——全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会暨全省综合考核推进会交流发言摘要

编者按：4月25日上午，全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会暨全省综合考核推进会召开。会上，衢州市和桐庐县、宁波市北仑区、乐清市、嘉善县、绍兴市越城区等6位市、县（市、区）委书记，围绕一季度经济运行和数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级等交流了经验做法。本报今日刊登发言摘要。

以高质量跨越式发展的实干实绩为全省大局多作贡献

衢州市委书记 高屹

衢州坚决贯彻省委省政府决策部署，坚决扛起为“经济大省勇挑大梁”多作贡献的使命担当，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全面落实三个“一号工程”和十项“重大工程”，推动一季度经济运行实现开门稳、开门好，主要经济指标增幅均居全省前列。

坚持工业强市不动摇，打牢实体经济“基本盘”。深入实施“工业强市、产业兴市”战略，深化开展招大引强、培大育强等十大专项行动，一季度成功引进先导稀材等4个固定资产投资超百亿的产业项目。构建“一名链长、一名院士专家（团队）、一个工作专班”等“八个一”工作体系，推进产业链、创新链、人才链、资本链、服务链深度融合。

坚持项目为王不松劲，筑稳经济发展“压舱石”。全力推进十项“重大工程”，省千项万亿工程投资完成率、新建重大项目开工率均居全省第一。紧盯头部原材料生产企业、头部链主型企业、头部研发机构和头部产业基金，先后赴深圳、上海等地招商推介，一季度民间项目投资增长31.1%，增幅居全省第一。

坚持助企惠企不停歇，构建营商环境“新优势”。不断优化“五大环境”，发布优化法治化营商环境二十条措施，建立为企业办实事机制，一季度解决企业急难愁盼问题130个。构建“1+4+N”政策承接落实体系，争取新增专项债券限额102.2亿元；推广应用预拨制度，推动各级政策直达快享，“免申即享”“即申即享”达到77%。

坚持创新为要不放松，激活长远发展“动力源”。抢抓产业风口，找准衢州赛道，一季度数字经济核心产业制造业增加值增长42.1%，增幅居全省第一。推动浙大衢州“两院”等创新平台提能造峰，加快谋划推进科教园区建设，集中签约引进3个院士团队。

坚持开放开发不止步，打造内陆开放“桥头堡”。深入推进外贸提档升级千亿行动，积极开展“衢通四海、百企拓市”增订单促招引活动，一季度出口增长24.9%，增幅居全省第一。深入推进衢黄南饶“联盟花园”建设，做活演唱会、足球赛等“引流经济”文章，一季度接待游客1354.7万人次。

以营商环境优化提升为牵引 推动县域高质量发展

桐庐县委书记 夏积亮

桐庐牢记习近平总书记“十六字”重要指示，深入贯彻中央和省市委部署，大力实施三个“一号工程”，以营商环境优化提升为牵引，以高质效改革赋能高质量发展。一季度，地区生产总值、服务业增加值、一般公共预算收入、货物出口增速全市第一；固定资产投资、规上工业增加值等11项指标增速全市前三；营商环境事项一次性化解率等5项晾晒指标全省前十。

聚焦主赛道，打造“迁不走”的产业生态。坚持三次产业融合发展，强化链主企业引领，打造快递版“地瓜经济”，视觉智能、新能源等百亿级产业链加速形成。深化跨乡镇全域土地综合整治试点，打好低效攻坚、飞地入园等组合拳，推动资源向开发区集聚。开展全员全域招商攻坚行动，一季度签约亿元以上项目30个、10亿元以上项目7个。

聚焦获得感，打造“愿意来”的服务体系。坚持有为政府、有效市场同向发力，加快便捷服务向增值服务升级。深化“一件事”服务集成，率先上线“要素融通”应用，创设小额工程“专师负责制”，极速审批模式全市推广。出台产业、人才等政策，完善直达快享机制，大规模留抵退税有关做法走在前列。落实首问责任、专员驻企等机制，“有求必应、无事不扰”成为常态。

聚焦全维度，打造“留得住”的城市环境。抓住杭州支持西部县市跨越式发展机遇，加快学军中学、市一医院等优质资源落地，谋划高速“小客车”免费通行等惠民举措。深化“大综合一体化”行政执法改革，重拳打击招投标领域串标围标等行为，加快具体事的解决向系统性的治理升级。弘扬南堡精神、快递精神，深化“企业家日”等活动，打响“政企同行”亲清政商品牌。

锚定“开放提升”新航向 打造“地瓜经济”升级版

宁波市委常委、北仑区委书记 潘银浩

今年以来，北仑区一体推进三个“一号工程”，奋力打造“地瓜经济”升级版，一季度实现地区生产总值627.5亿元，规上工业增加值、外贸进口等六项指标总量保持全省首位。

依托港口最大资源，繁茂地瓜“藤蔓”。聚焦“服务全国、链接全球”，落实世界一流强港建设行动。提升“藤蔓”延展功能，全力保障国家大宗商品储运基地等工程建设，优化“两场一仓一中心”布局，成为全球唯一拥有双“千万箱级”码头区域；提升“藤蔓”通达效能，推进义甬舟开放大通道建设，打造一体化数智平台，通关时效居长三角沿海城市首位；提升“藤蔓”内生动能，加强港产联动、港贸联动，大力发展港航服务和新型贸易。

做实产业最大基础，壮大地瓜“块茎”。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”相结合，提升产业国际竞争力。强招引扩“瓜群”，梳理新能源汽车、新材料、数字经济等九大产业链，深入开展强链延链补链攻坚行动；强培育壮“瓜身”，鼓励龙头企业在本地建设高能级创新中心、流量中心、核心部件中心，引导企业加快全球布局；强创新优“瓜品”，大力吸引高端科创资源集聚，推动产业链创新链人才链深度融合度。

发挥平台最大优势，深耕地瓜“沃土”。放大经开区、综保区、自贸区等高能级战略平台叠加效应，推动制度型开放先行先试。整出空间“高产田”，深入开展全域国土空间综合整治，加快园区二次开发；激活金融“一池水”，深化跨境贸易投资高水平开放试点，积极推进人民币国际化先行先试；施好制度“复合肥”，深化首创性、集成性改革，持续打造市场化法治化国际化最优营商环境。

勇当全省数字经济创新提质“排头兵”

乐清市委书记 徐建兵

乐清紧紧围绕“1358”发展路径和“九个新”重点任务，自觉扛起当先锋、打头阵、闯新路的使命担当，加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系，数字经济发展综合评价居全省第5，两次获省政府督查激励。一季度，实现GDP增长6.2%；规上数字经济核心产业制造业增加值增长12.9%，占规上工业增加值比重30.8%、是全省平均值的两倍。

以“招大育强”让数字产业形成“集群效应”。立足电气电子等支柱产业与数字产业高度耦合的独特优势，大力推动延链补链强链，聚焦数字产业开展链式招商、以商引商，一季度落地数字经济超亿元项目8个。深入实施数字企业梯队培育行动，形成一批具有较强产业链控制力的龙头骨干企业，拥有超10亿元数字制造企业9家、超亿元128家。强化产业集聚，打造智能电气、电力科技、电子智联3个省级特色小镇，智能电力物联网“万亩千亿”平台主导产业集聚度达97.8%。

以“数实融合”让传统产业插上“腾飞翅膀”。以数字引领制造，深化“产业大脑+未来工厂”建设，轻量化、低成本推动中小企业开展数字化改造。支持企业研发应用5G、云计算、物联传感等数字技术，研发最高补助300万元，一季度新增省级工业新产品51个。支持企业“上云上平台”，一季度新增省级工业互联网平台2家，居全省第3。

以“全量创新”让数字经济加速“裂变跃升”。加快推动产学研用深度融合，北京超算、华为区块链等创新中心建成投用。支持企业向“专精特新”发展，多项突破性数字技术填补国内空白。在全省首创“工业用地数字化配置”应用，建立公平公正、公开透明的供地机制。

打造营商环境最优县 加快县域高质量跨越式发展

嘉兴市委常委、嘉善县委书记 江海洋

今年以来，嘉善坚决扛起“展示窗”“试验田”“桥头堡”新使命，以打造营商环境最优县为牵引，加快县域高质量跨越式发展。一季度，地区生产总值增长10.5%，规上工业增加值增长18.6%。

坚持“干就最好、做就极致”，对标一流优环境。全面对标上海，聚焦同城化国际化，增强政府服务力。增值服务提“级”，创新“178”投资项目全生命周期服务，推动办理环节从11个压缩至5个；区域协同提“效”，建成全国首个跨省区块链平台“区域协同万事通”，1306项跨省事项“一窗通办”；接轨上海提“速”，全面推进“三高四铁”建设，加速形成与沪杭苏甬半小时高铁、一小时高速的同城化通勤。

坚持“未雨绸缪、雪中送炭”，惠企纾困增信心。提升企业获得感，帮在危难时、扶在关键处、助在点子上。看“准”形势出政策，针对需求收缩、订单减少、信心不足等问题，谋划出台稳岗促产10条、稳外资稳外贸促消费25条，去年以来为企业减负50亿元、兑付扶持资金近10亿元。找“准”需求解难题，深入实施“千名干部助千企”专项行动，选派1005名干部组团服务企业，一季度解决问题诉求1113个。瞄“准”市场抢订单，实施“千企百团”出海拓市场行动，今年助力235家企业出海抢单。

坚持“龙头带动、科产联动”，打造生态强磁场。厚植产业、科创、平台支撑，为企业留得下、待得住、做得大提供肥沃土壤。增强产业粘附力，深耕通讯电子、新能源两大主赛道；增强科创驱动力，举全县之力建设祥符荡创新中心；增强平台承载力，全县形成了高效协作、互为支撑的高承载力产业平台体系。

以“芯”赛道抢占区域转型发展“智”高点

绍兴滨海新区管委会主任、绍兴市越城区委书记 徐军

越城区牢记习近平总书记提出的不但要推进“腾笼换鸟”、还要实现“凤凰涅槃”的殷切嘱托，加快创新推动经济转型升级，实现“布片”向“芯片”的跨越。在全省第一批制造业重大项目计划中，新一代信息技术产业入选项目数和投资额均位列全省第一。

以集成电路为主攻方向，推动数字经济攀“高”峰。坚持有所为有所不为，错位嵌入长三角产业分工，找准MEMS器件等四大细分领域，开辟从设计到应用的区域IDM模式。坚持建产业先建龙头，围绕链主型企业，创新土地统征机制，优化项目全生命周期管理。坚持强集群必强链条，集聚产业链企业近百家，集成电路“万亩千亿”新产业平台连续三年考评领跑全省。

以“三位一体”为核心引擎，促进数字产业拓“新”路。要素一盘棋落到平台上，把“迪荡湖、洋泾湖”片区作为打造教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区的承载地，全面打通数字经济产业链、创新链、人才链。产学一站式通到企业上，搭建高校、企业、政府三方桥梁，实行校企合作、工学交替等模式。人才一竿子插到产业上，依托滨海新区人才管理改革试验区，创新推出双聘制等改革举措。

以变革重塑为目标导向，深化数字赋能强“融”合。系统布局“一谷千站N点”，“一谷”即以绍芯谷辐射带动数城融合，探索有机更新四类模式，植入“泛半导体+”产业；“千站”即以5G基站夯实数基融合，强化硬件先行，为数字经济万物互联奠定基础，实现从城市到行政村全覆盖；“N点”即以“一企一策”推动数实融合，促进产业全方位、全角度、全链条数字化改造。