中新经纬3月5日电 5日，十三届全国人大五次会议举行首场“部长通道”，国家发改委主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健率先登场，回答民生关切话题。

“有信心实现全年5.5%左右经济目标任务”

国家发展和改革委员会主任何立峰通过网络视频方式接受采访。新华社记者 李鑫 摄

何立峰表示，过去一年，在有效做好常态化疫情防控的基础上，经济发展取得了巨大成就。2020年，我国GDP规模101.4万亿元，按照当年人民币兑美元平均汇率6.9，折合14.7万亿美元。2021年，我国GDP规模达到114.4万亿元，按照人民币兑美元平均汇率6.45，折合17.7万亿美元。一年GDP增加了13万亿元，在中华民族历史上是第一次；按美元计增加了3万亿美元，相当于G20排名第6、7位国家的经济总量水平，在世界经济发展历史上也是第一次。

何立峰称，“说明中国经济发展的后劲很强，中国经济的韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。这也是我们实现今年GDP增长5.5%左右目标的信心所在、基础所在。”

何立峰指出，从今年1、2月份的情况看，发电量增幅在6.7%左右，铁路装车货运量较快增长，外贸出口保持两位数增长，这是非常不容易的。完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。

谈及2022年如何做好稳投资相关工作，何立峰表示，首先，精准把握投资重点。一是“十四五”规划确定的102项重大工程。二是基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、推进老旧设备更新等。三是实施新型城镇化。重点推进以县城为重要载体的新型城镇化，特大城市要瘦身健体，大中城市要补齐短板。四是公共服务设施建设。包括养老、托育、教育、医疗卫生等领域投资。

他继续说，同时多渠道筹集资金。要发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。此外，狠抓项目落地实施。推动已经在建的项目加快建设进度，尽快竣工投产一批。推动正在开展前期工作的项目加快进度，尽快开工建设一批。

“让减税降费‘真金白银’尽早落到企业”

财政部部长刘昆通过网络视频方式接受采访。新华社记者 李鑫 摄

关于赤字率下降到2.8%左右对全国一般预算支出强度是否有影响？刘昆称，今年赤字率适当下调，这是保持财政可持续的重要举措。通过统筹财政资源，今年全国一般公共预算的财政支出强度不仅不会下降，而且比去年会有较大的提高。

刘昆表示，今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元。但通过跨年度的调节，仅中央本级财政调度一般预算的资金就达1.267万亿元，是去年的6.6倍。这个资金量就相当于提高赤字率1个百分点，财政的支出强度是有保障的。

财政部门将如何提升政策效能，做到精准可持续？刘昆提到，财政部将精准研究每一项财政政策，精心安排每一笔财政资金，早出台政策，早下拨资金，早落地见效。同时，坚持尽力而为、量力而行，既保持必要的力度，支持经济恢复发展，又预留政策空间，应对今后可能出现的风险挑战。

谈及今年减税降费的特色和亮点，刘昆认为，主要有4个特点：一是退税减税的规模历史上最高，达2.5万亿元。二是支持方向聚焦制造业、小微企业，制造业等6个行业的退税减税达1万亿元的规模，中小微企业和个体工商户受益受惠也达1万亿元的规模，精准发力。三是主要措施是增值税的留抵退税。通过提前退还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元。同时，延续实施部分税收优惠政策，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。四是帮助地方缓解减收压力。中央财政大幅增加对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效。

刘昆表示，财政部门将扎实做好有关工作，让减税降费的“真金白银”尽早落到企业，惠及个人，更好实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

“目前粮食供给的总量充裕”

农业农村部部长唐仁健通过网络视频方式接受采访。新华社记者 李鑫 摄

提及全年粮食丰收有没有保障，唐仁健表示，尽管粮食供求始终处于紧平衡的状态，今年粮食生产又遇到了很大的困难，但是目前粮食供给的总量是充裕的，没有问题。

“我记得去年我在这里的时候，给大家报告过，我们人均粮食占有量达到了474公斤。那么今年，我可以跟大家讲，到了483公斤，又比去年增加了9公斤。”唐仁健称，“所以，在这个总量的保障下，不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。”

如何采取措施把耕地保护好、利用好？唐仁健表示，要合情合理把握耕地种植用途的管控问题。他指出，“我们面对的工作对象是农民，大包干以来，他们就有生产经营自主权，所以除了行政手段、法律手段，今后要注意采取经济的手段，给他们以利益的引导。”

唐仁健还提到，永久基本农田和高标准农田，要逐步回归到种粮食。要注意的是，各地在把控这个问题的时候，不能搞“一刀切”“翻烧饼”，简单粗暴地把之前农民种的其他东西给砍了，要合理合情、实事求是，制定一个逐步回归的时间表，把握好进程。

此外，关于怎么进一步巩固脱贫攻坚成果，唐仁健表示，要坚决守住不发生规模性返贫的底线，在此基础上来改善脱贫地区的发展条件，增强他们内生的发展动力。第一，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制。第二，抓住产业就业这个根本。补上四个短板：一是技术，二是设施，三是营销，四是人才。第三，加大对重点区域、重点领域，也包括重点人群的帮扶力度。(中新经纬APP)