锚定“第一城”的定位 保持“知不足”的清醒

“数字经济”是杭州的一张金名片，作为最早拥抱数字经济的城市之一，“数字之城”的美誉，杭州当之无愧。

没有走在前列也是一种风险，这是先行者应有的自信与担当。

昨天下午，杭州市召开全市数字经济创新提质“一号发展工程”大会，提出要高水平重塑全国数字经济第一城。

站在数字文明的时代风口，锚定“第一城”的定位，保持“知不足”的清醒，杭州喊出了“再攀登”的口号。

何来“重塑”？

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，新的技术不断持续创造新产品、新模式、新业态。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

今年浙江省委“新春第一会”之后，首个召开的“一号工程”大会就是全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会，足见重视程度。

大会上，省委书记易炼红指出，数字经济创新提质“一号发展工程”，就是要激发新活力、增添新动力、抢占新赛道，把先发优势转变为带头领跑的持久优势，打造强劲活跃的新增长极。

说到数字经济的“先发优势”，杭州很有发言权。

杭州是浙江数字经济核心城市。到今天，“数字经济之城”“互联网之都”的称号都还深深刻在人们的脑海中。

“先发优势”来自于抢先布局。早在2003年，杭州就确立了“硅谷天堂、高科技的天堂”的发展目标。

2018年，杭州市数字经济核心产业营收突破万亿元，达到10824亿元。在这一年，杭州提出打造数字经济第一城。

此后，2019年至2021年，杭州全市数字经济核心产业营收和增加值年均增速分别达到14.69％、13.49％，实现高基数上的高增长。

而2022年，杭州数字经济发展遇到了前所未有的挑战。当年1月至11月，杭州数字经济核心产业增加值增速从此前同期的两位数降至3.5％。

虽然有着疫情、国际冲突等超预期宏观因素的影响，但也说明，杭州的数字经济到了转型升级的关口。

“软强硬弱”

是杭州的痛点、堵点、难点

去年底，工信部中国电子信息产业发展研究院直属机构赛迪顾问发布了“2022数字经济城市发展百强榜”，杭州首次超越广州，位居全国第四位。

位次赶超的背后，是杭州在数字创新的不断加码。

一方面，杭州数字经济核心产业发展始终保持超前，电子商务、信息软件、数字内容等产业不断做强做优，并且近年来获得了一系列国家级称号，如国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家区块链创新应用综合性试点等，为全省乃至全国数字经济创新发展探路先行。

另一方面，数字治理形成了众多创新实践，并成为全国典型样板，包括新冠肺炎疫情期间首创健康码、构建全国首家互联网法院、以“城市大脑”探索城市治理数字化转型等。

但从更高站位来看，杭州的数字经济仍存在结构上的问题。

杭州在软件信息服务业上的优势全国领先，实力和深圳不相上下，但从制造业数字化应用来看，差异仍比较明显。

先行者难免率先遇到成长的烦恼——杭州在数字经济高基数上保持高速增长支撑不足，关键核心技术受制于人的情况还未完全改观，部分传统小微企业面临数字化“掉队”的风险。

“软强硬弱”，是摆在杭州面前一个不得不面对的矛盾。

在全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会上，浙江发出了“数字经济六问”：

如何在数字关键核心技术上再突破？如何在数字产业竞争实力上再突破？如何在推动数实深度融合上再突破？如何在激活数据要素价值上再突破？如何在平台经济健康发展上再突破？如何在优化数字经济生态上再突破？

这“六问”，问到了杭州的痛点、堵点、难点。

“二次攀登”需“提质”

关键在“创新”

从“先发优势”，到“带头领跑的持久优势”，重点在于“提质”，转变关键在于“创新”。

4月26日至28日，杭州市党政代表团赴广州、深圳学习考察。

在广州期间，代表团考察了广州人工智能与数字经济试验区；在深圳学习考察期间，代表团参观了位于深圳南山区的大疆全球总部和位于深圳龙岗区的华为总部；同时考察了鹏城实验室。

从广州、深圳的考察点选择上，不难看出背后的深意，学习两地在数字经济和科技创新领域的先进经验。

聚焦创新制胜，全力争创综合性国家科学中心，是杭州矢志不渝的目标，也是推动经济高质量发展的重要引擎。

2022年，杭州提出以数字化改革为牵引，以科技创新为核心动力，谋划打造万亿级智能物联产业圈，其中包括以视觉智能、云计算大数据、网络通信、智能仪表、高端软件和人工智能等优势基础作为主攻方向，形成产业生态圈，以增强抵御外在不确定性的能力。

这些主攻方向，主要是杭州数字经济的重要组成部分。

而从点到面，将细分产业整合成“圈”的举措，是杭州有意识地结合产业优势和未来趋势形成有重点、有焦点的产业生态，从而实现二次攀登。

喊出“二次攀登”的目标，杭州也提出了明确的量化标准：力争到2025年，全市数字经济核心产业营收突破2万亿元，增加值超过7000亿元，占GDP比重超过30％。

遭遇瓶颈，并不一定是坏事。

变动孕育新机，正如率先布局数字经济一样，重塑全国数字经济第一城，对杭州来说可能是下一个机遇。

“二次攀登”的桥和船

要重塑全国数字经济第一城，必须有抓手。

在昨天的会上，市委书记刘捷指出，要着力提能级、拓赛道、促融合，以“第一”作为抓紧抓实“一号工程”。

要纵深推进数字技术创新突破，精准把握人工智能、云计算大数据等新一代数字技术发展趋势，尊重和发挥企业在技术创新中的主体地位，巩固和提升杭州在软件信息服务业方面的竞争优势。

纵深推进数实融合创新突破，锚定智能制造这个方向，聚焦中小企业数字化转型这个重点，提供一批行业级数字化转型系统解决方案，有效解决不愿转、不敢转、不想转、不会转“四不”难题。

纵深推进电子商务创新突破，重塑消费互联网新动能，打造产业互联网新高地，优化平台经济发展环境，推动平台经济增长方式从规模驱动重回创新驱动。

纵深推进数字贸易创新突破，深化浙江自贸区杭州片区建设，办好全球数字贸易博览会，着力培育跨境电商大平台，推进服务贸易数字化转型。

纵深推进数字金融创新突破，抢抓数字人民币应用新机遇，深化国家科创金融改革试验区新实践，立足杭州、面向全球搭建数字金融服务网。

纵深推进数字内容创新突破，深入推进文化数字化，大力推动数字内容产业集聚发展。

杭州要“重塑全国数字经济第一城”，必须在提能级、拓赛道、促融合方面“三手抓”。这是杭州数字经济“二次攀登”的桥和船，更是对全省“数字经济六问”的回答。