今年以来,湖北麻城市龟山镇按照党的二十大报告提出 “完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度”的要求,以党的领导有效覆盖、群众基本需求有效满足、矛盾纠纷有效化解、群众自治有效开展为着力点,从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手,做实塆组基础治理单元,构建起“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理体系。
龟山镇以582个自然塆组为基础治理单元,通过“塆为基础、三级夯实、五级体系、多线共治”的治理方式,打造“五型”塆组——即红色引领网格型、绿色功能宜居型、金色积分活力型、蓝色和谐包容型、橙色服务互助型。
红色引领网格型,组织有效覆盖
龟山镇制订出台了“1+3+8+4”系列方案、制度,即一个总体实施方案、三个细化方案、八个配套制度、四本实操手册;搭建“镇党委—片区联合党委—行政村党支部—党小组—党员中心户”的五级组织架构,健全镇级“一中心四平台”、片区党总支“两代表一委员”联络站、村级综合服务社、村民小组“五会一队”、五型塆组为基础的五级治理体系,把全镇划分为582个治理网格单元,同时充分发挥162个社会组织、54个经济组织、84个群团组织的作用,让每个群众都纳入一个或多个社会组织,共建美好家园。
绿色功能宜居型,需求有效满足
龟山镇按照有标志标识、有党旗誓词、有党员群像图、有自治组织章程、有书籍报刊、有适量桌椅的“六有”要求,采取闲置老村部学校利用一批、祠堂礼堂转化一批、群众捐资新建一批“三个一批”方式,因地制宜建设“红星之家”,将“红星之家”打造为村民自治、德治等治理活动的主阵地;鼓励有条件的塆组建设文化广场,推进无线网络、体育器材、公共厕所等覆盖到塆组,丰富群众的精神文化生活;建设“新时代的供销社”,找准群众的需求侧和供给侧,为群众提供多层次、多样化、便利实惠的生产生活服务。
金色积分活力型,群众有效参与
以农户为基本积分单元,以户主和家庭成员行为为积分主体,每个家庭成员积分记入该户的累积积分,建立明细到户的积分管理台账,龟山镇将积分制融入基层治理,将村民的每一次善举折换为有含金量的积分评价,积分既可以兑换物质,也可兑换服务。对村民的正、负向积分给予相应奖励激励或惩戒约束。同时,积极开展最美庭院、孝善榜、好婆婆、好邻里等评选活动,让大家以攒积分、评积分、兑积分为荣,促进邻里和睦、矛盾化解、环境整洁。
蓝色和谐包容型,矛盾有效化解
龟山镇积极完善妇女议事会制度,规范议事流程,镇、村设妇联主席、组设妇联小组长、塆设妇女代表,同时通过妇女议事会、妇女微家、广场舞协会等妇女组织,把每一名妇女都组织起来,协助当地镇村和上级妇联开展妇女群众活动和邻里矛盾纠纷调解;通过“两代表一委员”蹲点式调查研究、代表委员接待日、召开塆组会等形式,问计于群众、倾听群众呼声,让“有事好商量”“大家的事情大家商量”成为塆组自治的共识;整合司法、综治、信访等部门资源,在每村设置“一村一辅警”、“一村一调解站”工作室,对基层矛盾做到及时掌控、及时调解、有效化解。
橙色服务互助型,自治有效开展
龟山镇不断健全“群众按1、服务就到”的服务群众信息化平台,按“1”就可以呼叫塆长,让塆长成为群众急事难事的“1”号呼叫人;支持群众开展生产互助、养老互助、救济互助、便民互助等多种形式的互帮互助;成立村级土地流转中心,试行耕地确权到面积,既保障群众的合法权益,又为土地适度规模经营提供必要条件;扶持和壮大农业龙头企业,变“土特产”为“硬通货”;增加村集体和群众收入开展丰富多彩的社区文体活动,丰富群众精神生活。
目前,龟山镇通过塆为治理单元,夯实村、组、塆三级基础,建立镇、片、村、组、塆五级体系,实现党的组织、群团组织、社会组织、经济组织、自治组织多线共治,逐步趟出了一条乡域治理现代化的新路径。(邹功兵)