“系统显示，有3家国有企业的年度资本权益总额触发保值增值类预警指标，请核实。”根据“国资监督系统”预警结果，杭州市人大常委会财经工委向有关部门发出工作联系函后，显示异常的3家国有企业不久就对有关情况分别作出回复。
这一幕是杭州市人大常委会运用财经综合监督平台中“国资监督系统”开展日常监督的场景，也是“杭州数智人大”建设中的重要应用场景之一。
数字化改革是一场系统性变革，也是当前浙江提升治理能力、激发社会活力、应对风险挑战、促进共同富裕的“关键一招”。
近年来，杭州市人大常委会立足人大工作履职需求，在不断探索实践全过程人民民主过程中，全面推进人大数字化改革，打造履职“一网通办”、监督“一览无余”、办公“一键智达”、全局“一屏掌控”等数字化协同工作场景，构建起综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，完成从“数字人大”向“数智人大”的转变。
数字赋能民生实事监督 代表建议“秒达”部门
2018年以来，杭州实现民生实事项目人大代表票决制市、县、乡三级全覆盖，形成“部署会发动、监督周推动、报告会问政、回头看跟踪、数字化赋能、满意度测评”的全过程监督“杭州模式”，助推群众关心的“关键小事”办实办好。
在民生实事监督中，杭州市人大常委会专门打造“民生实事专项监督”应用场景，人大代表通过项目进度榜、民生实事图、专项监督台、代表满意票、实事档案馆等应用模块，能够即时了解项目进展情况、开展在线监督、提出监督意见、与部门互动。该场景可实现一图展示杭州全市各级民生实事项目、历年民生实事档案、市人大代表满意度测评、市民留言等功能。
“既可以线上查、线上看，还能线上评、线上督。”杭州市人大常委会人事代表工委相关负责人说，人大代表可以通过“集中监督”模块在“代表监督周”期间上传意见，还可以通过“日常监督”模块，随时随地开展监督，最终实现年度民生实事项目从征集、筛选、征求意见、审议、票决、评价等全流程数字化，确保民生实事办好办实。
“人大代表的意见可以点对点秒达有关部门。”杭州市人大常委会人事代表工委相关负责人介绍说，以往要等整个监督周结束后，再由各小组汇总形成文字报告。现在，人大代表在监督中发现的问题，可以实时上传，项目牵头部门可以在线及时回复人大代表。与常规监督形式相比，数字化改革驱动流程重塑，可以实现全天候、互动式监督，丰富了人大监督的形式，提升了监督实效。
代表履职“一码通”服务保障“一键办”
如何为人大代表履职搭建好服务平台，用信息化手段提高人大代表的履职水平和成效，一直是各级人大面临的一项重大课题。
在迭代升级“民生实事专项监督”等应用场景过程中，杭州市人大常委会推出了“一码一云六在线”的“代表在线”履职服务平台。
所谓“一码”，是指人大代表“一人一码”，人大代表可在参加活动时扫码签到。同时在手机端出示代表证，方便人大代表表明身份、持证视察，助力人大代表提升履职意愿。
所谓“一云”，是指为每位人大代表打造专属的“履职云”，所有与人大代表履职相关联的信息都可以在“云”上留痕、查询和导出，发挥数字化对于代表工作的“放大效应”“联动效应”。
“代表在线”六大应用场景则为人大代表提供了全方位、全周期、全闭环履职服务。“我们开发建设的‘代表在线’六大应用场景，以数字化技术、信息化手段赋能各级人大及人大代表履职全链条，推动代表学习从‘碎片’向‘集成’、代表履职从‘被动’到‘主动’、代表服务从‘笼统’到‘精准’的转变。”杭州市人大常委会人事代表工委负责人说。
据介绍，“代表在线”六大应用场景包含建议在线、联民在线、立法在线、监督在线、学习在线、积分在线，将有助于实现网上掌上全程处理，选民群众一站连接，学法用法参与立法，财权事权随时监督，人大知库全时在线，履职留痕自动积分。
“早在年初的时候，我在‘代表在线’中看到有选民反映在推进耕地‘非农化’‘非粮化’整治过程中出现土地贫瘠、容易反复等情况，我很是着急。” 来自桐庐的魏小芬是新当选的杭州市人大代表，作为当地种粮大户，她一直关注着这项整治工作的推进与成效。
看到选民反映的情况，魏小芬专门花了一个多月时间，深入走访调研桐庐各偏远乡镇，并在老代表的指导下起草了相关建议。在今年4月召开的杭州市十四届人大一次会议上，通过杭州“数智人大”系统，她提交了关于做好耕地“非农化”“非粮化”后续管护的建议。“提交、交办、反馈等流程都在线完成，很是简捷高效。”魏小芬说。
打造专项应用场景 提升人大履职质效
在今年的杭州市人代会上，每位杭州市人大代表在报到时都领到了一台加载杭州人大数字化应用系统的电子阅览器。通过电子阅览器可查阅除选举方面的文件外的所有文件资料，包括预备会议文件、正式会议文件、参阅件、大会简报等。会议期间，除六大报告和选举方面的文件，其他文件资料均不再以纸质形式印发。
为帮助代表更好审议各项报告，电子阅览器集成了财经综合监督系统、法治政府监督系统、生态环境监督系统等应用场景，可以查看杭州市预算收支、经济运行情况，杭州法治政府建设指标趋势变化、数字化分析报告、常委会审议意见落实等内容，杭州生态环境运行监督情况，大数据对比、分析和预警情况等，通过全口径数据归集、可视化数据展示、模型化数据分析、智能化监测预警、场景化系统应用辅助开展审议审查工作。
杭州市人大代表鲍雄亮注意到，在财经综合监督系统应用场景中，开放了预算、经济运行和重大投资项目三个监督子系统，“我们可以查看市本级‘四本预算’草案、部门预算安排情况、财政专项资金安排情况、‘三审’制重点审查单位的部门预算草案和专项（项目）支出安排”等，并且也能看到城市PK、先行指标、工业经济、人民生活等经济运行规划计划主要指标情况，帮助我们更好地履行为人民管好‘钱袋子’的职责。”鲍雄亮说，“对于大家都很关注的政府重大投资项目，也能查到计划安排、项目详情、形象进度等内容，非常实用。”此外，有审议意见想要提出，也可以直接在线上提交。
今年2月上线的杭州市人大生态环境监督应用场景，为有效开展监督搭建了一座数字化的桥梁。“系统集成了杭州市生态环境质量状况的各项数据，通过可视化的界面呈现，可以动态查看水、气、土/废、碳等环境要素的数据以及各项环境工作推进情况，更加便于审议报告，精准开展监督。”杭州市人大常委会城建环保工委负责人说，上线后，实现了人大环境监督从纸质数据收集到电子数据汇集、结果性监督到过程性监督、定性监督到定量监督的转变。“通过‘我要提意见’模块，把意见建议及时反映给相关部门，部门对意见回复处理后，可以进行满意度评价。这进一步畅通了人大代表和部门的沟通渠道，打通了监督闭环的最后一公里。”
去年以来，杭州市人大常委会已建设完成市、县两级人大数据仓，构建和完善人大立法、监督、决定、选举任免、代表工作等基础数据库和各类专题数据库，实现人大数据资源跨部门、跨层级、跨地区共享，为各类应用场景提供了有力的数据支撑。
聚焦数字赋能，“杭州数智人大”全景视窗系统应运而生，该系统集成了杭州人大概况、立法工作、监督工作、人事任免、重大事项决定、代表工作、人大动态、民生实事监督、数字化会议、党史学习教育、议案建议、代表履职、“五四宪法”宣传、县乡人大代表换届选举等14个方面的应用场景，实现了人大法定职能、核心业务的“一屏览”，以数据共享推动跨部门、跨层级、跨地区的高效服务。
比如，“立法工作”应用场景，不仅可查阅杭州市人大历年通过的100多部地方性法规，还可实时查看当年度的包括继续审议项目、正式立法项目、预备项目、调研项目等的进展情况，较好实现全部法规的“一屏清”；“重大事项决定”应用场景展示了重大事项决定清单和重大事项决定事项；“人事任免”应用场景通过图表形式展示“一府一委两院”的人事任免信息和县、乡人大换届等相关信息。
聚焦高效办公，浙政钉的“杭州数智人大”工作台一体集成了机关工作、数字会议、代表在线、监督工作、立法工作等应用场景和系统，全力构建“线下+网上+掌上”机关办公和代表履职新格局。
在“机关办公”应用场景中，除了收发文、文件中心、公文交换等内容外，还充分结合“最多跑一次”改革部署，开发了“行政后勤”联办系统，将会议室预定、外出审批、因私请假审批、办公用品请领、设备保修、用车审批等项目纳入其中，网上和掌上都能完成相关申请审批工作。
“数字会议”应用场景全面梳理人大法定性会议、工作性会议等会议类型，针对人大会议服务具有的办文办会办事、对内对外对上对下的综合性特征，开发建设涵盖会议审批、通知、文件准备、出勤管理、座席安排、电子阅文、电子表决等功能模块的系统，实现人大会议服务的综合集成，提升会议的质量和效率，较好实现办公“一键智达”。
诚然，数字化改革是一个长期的螺旋式迭代过程，推进数字化改革不是“重启炉灶”，而应充分依托和积极运用现有的改革成果，坚持问题导向、需求导向，继续做好各类应用的迭代升级，主动与更高层次应用平台对接，实现综合集成、高效协同。
为纵深推进人大数字化改革，努力形成更多具有杭州人大辨识度的重大标志性成果，杭州市人大常委会主任李火林表示，下一步，要推进重点应用场景迭代升级，探索构建综合评价指标体系，加快推进数据贯通集成，推进数据全量全要素归集、共享共用，强化统筹协调，以数字化改革引领杭州市人大工作创新发展、迭代升级。