“十年来，绍兴坚持转变发展理念，推进‘腾笼换鸟’，实现‘凤凰涅槃’。传统产业破旧立新，新兴产业异军突起，印染化工企业‘跨域整合’、搬迁搬出新天地，昔日的‘酒缸、酱缸、染缸’转变成今日的‘芯片、药片、刀片电池’。”绍兴市委书记盛阅春在“‘浙’十年·绍兴”主题新闻发布会上说。

十多年前，绍兴踏上“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的传统制造业改造提升之路。率先探索“跨域整合”“全域治理”“亩产论英雄”“产业链精准招商”等绍兴经验，成为浙江唯一的省级传统制造业改造提升综合改革试点市，支持浙江成功创建全国首个国家级传统制造业改造升级示范区。

2021年，规上工业增加值增长15.8%，高于全国6.2个百分点，工业投资增速22.4%，居全省第1；今年1—7月，规上工业增加值增速9.4%，高于全省平均4.2个百分点，居全省第2；工业投资增长37.2%，高出全省平均20.7个百分点，居全省第2……一系列数据展现了绍兴“转型不失速、发展高质量”的良好韧性与定力。

关乎绍兴命运的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”一直处于“进行时”。9月29日，绍兴全市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会暨“4151”部署会在绍兴市上虞区召开，为接下来制造业高质量发展指明方向。

“腾”字当头 探索跨域整合新实践

回想起几年前得知企业要搬迁时的心情，绍兴三圆石化有限公司总经理钟建明用“晴天霹雳”一词来形容。“不理解，不服气，不想搬。”他的第一反应就是三个“想不通”，“好好的企业，为什么非要从越城搬到上虞？”

这一切，源于一场绍兴传统产业跨域整合的成长式“迁徙”。

越城区的印染、化工企业主要位于毗邻城区的袍江经济技术开发区，存在企业布局散、用地浪费多、经济效益低、污染排放高等突出问题，同时也制约了城市核心区块的功能调整、环境改善和能级提升，跨区域集聚提升迫在眉睫。

“搬是一种转变，是绍兴发展理念的改变。”绍兴市经信局有关负责人说。进入发展新阶段，印染、化工等曾经让绍兴引以为傲的传统产业，不能再靠低价跑量、牺牲环境的方式发展了，否则越来越没有出路。

坚守还是放弃，这条路该怎么选？绍兴果断放弃落后的发展方式，开启了一条不同寻常的“产业迁徙”之路：在集聚中提升，在集聚中新生。

三圆石化原是绍兴最大的石化企业，于2006年建成投产，主要生产丙烯、聚丙烯产品，2011年已跻身国内第三大聚丙烯生产基地。“要搬这么大一个‘家’，可不是件简单的事。对企业来说损失实在太大。”钟建明坦言。

绍兴市委、市政府成立了印染化工电镀改造提升工作领导小组，把三圆石化列入2020年搬迁集聚重点项目，绍兴市、区两级政府均组建工作专班，建立协调机制，并为三圆石化搬迁“量身定制”了改造提升方案：新设立浙江圆锦新材料有限公司，投资建设烷烃资源综合利用一体化项目。同时，积极争取省级层面更大支持，推动圆锦新材料项目列入省重点项目。

创造性地打通指标转换通道，妥善解决企业搬迁过程中资金、生产过渡等各类问题，仅用11个月就实现企业新厂区落地建设。2020年12月23日，总投资208亿元的圆锦新材料项目在杭州湾上虞经济技术开发区正式开工，这也成为绍兴印染化工产业跨域整合的标志性工程。

去年以来，绍兴市将工业全域治理作为推进新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动关键举措，探索形成工业全域治理10种模式，有效盘活工业用地。按照计划，绍兴市将实施园区治理、淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升五大攻坚行动，加快推动产业基础高级化和产业链现代化，率先走出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的智造强市之路。

搬迁集聚的效应正逐步显现。统计显示，2012年至2021年，绍兴市累计整治提升“低散乱”企业2.6万余家，淘汰4000余家企业的落后产能，连续十年获浙江省“腾笼换鸟”考核先进。2018年以来，全市共引进50亿元以上重大产业项目38个、100亿元以上项目11个，总投资近6000亿元。

“腾”是“换”的前提，根据行动方案，到2023年，绍兴市将继续淘汰落后产能企业500家，整治提升低效企业1000家，盘活低效用地5万亩左右，腾出用能40万吨标准煤，减少碳排放80万吨。

“转”型升级 传统产能焕发新活力

传统产业并非夕阳产业，关键在于如何让传统产业涅槃重生。

早在2010年，绍兴市就启动印染、化工等传统产业“一园式”改造提升，柯桥区将分散在各镇街的印染企业搬迁到滨海印染集聚区，上虞区将化工企业搬迁到杭州湾上虞经济技术开发区，累计整合、重组、退出印染企业151家、化工企业159家，初步形成了集聚规模效应。

在此基础上，绍兴市于2018年11月启动新一轮传统产业转型升级工作。越城区将47家印染企业中的32家企业整合成5家印染组团跨区落户到柯桥印染产业聚集区。21家化工企业形成18个项目落户到杭州湾上虞经开区，总投资超过530亿元。

在“七色彩虹”印染组团内，其AGV立体仓库实现了成品智能分拣、智能入库、智能出库。“根据后台的不同指令，无人叉车可以精准识别不同客户、不同花色的不同产品，大大提升了工作效率和安全性。”浙江七色彩虹科技有限公司副总经理张永兴介绍，相比传统模式，这一环节可节省近80%的人工。

为了承接“跨域整合”的五大印染组团，确保其早日投产，柯桥区设立服务保障工作专班，全力推进供水、供热、供气、供电、排污等配套工作，并对印染组团项目规划、竣工、消防等验收工作进行全程服务指导。为了帮助企业技改升级，柯桥区按照成套设备价格6%的标准给予企业技改补贴，鼓励企业主动购置新型设备、应用先进工艺。

通过印染产业“跨域整合”，绍兴市的印染产业集中度从65%提升至80%，并且实现了集中供热、集中供气、集中排污，同时强化了天然纤维印染、特种产品印染等产业链补强，增强了现代纺织产业集群的整体竞争力。“集聚后带来高效益产出，2021年印染产业实现增加值217.1亿元，同比增长37.1%。预计2022年新增产值100亿元，有望实现总量规模、亩均产值、亩均税收全部翻番，推动了低端块状经济向优质产业集群提升。”绍兴市经信局有关负责人说。

以数字化改革为牵引，绍兴还开发建设织造印染产业大脑平合，构建从设计到物流的全生命周期数字化管理，被评为省级优秀细分行业产业大脑。当前平台已接入100多家织造印染企业和400多家贸易企业，产生10万多条纺织产业数据，形成质量、设备、工艺、贸易、订单等数据近300万条，推动纺织制造走向个性化、柔性化、云“智”造。

筑巢引凤 拓出产业发展新天地

产业集聚提升，腾出了发展空间。据统计，印染、化工两大产业通过“跨域整合”，累计腾退土地1万余亩，节约土地6000余亩；同时，每天减少污水排放15万吨，相当于80个标准游泳池的水量。

腾笼换鸟，另一个要解决的问题，传统产业腾退之后能干什么？

“腾出的土地，今后将培育和引进‘吃得少、产蛋多、飞得高’的企业和行业。”绍兴市经信局有关负责人表示。这些厂房、土地、空间将按照绿色化、高端化、都市化、国际化产业导向转型发展，进一步做强集成电路、生物医药两大产业。目前，集成电路、生物医药产业正加快向先进产业集群转变。

作为袍江区域腾笼换鸟的先行“试金石”，马海片区依托绍兴滨海新区“万亩千亿”集成电路产业平台基础优势，引进培育从上游材料设备到下游智能终端领域的特色企业，全力打造以“泛半导体＋”产业为主的“绍芯谷”。

浙江钠创新能源有限公司作为一家创新型企业，2018年落户滨海新区科创园区后，一直聚焦钠离子电池全产业链技术创新，并建立了钠电正极材料及其电解液生产与销售网络。“那时候新能源在汽车市场刚起步，我们也是瞄准了这块领域。”企业创始人之一马紫峰表示，绍兴高效务实的工作作风是吸引他扎根在此的重要因素。

今年10月，浙江钠创年产3000吨钠离子电池核心材料生产线将正式投产，预计产值在3亿元左右。根据市场需求，项目可扩容到6000吨，即6亿元产值；加上新厂房产能，预计最高可达8万吨。

浙江钠创在自身发展的同时，也与区域内其他企业形成了良性循环，吸引了一批配套企业入驻。如今，滨海新区集聚了中芯绍兴、长电科技、浙江医药等一批龙头企业，国家级重点“小巨人”企业4家、国家级“小巨人”企业6家、省级隐形冠军企业4家、省级专精特新中小企业34家。2021年，新区新增省级以上领军人才35人、市级领军人才50人，培育高技能人才超1.2万人，新增大学生超3.2万人，已累计引聚省级以上领军人才105人。新区已经建成国家级孵化器2家、市级孵化器6家、国家级众创空间2家、省级众创空间15家，创新创业氛围浓厚。

“腾笼”之时波澜四起，“换鸟”之后浴火重生。在“平台支撑、头部引领、链式聚合、集群发展”的产业发展新理念指引下，绍兴集成电路、滨海新区高端生物医药、上虞先进高分子材料、诸暨智能视觉四大省级“万亩千亿”新产业平台从无到有，其中集成电路和生物医药两大平台在2021年度全省“万亩千亿”新产业平台考评中分列第一、第四。