只有创造更多财富，才能更好共享财富

共同富裕最终要体现在广大人民群众的切身感受上

全国两会今天落下帷幕。今年两会期间，浙江全国人大代表、住浙全国政协委员的议案提案建议有一个共同特点，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区。

甚至十三届全国人大五次会议浙江代表团唯一的全团建议，就是请求对浙江高质量发展建设共同富裕示范区进行立法综合授权。

浙江为何如此关注“共同富裕”，原因很简单，高质量发展建设共同富裕示范区，是党中央赋予浙江的光荣使命，把这项使命高质量完成好，是浙江人民共同的目标。

浙江如何高质量发展建设共同富裕示范区，来听听全国人大代表、政协委员的建议意见。

“建立人人投资、共享共富的基金收益机制”

建立国家共同富裕发展基金 为共富社会建设提供更好支撑

分配制度是社会经济制度的重要组成部分，是所有制在分配关系上的体现。在实现共同富裕的目标路径上，一直是讨论的焦点。

全国两会期间，全国人大常委会委员，浙江省人大常委会副主任，九三学社中央常委、浙江省委会主委，浙江省社会主义学院院长姒健敏建议，可改革分配制度，建立国家共同富裕发展基金，为共富社会建设提供更好支撑。

姒健敏表示，要实现共同富裕，根本是发展经济，也与分配制度的改革关系重大。改革现有的三次分配的内涵和比重，提取适当比例筹建共同富裕发展基金，用于共富社会建设有重大价值。

他建议，在初次分配中要提高按劳分配的比重，从发展生产中走向富裕。再分配就社会建设按需分配和事业性按劳分配，授权地方调整分配比例，在保证社会保障按需部分外，可全部纳入共同富裕发展专项基金统筹发展事业，其中提高的事业性按劳分配一定比例也可投入共同富裕发展基金专项，用以提高个人保障水平。

三次分配方面，将共同富裕发展基金作为共同富裕重要部分，把各类政府基金和社会保险基金及各类慈善基金、事业收入全部纳入，发展壮大共同富裕发展基金。

姒健敏提出，共同富裕发展基金在不改变现有国家基金和事业专项前提下，可允许其从全社会新筹集资金，并设立产业发展、乡村振兴、科技服务、教育、人口发展、老年和残疾人服务等专项基金，做好定向筹资定向使用计划。

“这一探索可在高质量发展建设共同富裕示范区的浙江先行先试。应允许按商业保险基金市场运行模式投资、发展、壮大共同富裕发展基金，并由审计、监察、银监、证监、保监等部门联合予以监管。”

围绕激发社会共建热情，他认为，可通过法定购买和自愿投资相结合，建立人人投资、共享共富的基金收益机制，并制定相关法规和配套政策。同时要努力营造政府主导共同富裕发展基金的氛围，鼓励现有社会慈善组织继续发展、有序归巢加入共同富裕发展基金专项。为激励高收入者捐赠共同富裕发展基金，除依法给予税额抵扣外，可对特殊贡献者予以其他形式褒奖。

“要把发展放在更高位置，高质量的经济发展是第一前提”

只有创造更多财富 才能更好共享财富

“浙江建设共同富裕示范区，是省委、省政府当前的中心工作，也是一项开创性的工作。虽然浙江经济相对发达，发展相对均衡，这项任务也不可能一蹴而就。”

全国政协委员，农工党浙江省委会主委罗建红说，大家讨论中形成了一个共识，要实现共同富裕，一定要把发展放在更高位置，高质量的经济发展是第一前提。

就业是最大的民生，充分和高质量的就业则应该是共同富裕的重要特征。只有创造更多财富，做大“蛋糕”，才能更好共享财富，分好“蛋糕”。今年，农工党中央提交了《关于充分发挥灵活就业作用 推动共同富裕的提案》，灵活就业对确保就业、共同富裕具有不可或缺的作用。但目前存在从业人员能力不足、政策支持力度不足、劳动保护程度不足等问题。

浙江的经济结构中，民营经济占比较大，调查数据显示，浙江就业人群规模达3920万，其中个体经营者约占四分之一，就业环境较好。加上浙江省数字经济发展较快，创造了很多新业态。

据他观察，在浙江这部分灵活就业的人群中，既包括大量以劳务服务为主的新岗位，比如快递小哥、外卖派送人员等，也有专业技能人才成为自由职业者，这是时空上更自由的就业形态，蕴含了对生活方式的选择，也折射了我国中高收入群体的扩大。显然，不同的群体都有不同形式的灵活就业。

如何给灵活就业更多支持？罗建红说，提案建议认为，首先要拓宽就业渠道，鼓励个体经营发展。加大创业担保贷款支持力度，对高校毕业生等开办个体经营给予税费减免。

其次是优化就业服务，建立岗位信息库、人员信息库和线上求职招聘平台“两库一平台”，精准推动岗位找人。打造全国统一的职业技能培训平台“职培云”，建立个人职业培训账户制度。

第三是强化就业保障，探索通过团体保险、行业协会或社区为灵活就业人员在就业地集体参加工伤和医疗保险等。

罗建红委员表示，即便是在浙江，区域间的发展差异、不同群体的收入差距也依然存在，所以，共同富裕还需久久为功，要共同奋斗才能不断向这个目标迈进。

“政府所向，百姓所需，我们所能”

共同富裕最终要体现在广大人民群众的切身感受上

高质量发展建设共同富裕示范区，是以习近平同志为核心的党中央赋予浙江的光荣使命和重大政治任务，关乎人民群众获得感、幸福感、安全感。

今年是浙江共同富裕示范区建设机制“创新年”“改革探索年”“成果展示年”，面对这场已经到来的“小考”，全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮信心十足。

7年前，陈玮在火车站为一名发病倒地的旅客实施心肺复苏术，现场视频在网络上流传后，她被网友称作“最美医生”。当选全国人大代表后，医疗等民生领域一直是她关注的重点。

2022年浙江省政府工作报告中提到，去年浙江全省生产总值7.35万亿元、增长8.5%，一般公共预算收入增长14%，城乡居民收入分别增长9.2%、10.4%，十方面民生实事圆满完成。陈玮说，从这些数据可以看出，浙江在共同富裕示范区建设起步时，便已做足了准备，向未来踏实迈进。为了增强公共服务的普惠性，从去年开始，浙江持续增加在公共服务方面的投入。

比如，浙江是外卖大省，有超过29万商家，为确保外卖食品安全以及骑手的权益保障，开发了“浙江外卖在线”，实现了全过程的闭环管理，老百姓的投诉在下降，交通事故也在下降。浙江是电动自行车大省，因电动自行车引发的交通安全事故占到三分之一、消防火灾事故占到四分之一，严重影响老百姓生命财产安全。浙江上线“浙江e行在线”，电动自行车引起的交通事故和电动自行车引起的消防事故大力下降。

长期以来，我国大城市基本按照户籍人口来“切分财政蛋糕”，没有取得城市户籍的常住人口受到差别化待遇。促进共同富裕，财政的转移支付“钱随人走”，将常住人口都对应到基本公共服务均等化的待遇落实上，意味着要淡化户籍对于基本公共服务均等化的制约和限制。

浙江正在打破这样的制约，让老百姓共享改革发展的成果。陈玮说，共同富裕是否能实现，最终要体现在市县基层，体现在广大人民群众的切身感受上。“政府所向，百姓所需，我们所能”，她希望优质的公共服务，能深入延伸、触及每个公共服务领域的神经末梢。