全国政协5月17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话。刘鹤指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国数字经济发展成就举世瞩目。全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。要努力适应数字经济带来的全方位变革，提高综合国力和国际竞争力。要打好关键核心技术攻坚战，提高基础研究水平，重视先进适用技术研发推广。企业家是最重要的创新主体，要支持平台经济、民营经济持续健康发展，研究支持平台经济规范健康发展具体措施，鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。要处理好政府与市场的关系，统筹制定规划，健全法律法规，增加政府直接投入，提高全民族数字化素质，支持数字企业在国内外资本市场上市。数字经济发展必须坚持对外开放，特别是着眼于人、着力于人，以开放促竞争，以竞争促创新。

平台经济是数字经济的重要组成部分之一，而平台企业是平台经济的主体，平台企业在过去一段时间为社会数字化发展做出了巨大贡献。典型的平台企业是撮合交易型平台企业，比如电商平台、支付平台、网约车平台，这些平台企业已经成为我们日常生活必不可少的一部分，它们极大地便利了人们的生活，降低了市场交易成本，为消费者和生产者之间建立了数字化沟通渠道。除此之外，近年来，以短视频平台为主的内容传输型平台发展迅猛，与撮合交易型平台不同，内容平台直接让内容生产触手可及。过去，媒体行业是社会中主要的发声角色，引领社会舆论走向，而今天，内容平台的火爆让所有人都能够参与内容制作，内容平台通过激励内容创作者供给内容，引爆了内容消费市场。从目前的趋势来看，内容平台未来的发展势头要好于撮合交易型平台，主要原因在于内容创作的空间是无限的，而交易需要现实基础。

不过，平台企业在便利百姓生活、促进经济增长的同时，也带来了不少新的问题，其中比较受关注的便是垄断问题。2021年，各部门联合出手，多家大型平台企业因涉嫌垄断行为遭到处罚，一时间，针对互联网强监管的讨论不绝于耳。笔者早些时候便表示，绝不能把反垄断处罚当作国家限制平台企业的一个开始，相反，国家是希望通过反垄断更好地治理平台企业，以期经济得到更好的发展。

结合刘鹤副总理此次讲话，政府对于平台企业的态度是一脉相承的，而非在疫情大环境下对市场低迷的一种妥协。应该注意到，即使是前期反垄断，政府的做法也是非常谨慎的，针对数字经济时代垄断问题的界定直到现在都不清晰，因此，政府仅是对一些比较典型的行为进行惩罚。

笔者认为，从这段讲话中得到的最重要的信息是支持的方法。能够看到，讲话中提到了核心技术、创新项目等内容，高层通过表态，希望能够以平台企业为基础，进一步发挥平台企业对于技术创新的推动作用。一方面，平台企业有资本优势，另一方面，平台企业有场景优势，这些站在数字经济最前沿的企业，既是技术创新最有力的支持者又是最好的参与者。过去大家都认为，平台企业的规模不断扩张会形成垄断进而阻碍创新，但实际上，平台企业虽然规模逐步壮大，但创新却没有停止。相反，平台企业对技术创新的追求最迫切。即使当前技术创新速度减缓，但新模式的出现依旧会对行业产生颠覆性影响，平台企业不会只盯着已有的市场份额，而是会时刻警惕未来可能抢占其市场的潜在竞争者，因此，他们会不遗余力地参与到新的市场和创新活动中。

当然，此次专门提到支持数字企业在国内外资本市场上市，这是对当前中概股惨烈遭遇的一个回应。从市场近期的反应来看，中国互联网行业在经历一段时间的调整后，前景依旧值得期待，评级机构相继上调了一众中国互联网公司评级。近日，全球最大对冲基金桥水等机构向美国证券交易委员会（SEC）提交的报告显示，它们均对中概互联网股进行加仓，这些现象说明，中国互联网行业的发展道路正逐步得到纠正，未来会越行越快、越行越稳。

（作者：浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林）