现场,发布人还就大家关心的问题作了回答。
近年来浙江在放宽市场准入和加强后续管理服务上主要做了哪些工作?取得了哪些成效?
张雪林介绍,全省市场监管部门始终坚持把放宽市场准入门槛作为培育壮大市场经营主体的重要抓手:
一方面,省市场监管局持续深化企业开办便利化改革、“证照分离”改革,创新实施准入准营、迁移、股权转让等“一件事”改革,全省企业开办时间从8.6天压缩至1个工作日,告知承诺许可事项从60项增至103项,已办理准入准营“一件事”2.5万件、迁移“一件事”4.6万件、股权转让“一件事”1.7万件,市场准入便利度位居全国前列。
另一方面,牵头抓好电子营业执照企业码增值服务试点工作,企业码已在政务服务、招投标、水电气报装、金融、电信等26个领域应用,推动22类电子证照关联展示,全省电子营业执照下载量近800万。
同时,健全完善新型监管机制:
●创新推出“双随机、一公开”负面清单管理机制,推动部门联合“双随机、一公开”监管提质扩面,获市场监管总局批准,在浙江率先开展市场经营主体全生命周期柔性监管试点。
●创新实施经营主体年报精细化管理,率先实现与税务部门企业年报“多报合一”,相关经验通过国务院、市场监管总局发文并在浙江召开现场会等形式向全国推广。
●全面实施“通用+专业”融合模式,深化信用风险分类管理;探索开展市场监管领域失信联合惩戒闭环管理改革试点,提升信用监管效能。
今年以来,全省双随机抽查检查户次占比达到总检查量的63.29%,其中跨部门联合双随机监管率达到34.08%,减少重复上门16.12万户次,信用风险分类结果运用率达98.7%,有效提升了事中事后监管水平。
下一步,浙江将重点做好四方面工作:
●全力推进个转企试点,出台配套扶持政策,支持个体工商户转型升级、做大做强;
●持续深化电子营业执照集成应用试点,全力打造“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”应用体系;
●积极探索简化版公证文书电子化流转试点,推动港资企业全流程网上办理;
●在加强事中事后监管上持续突破创新,加快推进经营主体全生命周期柔性监管、企业年报“多报合一”、失信联合惩戒、信用体系建设等改革。
近年来浙江如何打造公平竞争环境,进一步激发市场活力?
张雪林从3个方面介绍了浙江主要采取的举措:
实施试点改革,破除地方保护和行政性垄断。经市场监管总局同意率先实施国家公平竞争指数试点,改革区域公平竞争评价方式。率先在舟山、永嘉等地开展涉企优惠政策目录清单制试点,清理后以清单形式公布,推动涉企优惠政策普惠透明公平。推进全国首个公平竞争审查规章立法,在杭州上城、台州椒江等地推行公平竞争审查集中审查试点。2018年以来全省累计审查文件57054件,修改或不予出台1280件;清理文件140770件,修订或废止3817件,促进了商品和要素在更大范围内畅通流动。
强化预警服务,赋能企业合规经营。率先制定《浙江省企业竞争合规指引》,发布全国首个《互联网平台企业竞争合规管理规范》省级标准,推动阿里巴巴、网易等重点平台企业贯标。率先实施经营者集中风险监测预警机制,在注册登记环节对企业并购进行垄断风险预警,将浙江年营业额4亿元以上的企业全量纳入监测,累计预警风险716次,涉及企业2697家次,引导企业依法做大做强。
加强监管执法,维护公平竞争秩序。加强重点领域反垄断反不正当竞争执法,严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位、虚假宣传、刷单炒信等违法行为,以公正监管保障公平竞争。2018年以来共查处市场垄断案件13件、不正当竞争案件8125件,督促纠正行政性垄断问题373个。深入开展涉企收费专项治理,累计退还企业18.66亿元。
作为经济大省,浙江在推动企业和企业家合规经营上有哪些举措?
截至目前,全省已编制实施7个合规指引,市县累计发布30余个合规性质的行政指导清单、专项指引。
亓述伟介绍了主要3方面的举措:
全要素统筹,推动合规从“一个企业”到“一类产业”转变。系统梳理影响产业发展的行政监管、刑事犯罪、民商事纠纷三类风险,以“重点产业合规+专项合规”相结合的方式,为企业整合提供高频涉法风险“小快灵”解决方案。
全链条发力,推动合规从“事后整改”到“全程防控”转变。针对大批量涉案刑事合规不起诉可能存在的政策风险和廉政风险,坚持把合规重点转向预防侧,努力提供预警、咨询、辅导、化解等全链条合规服务。
多主体协同,推动合规从“单向要求”到“双向规范”转变。针对企业家普遍反映的“制度缺位”“以罚代管”“执法烦企扰企”“普法大水漫灌”等问题,以“双向规范”的思路推进合规建设,一方面为企业行为亮底线、划红线,另一方面也为政府行为定规矩、划界限,进一步规范立法、执法、司法、普法工作。