“到2025年，‘415X’产业集群营业收入超10万亿元。”9月1日，全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会暨“415X”产业集群推进会，给“415X”产业集群立下新目标。

什么是浙江“415X”产业集群？怎么建设“415X”产业集群？

产业集群有了新阵列

产业集群是推进产业体系现代化的有效途径，是产业格局重塑的主要抓手。

2021年，浙江规模以上工业增加值首超2万亿元。规模不断壮大，分散低效的布局势必难以为继，浙江产业发展亟需从分散走向集聚、从集聚走向集群。

爬坡过坎的关键阶段，能不能爬上去，怎么爬上去？形成先进制造业集群至关重要。可以说，面向未来，集群强则产业强，集群弱则产业弱。

省第十五次党代会也明确指出，坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快新旧动能转换，提升“415X”先进制造业集群。

那么，何谓“415X”？

省经信厅相关负责人介绍，“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；

“15”是指重点培育15个千亿级特色产业集群，具体为数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、现代家具与智能家电、炼油化工、精细化工、高端新材料。

“X”是指重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域，重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，使之成为特色产业集群后备军。

同时，着眼于抢占未来产业高地，浙江还在打造未来产业先导区，培育并使之成为未来的“415X”集群。

当前，“415X”集群已然是浙江经济的主导力量。数据显示，截至2021年，浙江“415X”集群营收7.5万亿元，占全省规上工业的77%，超百亿元企业数量占89%，今年投资10亿元以上制造业重大项目数量占91%。

“可以说，集群培育已经不是一项可抓可不抓的选择题，而是一道必须抓紧抓好、抓出成效的必答题。”该负责人表示。

根据规划，到2025年，4个世界级产业群营收全部超2万亿元；15个千亿级产业集群中，5个营收超万亿元、3个超5000亿元；培育50个“新星”产业群，其中今年计划培育20个；打造30个未来产业先导区，其中今年培育8个。

“万亿级产业群—千亿级产业集群—百亿级‘新星’产业群—三十个未来产业先导区”，在浙江，一个围绕产业集群梯度培育体系已然形成。

先进制造聚焦新打法

蓝图已就，具体施工图呢？

当下，一场“全省先进制造业集群竞赛”正在火热准备中。从今年开始，全省将以90个县（市、区）为单位，围绕15个省级特色产业集群，分批开展集群竞赛。

如今，选手们个个摩拳擦掌，准备一试身手。8月30日，宁波市对今年全省先进制造业集群竞赛工作进行了部署。全省多个县（市、区）纷纷行动起来。

“竞赛不是目的，目的是引导、推动90个县（市、区）找准自己的产业定位，聚焦各自优势特色产业，按照产业集群思路发展，把优势产业做强。”省经信厅产业处相关负责人解释，各地应该围绕本身有基础、有特色的产业进行产业链招商，补链强链，真正提升产业竞争力。

除了用竞赛营造打造集群的氛围，浙江也在探索建设集群的长期有效机制。抓集群，落脚点在产业；抓产业，落脚点在企业；抓企业，落脚点在项目。而抓项目，需要要素的有力支撑。

为了形成集群发展的有利要素条件，浙江新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动再掀热潮。9月1日的大会上，多位发言代表分享了各自的精彩打法。

传统制造业大市绍兴，将腾出的新空间，聚焦集成电路、生物医药、新材料、高端装备四大产业集群。在绍兴袍江区块腾退空间上，一个高标准规划建设的以“泛半导体+”为主体的“绍芯谷”正在崛起。

而在长兴，去年以来先后招引50亿元以上新兴产业项目6个，亿元以上新兴产业项目累计达205个。今年1月至7月，当地“1+4”新兴产业产值同比增长了35.8%，较去年同期提高8.3个百分点。其中，当地首位产业——智能汽车及关键零部件产值增长近300%。

省自然资源厅相关负责人介绍，浙江大力整治低效工业用地、向存量要空间，自2014年启动城镇低效用地再开发以来，共完成项目26364个，整治土地面积106.9万亩。“对纳入省重大产业项目库的特别重大产业项目、重大产业龙头项目和重大产业示范项目分别给予100%、60%和40%用地指标奖励。”该负责人表示。

同时，浙江将围绕“415X”集群布局一批高能级创新平台，实施创新人才引才项目等；每年省市县长项目汇总制造业项目不低于1/3；成立培育集群发展促进机构等，为集群培育集聚优质要素。