“我报名！”8月31日晚，龙港市华中经济合作社社员冯亦霸在登记表上签下名字，成为浙江首位申请建缴公积金的集体经济组织成员。当天，龙港正式发布集体经济组织成员建缴住房公积金制度，将农民群体纳入公积金保障体系。该制度于9月1日起正式施行，属全国创新。现场，首批报名的50位农民经审核后，将由龙港市公积金管理部门开立个人公积金账户。

融资难、融资贵是全国农村住房保障面临的普遍难题，部分农民因在农村建不了房、在城市买不起商品房，成为城乡“夹心”群体。龙港市人多地少、资源紧张，“50万常住人口中近半是集体经济组织成员，其中3200多户‘无房户’尚未实现宅基地资格权。”龙港农业农村局党组成员蔡启尧说，探索建立城乡一体的集体经济组织成员住房保障体系，成为该市推动实现共同富裕的一项抓手。

突破口，是扩大住房公积金制度覆盖群体。但长期以来，住房公积金仅限城镇职工缴纳。集体经济组织成员大多以务农和打工为生，收入稳定性不高，政策出台存在风险。为破解机制壁垒、资格审查、资金监管等障碍，龙港参照温州市灵活就业人员缴存住房公积金的模式，由龙港市农业农村局、公积金分中心、财政局等建立协商机制，监管财政配缴资金规范使用，并接受审计监督。

在龙港首批13个试点社区，年满16周岁且未达到法定退休年龄的灵活就业集体经济组织成员，可纳入公积金建缴对象，包括大多数在村务农人员、进城务工人员、个体工商户等，覆盖人群达23868人。

冯亦霸一家四口人在龙港全域土地综合整治后，虽分到两套新房，但需支付每套40万元的建房款。“公积金贷款利息低还稳定，不用四处筹钱了。”冯亦霸说。

据了解，集体经济组织成员可按照不低于龙港市上年度最低月工资标准10%的比例，自愿缴纳住房公积金。连续缴存6个月后，可享受15万至50万元不等的公积金贷款额度，基本覆盖农民购建房的资金缺口。

为进一步增强政策支持力度，龙港市对建缴住房公积金的“无房户”集体经济组织成员，实施按月地方财政配缴补助，标准为个人月缴存额的25%，最高不超过每人每月75元。双河社区社员黄星准说，补贴后他每月只需缴225元，就有希望结束一家五口的“蜗居”生活，住上新房。

“这项探索改变了传统农民自筹自建的模式，以地方财政保障农民住房，对全国具有借鉴意义。” 国家农村宅基地制度改革评估指导组成员王玉庭认为，这将有助于推进城乡基本公共服务均等化，也是高质量建设共同富裕示范区的重要制度供给。