异地补植却普遍存在无土地的困境,为探索建设异地补植复绿点,逐步规范涉林木类犯罪的修复工作,建立体系化的恢复性工作模式,安吉县检察院与县城投公司签约建立安吉县检察公益碳汇林这一永久性公益林基地。
现场,安吉县人大副主任陈小龙点赞这项“森林检察官”创新机制:“在动物资源保护方面,安吉县检察院已建立湖州市陆生野生动物保护中心,水资源保护有驻赋石水库联络站,现在成立这个检察公益碳汇林,算是真正意义上实现动植物、水资源全覆盖司法保护。”
今后该检察公益碳汇林基地将如何运行和维护?长期以来,损害植物资源如何进行补偿修复在现行司法实践中一直没有科学计量标准,引入“碳汇”计量法能更科学计算赔偿标准,如,对涉案林木依据碳储量计算公式进行碳汇测算,能确定科学赔偿金额、换算后得出对应需补植复绿的树种、树直径、棵树等方案,相应赔偿款则汇入生态损害赔偿金账户,该账户资金将用于检察公益碳汇林后续的种植及林木养护等工作。
据悉,自“森林检察官”工作开展一年多以来,安吉县检察院先后提起涉林公益诉讼案件4件,补种树木1189株,修复林地面积7200余平方米。
“森林检察官”助理+智囊团就位
8月12日,安吉县检察院举行了第19个生态文明日“检察蓝守护绿水青山”生态检察司法主题活动,现场还举行了“森林检察官”特约学者、特邀“森林检察官”助理、特邀AI“森林检察官”助理聘任仪式,这也是全国首批特邀“森林检察官”助理+智囊团阵容。
目前,安吉县检察院共计54名“森林检察官”,负责联系15个乡镇(街道)中的184个村(社区),借助乡村微检察工作,履行好“森林检察官”职责,主要开展涉林法律宣传工作,引导广大林农学法、懂法、守法;为林农、林业管护人员提供法律咨询;对破坏森林资源导致环境损害的,依法提起公益诉讼;提前介入涉刑疑难、重大案件,引导警长调查取证。
“特邀学者、特邀检察官助理都是具有专业知识的人才,不仅可以弥补我们现有‘森林检察官’人手不足的问题,还能助推提高该项工作质效。”安吉县检察院公益诉讼部门负责人马兰介绍说。
本次特聘的学者浙江农林大学教授姜双林是林业碳汇工程技术方面的专家,曾多次受邀参加安吉县检察院举行的专家论证座谈会,围绕违法行为人毁坏的国家重点保护植物的生态价值、经济价值以及民事公益诉讼赔偿的必要性等问题进行论证,帮助该院解决专业性问题,提高检察机关办案的精准度。此外,特邀的“森林检察官”助理则是县生态环境局等多个部门的专家,一线工作人员、护林员等,可长期性与检察机关进行线索双向移送、对办案给予专业意见支撑、实现“森林检察官”基层力量再下沉。
据悉,特邀AI“森林检察官”助理是该院利用数字化手段创新推出的虚拟人物,将不断更新案例、相关法律链接,进行日常普法宣传、护林工作。
案发地公开听证警示更多人
“这种行为非常不对,我们愿意作出赔偿、补植复绿。”8月9日,一场特殊的危害国家重点保护植物民事公益诉讼诉前赔偿公开听证会在案发地安吉县天荒坪镇召开,听证会上,当事人舒某某、方某某深刻认识到自身行为的错误,表示自愿接受检察机关提出的“补植复绿+损害赔偿”诉前赔偿内容,并当场签署了补植复绿协议,缴纳了损害赔偿金。
此次听证会除了邀请相关行政机关代表、属地乡镇代表参与外,还邀请了附近村民们参与旁听。
舒某某、方某某是天荒坪镇大溪村村民,两人为了培育山上茶树,防止野生金钱松遮荫,分别采用柴刀砍、削的方式对野生金钱松根部进行环切,导致案涉金钱松枯死。利用隐蔽手段蚕食毁林行为对生态环境资源的破坏性不容忽视,如何更快速及时地修复生态,是“森林检察官”深入践行恢复性司法思考努力的方向。
“要不是这场听证会,我都不知道这么做后果这么严重。”
“检察院的这场公开听证很有教育意义。”
“破坏生态就是应该受到惩罚,检察院把公开听证开到了我们村,我相信以后损害植物的情况会越来越少。”
……
听证会上,参与旁听的属地村镇代表和村民们都点赞了“森林检察官”们将听证会开到案发地、以案释法的做法。
“接下来,我们将会常态化把此类案件公开听证会开进案发地,希望以此警示更多的人。”安吉县检察院副检察长李国芳表示。2021年“森林检察官”上线以来,该院开展金钱松专项保护行动,集中打击采用环切根部、火烧等隐蔽手段毁坏金钱松的刑事案件7件7人。