——“致敬二十载 献礼二十大”系列综述之一

编者按：2002年12月15日，时任浙江省委书记习近平到萧山调研。二十年来，萧山始终牢记“不断提升工业化，加快推进城市化，进而率先实现现代化”的殷殷嘱托，全力当好全市领头雁、成为全省排头兵、争做全国先行者。即日起，我区全媒体推出“致敬二十载 献礼二十大”系列综述报道，全面展示萧山二十年来经济社会新变化，迎接党的二十大胜利召开，敬请关注。

9月，多份权威榜单刷屏“朋友圈”。

全国工商联最新发布，萧山以9家中国民营企业500强、10家中国民营企业制造业500强领跑杭州，再次强化了制造大区、强区的定位与标签。

制造业是萧山立区之本，一张响当当的金名片。制造业好，萧山才是真的好；制造业强，萧山才是真的强。

过去二十年，面对工业经济向数字经济转轨之际，萧山经历低潮与低谷、困惑与困扰，也比其他地区更深刻感知产业变革、更强烈感触转型阵痛。一场带有自救图强性质的制造业变革实践深入推进，一条“规模扩张”转向“质效提升”的新型工业化道路日渐清晰。诚如今年4月萧山制造业高质量发展大会所言：再塑制造新优势，再创工业新萧山。

在最新一轮浙江省制造业高质量发展示范区考核中，萧山再次获评“优秀”。显然，萧山仍是观察“制造强省”“制造强国”最好窗口之一。

做强：从优势到胜势

工业，代表着萧山的光荣与骄傲。

2002年前后的“工业冲千亿、宝马赠英雄”，让萧山名动天下，一举奠定“领头雁、排头兵、先行者”地位。这一幕，很多萧山人至今仍津津乐道、记忆犹新。

此后十多年，萧山始终是兄弟县市区口中“别家人的孩子”。在产业方面，萧山形成以化纤纺织、机械汽配、钢构网架、服装羽绒等为主导的产业体系；中国化纤新材料示范基地、中国汽车零部件产业基地、中国钢结构产业基地、中国羽绒之都，一个个“国字号”荣誉，彰显着萧山块状经济特色、优势产业品牌。

本质上，萧山工业是一种自下而上的“草根经济”。

从创办者看，起初办厂办企业多数靠家族、小团队以及地方社会网络，一批优秀企业家通过转制等途径办好企业后，同镇同村许多有经济头脑的人见贤思齐；从发展方向看，集中于门槛较低、科技含量较低的轻工门类，这些也是改革开放以来中国民营经济先行先发之地的普遍特征。

当这一“普遍特征”遇上时代变革，特别是向以互联网为特征的新经济转型时，依赖于规模扩张的传统产业红利渐失，以科技创新为驱动的新兴产业加速起势，本就存在“先天缺陷”的萧山制造，又因“船大掉头难”，短期内难以摆脱惯性思维、传统路径，这也是很多传统工业大区转型面临的普遍难题。

慢进则退，一句道尽萧山近些年发展的现状。但“奔竞不息、勇立潮头”的萧山人，却从未丢掉对工业的坚持、对制造业的执着。

近一千平方公里土地上，萧山诞生了1.8万余家制造企业，1635家规上工业企业，2家世界500强，4家中国500强。庞大的企业群体、充裕的产业资本、扎实的经济基础，这一切都构成了萧山制造业变革最厚实底盘、最宝贵财富。

如何将固有最大优势转变为发展胜势？一张蓝图绘到底、一任接着一任干，这成了萧山历届党委政府孜孜以求、着力破题的关键所在。

“五企培育”是主抓手。通过构建大中小企业融通发展梯次体系，萧山已培育“五企”1711家，其中世界级领军企业和链主企业入选类5家、培育类10家，高市值上市企业入选类28家、培育类35家，单项冠军企业入选类5家、培育类10家，隐形冠军和专精特新“小巨人”企业入选类26家、培育类67家，科技型中小企业入选类616家、培育类909家。

机制创新是主动力。今年1月，萧山首创推出“兵团化会战、专班化运作”模式，将产业最集聚、要素最集中的四大主平台划分为八大“兵团”，通过划小单元、尽锐出战，加速从以往“村村冒烟、镇镇点火”的“摊大饼”，转向精细、精准、落细、落实的“蒸小笼”，这也将更有力推动制造业高质量发展。

工业兴则萧山兴，工业强则萧山强。对萧山而言，传统产业从来都不是要不要，而是如何做大做强，这也是两百万萧山人始终不变的“理念”。

做优：从存量到增量

今年8月，萧山召开“腾笼换鸟”推进会，再次吹响低效企业整治提升号角。

近几年，“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”密集出现在大众视线。对起步早、发展早的萧山，这“两只鸟”，被认为不仅是制造业再开新局的关键性抓手、关键性变量，更是高质量发展的必由之路、背水之战。

之所以有这番定调，是由于一组“尴尬”数字：萧山拥有12万亩存量工业用地，规模总量全市第一，但“零、小、散、低”土地占了1/3，亩均税收更是低于全省全市平均水平。

不可否认，历史上，小作坊式企业对解决就业、兴产富民发挥了较大作用、产生一定贡献，但进入土地稀缺、增量紧张时代，却已显得“不合时宜”，并影响整体经济的发展质量。

向存量要增量、向存量要效益，尽管是块硬骨头、是场攻坚战，但萧山没有退缩。深化“亩均论英雄”理念、制定出台“政策包”、推进工业全域治理，引导企业自主改造升级，一系列组合拳接连出击，颇有“刮骨疗伤”味道。

针对制造业集聚度相对较高区域，萧山通过改造，推动工业用地空间形态由分散零碎向集中连片调整。如，“制造业重地”开发区桥南区块，将利用三年时间盘活低效土地3000亩，今年计划收储600亩；临浦工业园区以“退二优二”，完成首个低效用地整治出让项目。　　　　　　　

由此，萧山腾出了更多空间、更多容量。去年萧山盘活存量用地超过3500亩，并进入全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励名单第一档、被列入省亩均论英雄3.0多跨场景应用协同开发县和先期试用县。

对于存量用地，盘活仅仅是第一步，更重要的是如何“激活”：以产业空间再造重构产业生态，打造一批标志性园区、标志性项目、标志性产业链，才是“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”题中之义。

按照“萧山打造空间、共同导入产业”模式，杭州高新区（滨江）萧山特别合作园启动建设，争创“全球先进制造示范、国际创新策源示范、跨区产业共同富裕示范”。作为主阵地之一的湘湖未来产业社区，已落地全省唯一一个省级未来网络（6G）未来产业先导区，正着力打造数字经济与先进制造业主要承载地。

荣盛、恒逸、万向、传化等曾经“走出去”的本土大佬，也再次回到“梦开始的地方”，不断加码在萧投资；钱塘湾未来总部基地、宁围未来总部社区两大总部经济集群，也宣告着萧山总部经济时代的到来。

无疑，萧山已驶入“快车道”、迎来“升级版”，正演绎全新的“王者归来”。

做精：从制造到智造

兆丰机电，一家深耕汽车轮毂轴承单元25年的本土民企，在“强者如云”的萧山，虽不是规模最大的那个，却可能是最爱“折腾”的那个——

20年前探索单机自动化，6年前全面“机器换人”，到2018年建设数字大脑、2019年实现5G工厂，每一步，兆丰机电都踏准信息化节拍，并做成了行业“龙头老大”。

兆丰机电这二十年的轨迹，也是萧山传统制造集体突围的路径之一。

面对经济转型、产业调整重压，萧山围绕传统产业痛点难点堵点，对症下药、靶向发力，加快以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，力推产业数字化、深度融合制造业，不断以5G、大数据、人工智能等最新信息技术全面改造提升产业结构，努力让传统制造变得更先进、更高效，积极打造数字经济与先进制造双轮驱动。

萧山化纤，占全国总产量近10%，形成了贯穿上中下游的全产业链。以平台化为切入口，萧山创建首批省级试点化纤产业大脑，探索“产业大脑+未来工厂”模式，有力提升了化纤制造业内涵和能级，加快释放了集聚倍增的产业链效应。

“集聚倍增”背后，是萧山以政府搭好台、企业唱好戏模式，着力打开“研发创新+联合实验室+智能制造”的产学研一体化新方式。

如，启用长三角（杭州）制造业数字化能力中心，打造制造业数字化使能和赋能策源地；引进浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院、北大信研院等高能级科创载体，已建立企业联合实验室38个。

目前，萧山已创建省级工业互联网平台23个，省级行业产业大脑2个，规上工业企业上云覆盖率已达100%，“两化融合”指数提升到全省第3，并加快在全省率先实现大数据、工业互联网、人工智能等与传统制造深度融合“三个全覆盖”。

拥抱数字化，勇做时代弄潮儿。在数字赋能、创新驱动之下，作为最大受益者的企业，也迎来“质变”，行业话语权、市场影响力与日俱增。

数据表明，萧山企业已主导制定国家标准累计132项、行业标准213项；主导制定浙江制造标准91项；另外，累计拥有国内有效注册商标10万余件，驰名商标30（行政认定）件，所有数据均位居全省全市前列。这意味着，作为制造业强区，萧山一跃成了标准强区、品牌强区。

创强只有起点，没有终点。围绕产业数字化、数字产业化，萧山将着力构建以数字经济为核心的现代化经济体系，构筑服务新发展格局的战略优势。

眼下，萧山正打造“3+N”产业链体系，即智能汽车、新材料、生命健康三大支柱产业以及14条细分产业链，并以“一链一长”精准打造产业链，加快形成具有萧山辨识度和时代特征的百亿级、千亿级现代产业新集群。

从传统工业强区迈向产城人文深度融合的现代化国际之城，为中国县域经济转型升级蹚出一条新路，这或许是萧山最有价值的定位与意义。