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民呼我为 枝叶关情——“八八战略”指引下的杭州基层善治
发布时间:2023-06-19 11:55:00

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初夏时节,翠苑一区未来社区综合提升改造工程正式通过省级验收,由此,这个已届“不惑之年”的杭州大型老旧小区完成了新一轮焕新亮相——

在葱茏的绿树下,一幢幢居民楼整饬一新,外立面采用了渐变色,仿似潋滟水光,跃然墙上;一条干净清爽的主干道,穿行于0.21平方公里的社区,串联起老年食堂、文化家园、婴幼儿成长驿站、青少年科普活动中心等民生综合体,服务3000余户家庭;初心广场旁的古朴廊亭内,居民们聚拢在一起聊天、议事,笑意荡漾在脸上……

小区中心位置的大型“幸福之窗”,格外醒目。展示翠苑一区变化的LED大屏旁,镂刻着十六个大字:“民有所呼、我有所应,民有所呼、我有所为”。

2003年,在保持共产党员先进性教育活动试点期间,时任浙江省委书记的习近平同志三次来到翠苑一区调研,留下了这十六个字的谆谆嘱托。20年来,翠苑人牢记嘱托,在“民呼我为”中不断推进社区治理体系建设,持续提升社区居民的幸福感。

6月9日,浙江省现代社区建设工作推进会上传出消息:翠苑一区入选首批浙江省现代社区。这是20年坚持“民呼我为”结出的硕果,更是可观可感的中国式现代化基层善治图景。

民呼我为

解决“急难愁盼”惠民生

中午11时不到,翠苑一区老年食堂——“翠食坊”饭菜飘香,老人们纷纷自觉排队而入。食堂进门处有一台智慧用餐机器,居民杨国财刷脸认证后,屏幕上立即弹出了用餐建议:今日不宜食用海产品。

“绑定个人健康档案后,系统会根据个人情况对当日菜品进行甄别推荐,对有基础疾病的老年人来说,这个功能相当贴心。”杨国财说着,花了9元钱,点了一荤一素。

然而,回到20年前,别提优惠的饭菜价格、智能化的用餐系统,即便是按时吃上一口热饭,对上了年纪但子女又不在身边的老人们来说,都是件烦心事。

2003年5月23日,习近平同志第二次到访翠苑一区时,特地走访了居民家庭,与居民话家常、聊生活。“年岁大了买菜做饭不方便”“家里人少,每次做了也吃不完”“有时会忘记关煤气,存在安全隐患”……对浙江理工大学退休教师郑祖华等老人提到的这些困难,习近平非常重视,当即建议为老年人建一个食堂。

也就是在这次调研中,习近平提出,把人民群众的呼声作为我们的出发点和落脚点,民有所呼、我有所应,民有所呼、我有所为,为居民群众办实事,解决反映强烈的一些事情。

同年9月26日,翠苑一区社区老年食堂落成,成为浙江省第一家社区老年食堂。这个食堂约50平方米,十来个座位,每天光顾的老人络绎不绝。此后,食堂根据老人们的需求又进行了多次提升:2011年,重新装修,更新了全部炊具和用餐设施;2018年,搬迁新址,面积扩大到近220平方米;2022年,搬到小区中心位置,方便更多老人就餐,对特殊老人还推出免费送餐上门服务。

“这么多年,我的中餐基本都在社区食堂里解决,方便又实惠。”20年后的今天,郑祖华仍感念于心。据不完全统计,翠苑一区老年食堂自建成至今已累计服务老人80余万人次。

民呼我为, 解决群众的“急难愁盼”,翠苑一区始终孜孜以求——

近900名孩子活动空间少、托育问题突出。社区将公共用房整合成托幼、课外科普等普惠性婴幼儿托育中心、青少年科普活动中心。

小区中心的九曲池,曾因积淤气味难闻。社区多次整治,清淤引水、绿化改造,还引入了水质净化系统,九曲池彻底变成“清池活水”。这样的暖心事不胜枚举:69幢房屋斑驳的外墙修旧如新了;窗外“四小件”变得整齐划一;通过整治“多”出上百个停车位;新添了3个休闲小公园……回眸二十载,目光所及,皆是温暖。近年来,翠苑一区居民满意度数据一直在96%以上。

民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。20年间,在“民呼我为”工作理念指引下的善政,也从翠苑一区走向杭州乃至更广阔的天地:以“一老一小”为重点的公共服务优质共享全面推进,目前杭州已累计建成养老机构249家,乡镇街道居家养老服务中心227家,上线“全城通”老年食堂(助餐点)400家,全市婴幼儿照护服务机构达1138家,可提供托位4.9万个,建成婴幼儿成长驿站460家……一项项源于民生诉求的暖心举措,绘就了“天堂杭州”的幸福民生图景。

创新治理

聚力基层善治结硕果

小区环境日益改善,民生设施相继落地,但老旧小区普遍存在的管理难题依然困扰翠苑一区。

已到中央工作的习近平同志,仍心系翠苑一区。2010年7月23日他回信翠苑一区社区党委,勉励他们积极探索社区党组织和党员发挥作用的有效形式,创新社区管理理念,完善社区工作机制,并用十二个字为社区工作指明方向:“重在解决问题、重在取得实效”。

殷殷嘱托,激发翠苑一区进一步在“民呼我为”中创新探索基层善治的举措,他们首创的“孝心车位”便是其中一例。

2017年,翠苑一区社区党委成员在走访中发现,小区60岁及以上的老年人有1834人,由于老小区车位紧缺,子女回家看望老人时停车困难。为此,社区党委在全国率先推出了18个“孝心车位”,回家看望父母的子女可以免费停车5.5个小时。

不过,在一片叫好声中,新问题又来了——“孝心车位”有时不够用,有时会空置。

为此,翠苑一区升级“孝心车位”,一方面数量增加到36个,另一方面开通线上预约车位,实现了随时约、精准停。为了让“孝心车位”得到最大化利用,他们还设立了“礼让积分”,车位“空闲”时正常停,被需要时能够灵活调剂。

“我们对经常礼让车位的业主,适当减免物业费、停车费,由此逐步形成全体居民参与小区治理的氛围。”翠苑一区社区党委原书记张爱民介绍说,如今“孝心车位”预约和使用率已超过80%。

6年来,“孝心车位”走出翠苑一区,延伸到杭城1300余个小区,累计设立近5000个车位。并从杭州走向全国,落地宁波、西安、扬州等多个城市,成为一道向善的城市风景。

在实践取得成果的同时,“民呼我为”在基层治理中的探索,也有了新的收获——民有所呼,党政来应,更需大家来为。小区里越来越多的民生事,通过大家议、大家为得到妥善解决。

比如,幼儿园扩建,起初反对声不少,社区前后召开了36次居民议事会,调整扩建方案,消弭了反对者的顾虑,让更多孩子就近入托。

对于翠苑一区的“呼应为”,省委党校干部教育学院院长周育海作出了高度评价:激发了居民主动参与、有序参与的积极性,“众人的事情众人参与、众人献策、众人出力、众人解决”,把基层党组织的正确主张变为群众的自觉行动。

事实上,这个“呼应为”还在不断引入新力量。去年初,翠苑街道以翠苑一区为试点,推出“大物业”改革,引入品牌物业,将保洁、绿化、公共设施等统一管理,避免了条块间相互推诿扯皮的困境;同时也通过专业力量,统一运维“翠品牌”系列民生综合体,让老小区享受到高品质物业服务。

这一改革运行半年多来,变化显而易见。翠苑一区社区党委副书记王嘉岚直说:“小到马桶堵了、灯泡坏了,大到找月嫂、找保洁、陪孩子,老百姓有事都找得着人。我们社工为百姓服务,也不再‘有心无力’了。”

居民们的满意还来自于小区里“翠品牌”的专业服务。老年食堂提升为“翠食坊”后,多了刷脸用餐的便捷;居民活动室改造为“翠邻里”,休闲娱乐一站式搞定;“翠乐园”每周固定开展亲子活动,实现科学育儿……

“这不只是物业服务模式的改变,更是一次基层治理的创新。”在翠苑街道党工委书记翁建强看来,该模式打破条块壁垒,辖区内的事应管尽管。同时,处理问题灵活高效,提升了居民幸福感。

如今,翠苑一区“大物业”统管经验已推广至整个翠苑辖区,引入的品牌物业已先后接管辖区52个老旧小区中的42个,33条小区道路和背街小巷、11处公共设施都纳入了“大物业”应管尽管的范围。

翠苑样本如同一面镜子,映射着杭州“以人民为中心”的社会治理实践成果。杭州着力提升群众家门口的“小环境”,仅今年以来,就完成了190个老旧小区改造,打造了一大批实现精彩蝶变的老旧小区,实现全市无物业管理小区“清零”;而同步展开的杭州老旧小区大片区、大统筹、大物业、大综合模式探索,也正推动着基层治理由“粗”向“精”转变。

数智赋能

提升服务能级谋未来

20年探索,在基层党组织的领导下,翠苑“民呼我为”参与主体更加丰富,治理手段更加多元,治理体系更加健全。在此基础上,如何让“民呼”更直接,让“政应”更快速,让“我为”更有力,一场瞄准未来的“智治”提升,从去年3月在翠苑一区拉开帷幕。

“简单地说,就是通过数智赋能,提升我们服务和治理的能级。”走进翠苑一区“呼应为”数字驾驶舱,社区党委书记项菲菲边演示边举例说:“总书记2003年来时,我们刚刚为社区孤寡、空巢、独居老人送上黄手绢、安装小红灯,力图做到第一时间响应居民求助。如今,‘黄手绢、小红灯’已经变成健康手环上的红、黄按键,里面的定位芯片直接关联社区的数字驾驶舱,呼救一头连着社区,另一头连着老人的家属。”

走在翠苑一区,智慧的“触角”已伸向角角落落:地磁检测器、单双向引导屏等设备让泊车更便利;“呼应为”智治平台,让百姓意见建议实现即时发、即时处;还有“治理云”“邻里云”等数字化应用场景都在悄然改变着社区,让基层治理更便捷。

有了数字化的支撑,一套全新的“民呼我为”139工作法也随之完善形成。即:“一领”指坚持党建引领;“三环”指“呼”“应”“为”三环节;“九机制”指线上呼、线下呼、全程呼,及时应、联动应、精准应,贴心为、高效为、大家为。市委党校党史党建教研部博士、副教授陈娅飞表示,这套工作法实现了从群众“呼”到党委政府“应”和干部群众“为”的完整闭环,集中体现了习近平总书记“尊重人民主体地位”“坚持以人民为中心的发展思想”“坚持人民利益高于一切”的一贯立场,让群众对美好生活的向往成为可感、可知、可及的幸福体验。

跨越20年,“民呼我为”的翠苑实践也不断在杭州“开枝散叶”——

怎么呼?杭州打造“民呼我为”数智平台,搭建集报刊、广播、电视、网络于一体的“1+X”民意互动平台,通过数字化手段健全城乡社区治理体系。

谁来应?杭州打造三级矛盾调处中心,让各级党员干部成为民情“瞭望哨”,人民群众成为民意“联络员”;通过“居民议事会”“请你来协商”等基层民主载体,形成社会治理的最大合力。

如何为?杭州从源头处发力,以问题的现场解决来增强群众的满意感、获得感;坚持为民办实事长效机制,同时创新实施民生实事项目票决制,实现市、县、乡三级全覆盖。

基层社区作为社会的根基,是国家治理体系的基础。党的二十大报告指出,要完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这为加快推进基层社会治理现代化建设提供了根本遵循和行动指南。

顺浩荡潮流,行善治大道。“民呼我为”的生动实践,是在时代变迁中的一次激荡回响,是“以人民为中心”价值观的生动体现,也是对基层社区治理现代化的先行先试。

“民呼我为”,枝叶关情!“八八战略”指引下的杭州基层善治,正在奋笔书写更辉煌的新时代篇章。

来源:杭州日报   作者:文/记者 童伟中 陈玮 毛长久 通讯员 林璞 摄影/记者 许卓恒 视频/记者 俞磊 张晗 刘斌兵 顾家铭   编辑:高婷婷
杭州网推出专题,宣传杭州实施“八八战略”20周年的历史性变革和宝贵经验,宣传现代化新征程上深入实施“八八战略”的新思路新举措,宣传构建完善“八八战略”抓落实体系。